电网工程过程管理的风险防控研究

电网工程过程管理的风险防控研究

弓剑

（国网山西省电力公司忻州供电公司山西忻州034000）

摘要：随着我国国民经济快速发展、人民生活水平稳步提高、全社会用电负荷节节攀升，电网规模不断扩大，电网工程日益增多，一系列管控风险开始凸显。比如，在规划环节，财务参与规划审查、可研审查不够，对经济性、合规性源头把关不足，部分单位不顾承受能力盲目争项目、要投资，出现单位资产售电量过低、容载比不合理，效益下降、负债攀升等问题。基于此，本文就针对电网工程过程管理的风险防控进行研究分析。

关键词：电网工程；过程管理；风险防控

引言

由于改革开放以来，我国经济一直保持高速增长，尤其是近几年来，我国国民经济快速发展，人民生活水平稳步提高，全社会用电负荷节节攀升。为了保持电网供应跟上国民经济发展的强劲需求，保障电网系统的安全运营与有效供给，国家电网公司以世界先进水平为目标，在充分结合我国实际国情、能源布局及电网发展规律的具体情况，深入研究能源分布与能源需求逆向分布的特点，树立了“大能源观”与全球化视野，加快建设特高压电网、各级电网协调统一发展。

1工程管理目标与工程风险

工程管理的目标是使项目获得成功、为实施创造安全的环境、降低工程费用或使项目投资不突破限度、减少环境或内部对项目的干扰、保证项目质量、使竣工项目的效益稳定。而要实现工程管理目标，实现管理面的系统化，需牢牢抓住企业内部控制，它与工程管理息息相关，是不可分割的有机整体，内部控制是全面工程风险管理工作的基础和手段，风险防范和控制是内部控制的核心目标，同时促进工程管理目标的达成。风险是客观存在的，不论那种行业的工程实施都面临着未知性的风险，电网工程属于这个层面范围，关于在该业务领域必须面临相关风险的建设工程。比如，企业进行海外并购就必然面临海外政治经济风险，庞大的物流风险，货币浮动风险，海外文化差异风险，法律风险。所以，工程风险在不同领域面临着各项不同的风险数据和风险指标，它的风险主要有五种，分别是战略风险，市场风险，财务风险，运营风险以及法律风险。

2电网工程风险管理的特征

在人类社会中，一切参与社会经济活动的行业或项目，都不可避免地面临风险，风险一直是一种客观存在的事物，且一定条件下带有某种规律。在这种情况下，人们会通过有效途径和手段对将风险缩减至最小，但其风险性却无法完全消除。因此，这就要求社会上各个经济部门主动认识风险，管理风险，控制风险，将风险减至最小，从而确保社会生产力和人民生活的正常运行。在此背景下，电网工程风险管理便开始随着生产力和科学技术的发展相应而生。风险管理指经济单位对风险进行识别，衡量，分析，通过降低成本实现最大安全保障的科学管理。电网工程风险管理主要有这几点特征：①风险管理的目标是实现最大的安全保障，电网公司的风险管理是对不可遇见风险的前期评估预测，通过电网各个节点的分布管理，探求其规律，选择适当的方法进行系统性处置，避免或减少损失，保障经济的正常运行和人民生活水平的安定。②风险管理是在考虑成本和效益为前提的情况下，从最合理经济角度下处置风险。主客观条件允许时，电网公司建设项目在管理层面上应选最低成本，最大效益的方法，制定风险管理决策。③风险管理主体是经济单位，即个人、家庭、企业或政府。对电网工程项目管理而言，其风险管理本身是一个更一般的概念，而不是指企业风险管理，当然，研究过程中，绝大多数时候以企业风险管理为主。④风险管理还分为狭义风险管理和广义风险管理，这种分类主要应用在企业管理中。狭义风险管理是用以研究企业内部风险的产生和控制，广义的风险管理则是研究系统外部风险对企业经营的影响和控制。然而，作为一种现代管理系统，风险管理应包含狭义和广义两种风险管理，因为企业在研究管理中可能遇到全部风险。

3电网工程风险防控

风险防控是指建设工程项目实施之前根据风险评估结果，采取的相应措施，最大化地将工程风险控制在可承受的程度之内。电网工程风险防控是确保管理层关于公司经营管理指令得以贯彻执行的政策和程序，电网公司所有级别的分支机构，部门，乃至不相容职务分离、授权审批、会计系统，预算，运营分析等等皆为风险防控的核算检验范围内。电网内部有一套不断完善的机制，根据内部控制目标，将控制措施和风险应对策略相结合，此外，预险机制还应当结合突发事件应急处理机制相结合，建立起一套更完善的风险预警标准，对一系列可能发生的重大风险或突发风险，制定应急预案，明确责任人员，规范处置程序，以确保得到及时妥善的处理。电网公司在风险控制上方法主要有四种——风险回避、损失控制、风险转移和风险保留。①风险回避，风险回避是投资主体有意识地放弃风险行为，完全避免特定的损失风险。电网公司会通过对比风险分布的密集度进行有效风险回避，简单的风险回避是一种最消极的风险处理办法，因为投资者在放弃风险行为的同时，往往也放弃了潜在的目标收益。所以一般只有在以下情况下才会采用这种方法：投资主体对风险极端厌恶。存在可实现同样目标的其他方案，其风险更低。投资主体无能力消除或转移风险。投资主体无能力承担该风险，或承担风险得不到足够的补偿。②损失控制。电网公司在策划工程项目时，会格外注重预期损失评估，预期损失评估中同时包括公司对损失的控制评估，损失控制不是放弃风险，而是制定计划和采取措施降低损失的可能性或者是减少实际损失。控制的阶段包括事前、事中和事后三个阶段。事前控制的目的主要是为了降低损失的概率，事中和事后的控制主要是为了减少实际发生的损失。③风险转移。风险转移，是指通过契约，将让渡人的风险转移给受让人承担的行为。电网公司往往通过风险转移过程有时可大大降低经济主体的风险程度。风险转移的主要形式是合同和保险。合同转移。通过签订合同，可以将部分或全部风险转移给一个或多个其他参与者。保险转移。保险是绝大多数公司，包括电网公司在内的使用最为广泛的风险转移方式。④风险保留。风险保留，即风险承担。也就是说，如果损失发生，电网公司将以当时可利用的任何资金进行支付。风险保留包括无计划自留、有计划自我保险。无计划自留。指风险损失发生后从收入中支付，即不是在损失前做出资金安排。当经济主体没有意识到风险并认为损失不会发生时，或将意识到的与风险有关的最大可能损失显著低估时，就会采用无计划保留方式承担风险。一般来说，无资金保留应当谨慎使用，因为如果实际总损失远远大于预计损失，将引起资金周转困难。有计划自我保险。指可能的损失发生前，通过做出各种资金安排以确保损失出现后能及时获得资金以补偿损失。有计划自我保险主要通过建立风险预留基金的方式来实现。

结束语

总之，电网工程建设管理关系到国计民生的基础设施动力，同时影响整个国家的战略发展的步伐。而作为管理中重要的一环，风险防控是其不可或缺的部分，它作为研究对象，风险防控能有效减少各个因素下造成的损失，提高效率，促进自主创新，加强管理理念，同时科学的分析，以及对其他生成事例的借鉴，成熟的经验，都能对电网公司管理层做出的决策提供有力的支撑，反过来进一步优化资源配置，提高电网项目工程企业的经济利益，电网建设项目风险防控对策的开展是十分具有理论和现实意义。

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