电网建设项目投资优化管理方法与应用张忠辉

电网建设项目投资优化管理方法与应用张忠辉

张忠辉

（国网冀北电力有限公司秦皇岛供电公司河北秦皇岛066000）

摘要：供电作为社会经济建设的重要保障之一，长期以来受到社会各界的高度关注。同时，供电企业要进一步深化改革，实现效益导向的目标，需要大力推进。提高投资决策的管理能力，实现投资的战略价值和财务效益，是电网企业未来发展的关键任务和目标。电网发展满足电力供应和经济社会发展要求，成为低碳社会发展和经济可持续发展的资源优化配置和业务骨干；转向更加智能、高效、可靠、绿色的方向要平衡；注重社会效益和经济效益，协调经济性和可靠性之间的关系。

关键词：电网建设项目；投资；管理方法；应用

1电网建设投资效益不高原因

电网企业承担社会责任，做好电力供应，经济社会平稳较快发展的同时，加强电网开发、资产管理，实现自身的发展壮大，提高供电能力。然而，随着电网建设投资的增加，电网总规模逐年增大，电网建设投资效益逐渐低下，影响到企业的可持续发展。近年来，电网企业投资效益下降，面临投资回报低、建设资金不足、资产负债率上升、社会用电量增长缓慢等问题。在实际投资决策管理过程中，存在着严格的准入控制和不合理的施工顺序，缺乏对项目安排的系统性、定向性论证等现象。对实际投资需求还没有进行全面深入的研究和探讨。

1.1地方政府规划建设不合理，导致电网建设存在投资冲动

为了促进当地经济和社会发展规划，地方政府在区、市规划和建设规模严重超出实际需求；投资建设企业，片面追求GDP增长，存在投资冲动大、项目质量低、建设无时序等现象。地方政府间接规划和建设间接影响电网企业，加大电网投资建设力度。由于投资冲动，企业资产负债率逐年上升，接近国资委规定的80%的警戒红线。电网规模增大，企业投资效率呈下降趋势。

1.2电网建设规模超出全社会电

电力需求与电网规模的快速增长形成对比，在国家宏观调控、经济结构调整升级、经济增长放缓、电力需求建设不明显、甚至下降的情况下。电网建设规模不断扩大，对电力的需求量却越来越低。电网资产利用效率逐年下降。

1.3电网退役设备残值过高

延长设备的使用寿命，提高企业的价值创造能力，已成为电网企业的目标。延长设备的使用寿命，可以直接降低基建成本和技术改造。这是企业降低成本、提高效率的最明显的方法之一。然而，由于电网规划、建设、系统设计、电网运行等诸多因素，电网退役设备的剩余价值一直居高不下。

1.4万元固定资产售电量增长乏力对于电网企业来说，万元固定资产售电量能较好地反映本企业在一段时间内单位固定资产的产m效益。近年来，由于电网规模迅速扩大。同时，电力销售增长缓慢，造成消费增长和资产增量不匹配，电网投资效益不高，新的物业难以发挥应有的作用，难以继续采用传统的电网规模开发方式。。

2解决问题的建议及对策

2.1加强可研深度，提高项目决策准确性

加强电网规划，充分考虑社会责任，注重企业的投资效益，注重投资管理的长效机制，在前期规划时，除了要考虑市场前景，因素负荷的增加，未来的经济发展，而且要考虑市场是否是好的，未来用户的价格结构，以及与国家宏观政策指导下根据未来经济的发展，在项目可行性研究阶段，在数据收集的早期阶段集中、投资回收期、净现值、投资回报率作为一个硬性指标，通过各种指标的投资可行性数据，为项目决策提供有力保证。

2.2明确建设主体，规范会计核算

针对目前固定资产投资设计变更、签证数量过多、主体建设和使用主体脱节，工程财务部门脱节现象。要科学梳理工作流程，建立设计变更和预算变更考核制度，优化设计方案，细化设计审批，分清责任。加强资金配置、数据传输、部门间信息沟通。加强对物资招标、采购、供应环节的监管，优化采购流程，降低资金风险，最大限度地提高资金使用效率。

2.3加强对建设项目的后评价管理

在一定时间内电网建设项目竣工投产，应实施项目管理后评价，评价是在项目可行性研究报告的规定已经取得了预期收益，使投资项目的实施，定期评估的好处，作为可行性研究报告的质量评价根据。通过项目后评价管理，提高项目管理水平，节约投资目标。

2.4优化固定资产投资管理人员结构

加强财务人员参与项目，加强对项目的财务管理人才，提高人才的技术质量，使用人员了解金融工程，工程人员熟悉金融，加强工程项目的效益分析与评价，加强后期管理，提高决算进度及固定资产入账率。

2.5建立经济考核机制

落实地市供电局利润中心和投资中心责任主体地位，对地市供电局按照“分公司体制，子公司管理”模式要求，制定模拟运营实施方案，将利润总额、经济增加值等效益指标分解到地市供电局，并实施经营绩效考核。利润总额计算公式为：地市供电局利润总额=地市供电局报表利润总额一购主网电量×购主网电平均单价+农网还贷收入一分摊的利息支出。其中：分摊的利息支出=公司确定的综合利息支出摊销率×地市供电局平均固定资产净值。经济增加值计算公式为：地市供电局经济增加值=地市供电局利润总额一资本成本+利息支出×（1一所得税税率）资本成本=调整后资本×资本成本率调整后资本=平均固定资产净值+平均在建工程+平均工程物资按公式，假设在其他条件不变的前提下，供电局要想增加利润总额，提升经济增加值，则需想方设法增加售电量、充分发挥现有固定资产作用、降低退役设备残值等。如此一来，各地市供电局会主动从规模、效益、风险、安全等维度合理测算投资规模；从安全生产、经济效益、紧急程度等多维度对投资项目进行优选评价，提高项目投资的综合效益，而不是一哄而上建项目。

2.6降低退役设备残值

电力行业是典型的资产密集型企业，提高投资效率，保证电网企业的可持续发展，有必要实施现有资产的有效管理，不断提高设备的健康水平，在确保安全的前提下，延长设备的使用寿命，降低设备故障率和剩余价值，提高资产的使用效率。经过粗略计算，省级电网企业作为计算单位，平均设备使用年限增加5年，预计每年可节省10%左右的技改资金投入。

加强资产生命周期管理提高设备利用效率。基础设施项目运行后，随着时间的延迟，大部分设备将在一定时间内逐步进入缺陷的高峰时期，电网的安全运行，设计、设备采购、安装、维护、更新等方面严格把关，提高设备的健康水平，延长设备的使用寿命。

对设备进行准确全面的判断，使第一次维修、技术改造。根据国际先进电网企业的经验，定期检修设备可以有效地延缓设备技术改造时间。根据设备状况及风险评估结果，项目和设备的维护和维修周期应合理安排，以及设备可有效抑制，从而实现三风险综合优化维护，效率和成本。在设备功能丧失、电网安全运行的情况下，合理安排技改项目。

建立完备的设备报废评估体系。建立完备的设备报废评估体系，制定设备退役准入原则。通过对设备进行准确客观的评价和再利用，有效地考虑设备状态、运行周期、更换成本等因素，以减轻退役设备的压力、网络的运行和维护。

3结论

综上所述，电力企业应根据电网建设项目的特点，以及电网建设的现状，对电网建设项目进行投资优化。电力公司应通过用户的用电、协调供电和用电进行投资预算，选择电网模型的建立来计算停电事故的经济损失。

参考文献：

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