公路监理中的质量控制策略研究周建华

公路监理中的质量控制策略研究周建华

周建华

山东省公路检测中心山东济宁

摘要：公路建设行业存在着各种相关因素的交织作用，我国的公路工程监管工作还存在很大的漏洞，所以公路工程建设单位应结合施工情况，找到监理过程中的缺陷，为提升工程质量开展全面的质量管理工作。本文根据笔者工作实践，对公路监理中的质量控制策略进行了分析和探讨。

关键词：公路；监理；质量；控制；策略

在公路工程监理的过程中开展全面的质量管理活动，其指导思想是为了让工程产品达到投资方的要求，同时还要满足交通行业及法律法规的规定。公路建设工程是一种重要的工程类型，因为它具有公益性和实用性特征，所以工程建设质量也有着更加严格的要求。

1公路工程监理中存在的缺陷

1.1监理机制不够完善

因为我国的监理行业发展时间比较短，管理程序尚不规范，而且监理行业的部分监理者素质比较低，所以，我国的工程监理领域出现了很多不规范的情况，如连体型监理模式、转包监理模式和挂职监理模式等，这些不正常的情况导致监理系统紊乱，严重损害了监理行业的形象[1]。另外，在公路建设行业，监理单位还存在本位主义、地域保护和区域垄断等思想，这些因素都会影响到公路施工的开展。同时，监理单位的工商登记需要本地行政部门批准，在监理过程中，有时会发生当地主管部门包庇监理单位的情况，这样必然会影响到监理市场的公正性，从而阻碍公路施工监理工作的规范运作。

1.2监理制度不健全

当前，我国公路建设领域的监理单位比较繁杂，每个城市都有多个监理单位，但是其职能并没有得到很好的发挥。在监管力度、运作模式和管理体系等方面都存在不同的缺陷，能够担当公路工程监理职能的单位少之甚少。虽然有几家监理单位具备公路监理资格，而且建立了自身的运作标准，但是由于没有具备完整的评估职能，而且没有得到其他监理单位的认可，所以监理制度并不太完善[2]。另外，因为监理机构是投资方聘用的，当投资方与建筑单位发生冲突，监理机构会毫不犹豫地站在投资方这边，而建设单位会因此不认可监理单位的行为，导致监理工作难以顺利开展。

1.3监理人员业务水平低

工程监理业务对从事监理工作的人员要求十分严格。首先，监理人员必须具备完整的公路项目建设基础知识，而且能够遵照我国的各项法律规定对工程施工进行有效调控。但是，从目前的工程监理情况来看，监理人员大多是从技术层面来判定施工质量，在遵守经济运作规律方面还存在很大的缺陷，从而导致我国工程监理职能的实际效果与发达国家存在较大差距，与外国进行合作时，很难适应他们的监理工作机制，从而制约了我国监理工作的开展[3]。

1.4监理职能没有充分发挥

根据我国工程监理法律条文规定，监理机构在执行监理业务时应介入到整个公路施工项目中，对确定项目、编制方案、工程招标、工程施工和工程竣工等各个环节进行监理。但是，在公路工程实际建设过程中，监理单位只是对施工环节进行了干预，适当履行了自己的监理责任，初步了解了工程施工概况，并没有对所有的施工环节进行掌控。虽然这种监理工作模式一般不会出现很大的差错，尤其是在小型工程建设中不太容易出现较大的漏洞，但是涉及大型工程项目时，监理单位就很难对工程建设和经济运作进行有效监理，也无法完全发挥自身的监理职能，从而影响到工程建设质量。

1.5监理责任落实不到位

我国颁布的工程建设质量监理有关的法律已经明确了监理机构在公路建设中的责任，但是在公路项目建造的过程中，很少有监理人员会严格遵照法律履行自身的职责。经过调查发现，大多数公路工程都存在监理人员挂牌的情况，也就是工程协议中监理责任人签下了自己的名字，但是在施工过程中却没有肩负起自己的责任，根本没有履行监管施工的义务[4]。另外，还有一部分监理人员即使在施工现场，也没有履行监管工程施工的责任，不论施工是否达标都签字确认通过，让监理工作成为走过场。同时还有一部分施工单位对监理人员提出的意见不予理会，对监理人员提出要整改的地方置若罔闻，导致监理无法真正发挥作用。

2对公路工程实行全面质量管理的有效策略

2.1施工准备阶段的质量管理

监理单位在公路工程项目的准备阶段就要介入，并和业主、建设单位一起商量如何做好施工决策工作，准备阶段的工作主要包括施工准备、技术交底和图纸会审三项。

（1）施工准备。完成公路施工计划以后，应根据相关文件编制指导书，并对工程施工图纸进行翻样，做好图纸技术交底工作，依照实际情况修改图纸，从而确保施工图纸符合实际情况要求。同时，根据施工图纸进行工程预算，核算工程量，并根据施工情况计算工作日，以免出现施工人员短缺或浪费的情况。

（2）图纸会审。图纸会审是项目施工前必须完成的一项工作，主要是由建设单位、监理单位和业主等参与方对施工图纸进行审核，从而确保施工图纸的科学性与规范性。如果发现图纸有问题要及时提出，如有需要可以请设计单位对图纸进行适当改动。图纸会审一般需要经历以下几个过程：（1）审核图纸的基本内容是否与公路实际相符；（2）审核图纸信息是否全面清晰；（3）审核图纸中的公路结构设计是否能够满足实际需要[5]。

（3）技术交底。进行技术交底主要是为了确保施工中使用的技术具有合理性与科学性，交底工作一般是由上往下进行的，先由项目部确定详细的交底内容，对一线施工人员进行技术交底，向他们详细阐述施工中涉及到的重难点技术，并针对技术规范进行特别说明。然后是交底内容叙述要全面，必须涵盖每一个施工过程，发现问题的时候要及时上报，不能为了追赶施工进度敷衍对待。最后是交底内容要具体，每一项施工技术都要详细说明，如果施工人员存在理解盲点，要耐心解释，以免在施工中出现差错。

2.2施工过程中的质量管理

监理单位的工作重点就是确保施工进度能够严格按照施工计划进行，在规定期限内完成工程，同时还要确保施工质量达到国家规定，施工单位能够按照合同圆满完成任务，并保障施工单位的经济利益。要想做好公路工程质量监理工作，施工单位需做到以下几点：

（1）全程参与公路工程项目，实时掌握工程的施工情况；

（2）做好每一个阶段的施工进度监理工作，确保每一个施工工序都能按时按质完成，这样才能确保准时竣工，在限定时间内交付使用；

（3）由于不可抗因素影响了施工进度，譬如沙尘暴、泥石流和暴风雨等恶劣气候，这时监理单位要积极联系各方进行沟通，及时做出最有效的应对方案，以免造成更大的经济损失；

（4）规范监理市场，督促监理人员严格遵守监理制度；

（5）提高监理单位的整体素质，全面把控公路项目[6]。

3结语

工程监理对于公路建设具有重要意义，在开展监理的过程中能够进一步提升工程施工质量。同时，通过工程监理，可以推动公路建设的标准化与现代化。科学在不断地发展，技术在不断更新，行内人员也在不断地引进新理念，推动工程监理工作的创新，也为公路工程质量的提升奠定了基础。

参考文献：

[1]程秀江.浅谈如何实施公路工程监理的全面质量管理[J].工程技术（全文版），2016（11）：147.

[2]曹宁.刍议如何实施公路工程监理的全面质量管理[J].工程技术（文摘版），2016（9）：277.

[3]陈爱中.实施公路工程监理的全面质量管理[J].城市建设理论研究（电子版），2014（22）

[4]凌力，陶燕灏，陆立友.浅谈公路工程监理的全面质量管理[J].四川水泥，2015（10）：16-17.

[5]陶良，李广华.公路工程施工质量监理[J].交通世界（运输车辆），2013（11）：229-230.

[6]应仟生.公路工程监理对施工质量的管理思考[J].城市建设理论研究（电子版），2013（13）.