工程造价管理存在的问题及对策

工程造价管理存在的问题及对策

刘妍

刘妍

中国建筑第五工程局有限公司东莞分公司523000

摘要：本文章主要对工程造价管理存在的问题、以及造价管理制度与体制，包括工程造价管理的对策做进一步的探讨与分析。

关键词：造价管理；存在问题；对策

前言

中国在远古时期就已经有相关工程造价的记载，现如今中国的工程造价管理一般是采用前苏联计划经济下的造价管理方法，和先进国家的距离体现在方面当今工程项目造价管理以及工程造价管理体制和推广、应用方面。中国工程造价管理体制主要有以下3特点（1）立项阶段造价管理薄弱；（2）多为静态管理与事后管理，缺乏动态管理。（3）宏观管理层工作重复，各部门间缺乏有效的协调配合；

一、工程造价管理存在的问题

通过长期的发展，中国的工程造价管理也得到了一定的进步，可是中国的工程造价管理和先进国家之间的差距还是很大，而工程造价管理方面存在的问题急需解决，主要存在的问题有以下几方面

A：建设工程造价管理法制的不完善。即使中国也有了关于工程造价管理的相关法律、法规，但这些法律、法规还并不完善，所以在实际实践的过程中仍然存在一些问题；

B：建设工程造价管理还是比较的落后。管理的静态性相当的显著，估算、预算、概算、决算管理分离的状况还是存在，建设项目的预算超过概算、概算超过估算、结算超过预算的情况时有发生；

C：建设工程造价管理人员综合素质不高。从业人员的知识面有限、缺乏该有职业道德，等等的问题都是导致中国工程造价管理的发展不迅速的因素。

D：建设工程造价信息管理还是比较的慢。建设工程造价信息的采集、共享、交流传输、增值服务等环节的运作效率还是不高，以至于对工程造价的管理不能得已动态控制；

二、工程造价管理对策

工程造价管理改革的目的：建立和建设项目法人责任制相匹配的工程造价全过程管理体制；大力建设监理制以及工程造价落实全过程的跟踪控制；建立健全招标投标制，将市场竞争机制利用到建设项目经营管理中；对工程造价采用动态管理、静态控制等。要实现这些目标，需要采取以下措施：制定完善的工程造价管理主体以及工程造价体制；明确工程造价管理主体的职责，采用阶段式对工程造价进行控制；建立规范的工程造价管理信息系统；以设计阶段为重点控制工程造价；快速的调整施工阶段工程造价等。

三、规范工程造价管理主体

3.1宏观管理层

A：在全国范围内成立一个专门协会总机构，在各省、市、区成立分支机构。

B：而且协会总机构还有分支机构的性质必须是非盈利性的。这样造价管理机构人员的责任就会变大，所以需要保证造价管理机构人员劳动报酬维持在中等以上水平，使其兢兢业业的做好本职工作，而对工作的监督，需要由微观管理主体来约束，也需要有相应的法规和行规来约束。

3.2微观管理层

A：建设单位：是项目法人管理项目建设的现场管理机构。

B：中介机构：是专程为工程造价管理提供服务的机构。其机构需要由法律法规进行资格认定，做到依法服务。需要承担一定的经济及其法律责任，由工程造价管理机构的进行管理监督。

C：项目法人：是投资工程项目建设的投资者。和当今的投资体制改革相匹配，改变对政策的依赖关系，改革工程造价管理主体，完善投资主体的风险约束机制。

D：施工单位：为了让施工企业可以早日走上自负盈亏、自主经营的模式。工程造价管理机构与政府部门需要增强建筑材料价格改革力度，把材料的定价权交由企业．让企业拥有自主定价权，而且也需要为施工单位营造一个公平竞争的环境，有利于企业转变经营机制，建立起适合市场要求的当今企业制度。

四、明确工程造价管理主体的职责

4.1宏观管理层的职责

（1）政府机构

在市场经济条件下，政府机构没有直接从事工程造价管理工作，而是通过宏观调控进行调控，维护市场公平、高效的运转，为企业经营创造好的环境。

首先，国家是众多公共项目与基础设施项目的投资者，管理国有资产的运行情况，从而确保国有资产的保

值以及增值。

其次，政府通过制定金融货币政策以及财政税收，调节生产资料市场与资金市场，由此经过市场价格机制促进企业参与市场竞争。

（2）工程造价管理协会主要职责

A：受相关部门的委托，组织编写与修订工程造价的费用组成以及编制方法。

B：组织制定工程造价依据体系表，使工程造价计价依据的管理工作科学化，规范化，便于分阶段确定工程造价。

C：其余的工作职责。例如：造价工程师的资格认定、考核管理制度；建立建设单位投资责任制等。

D：编写全国统一的工程共性定额。作为全国统一、概算定额的根据，也可成为编制招投标价格的依据，划分概算定额项目，从而实现国家对工程实体消耗量的整体控制。

E：开展工程造价信息服务工作。对完成工程的资料做整理和分析，建立资料数据库．迅速组织测算还需定期公布市场价格的信息，为项目科学决策和确定招投标价格提供信息；建立施工单位及中介机构的工程造价管理信息系统，为建设单位招标及寻求中介服务提供决策信息服务。编写出版有关工程建设动态及工程造价管理信息、刊物、研究文集，倡导编写有关工程造价管理方面的论文及读物等。

（3）微观管理层的职责

（1）建设单位。的主要职责有：

A；聘请具有相应资质的工程造价咨询单位。

B：负责基本预备费开支。在编制年度投资计划时．应专项提出该年度基本预备费明细项目和额度。

C：参与初步设计概算审查，通过招标择优选择承包商以及参与设计修改工作。

D：在主体工程项目开工之前，根据《工程限额设计方法》与设计单位签订限额设计合同，明确设计单位应该对工程量的准确性所承担的责任。

（2）中介机构。的主要职责有：

A：在国家批准的初步设计概算静态投资限额内，编制项目管理预算。编制初步设计概算。

B：提供工程项目竣工后的评估、审核和保修咨询等。

C：工程监理包含：设计监理还有施工进度、质量、投资控制。

D：公平、公正、科学、合理的编制建设项目，分年度价差与年度价格指数。

E：对拟建项目进行投资研究，编制可行性研究报告和投资估算；进行工程设计和多方案的技术经济比较，优化设计方案，确保设计的工程造价不突破造价限额；编写招标或投标文件，编制标底或投标报价。

⑶项目法人。的主要职责有：

A：及时足额拨付资金。

B；承担建设期价差与应计入固定资产投资的利息。

C：审核年度价差调整额和批准年价格指数。

D：承担利息变化、物价上涨，国家政策调整等各种原因造成的价差以及利息的增加投资。

⑷施工单位。的主要职责有：

A：加强项目管理。对工程项目的进度、质量、成本进行严格的目标管理，以取得最佳的效益。

B：根据建立当今企业制度的要求，加强技术进步以及经营管理工作，发挥企业的技术及其管理的优势，增强企业的市场竞争能力。

C：组织好材料、设备的采购以及施工机具的租赁工作，精心组织施工，在保证质量、工期的前提下，降低工程开支。

五、完善工程造价体制

工程造价管理工作是建设管理工作的重要组成部分，工程造价管理体制改革是建设体制改革的重要组成部分，包含三个方面；

（1）改革工程造价的计价办法，使其渐渐的步入市场经济轨道。

（2）大力的推进工程造价管理体制改革，加快工程造价管理体系的建设。建立起适应市场经济体制，以便适合国际惯例的工程造价管理体系。

（3）加大人才开发力度，加快人才培养速度，努力提高工程造价管理队伍的素质，将工程造价管理人才培养工作纳入制度化、规范化的轨道，使工程造价管理人才的数量和质量满足工程造价管理的需要。

结语

综上所述，由于工程造价管理是涉及到管理、经济、技术等众多方面的工程，经过相关部门、单位的长期努力，中国工程造价管理工作得到了相应的提高，使得工程造价管理为投资效益服务，也促使了中国工程造价管理的良好发展，以实现最好的投资效益。

参考文献：

[1]吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2004.

[2]茹洁如何加强工程造价的控制和管理[J]西北电力技术2003（04）

[3]李兰荣张建路谈建设工程造价的控制[J]建筑管理现代化2004（03）