建筑工程变更造价控制策略的分析李慧怡莫凤梅

建筑工程变更造价控制策略的分析李慧怡莫凤梅

李慧怡莫凤梅

广东信仕德建设项目管理有限公司东莞分公司523000

摘要：工程变更是建筑工程实施过程中的常见情况之一，会直接导致工程造价与工程概预算发生较大的偏离。必须对建筑工程变更进行源头控制和分类控制，尽可能避免工程发生变更，从而减少建设单位的成本投入。阐述了建筑工程变更的基本含义，论述了建筑工程变更造价的具体控制策略。

关键词：建筑工程；工程变更；造价管理；控制策略

随着我国经济的发展，建筑工程的相关问题也开始引起人们的重视。在建筑工程项目的具体实施过程中，我们常常会发现，因为各种因素的影响而不得不进行工程变更的情况十分普遍。而当工程发生变更时，工程预算也就会自然而然地在一定程度上发生变化。在这种情况下，如果不能在实际工作中对工程变更造价进行有效控制，无疑就会给建设单位带来一定程度上的经济损失。因此，从建设单位的角度来看，制定较好的工程变更造价控制策略就显得十分必要。据此，本文对工程变更的相关问题进行简要分析，以期为工程变更造价控制措施的制定提供参考。

一般来讲，工程变更是工程实施过程中的常见情况之一，但是，其所导致的相关问题却使我们不得不对其予以重视。工程变更会直接导致工程造价与工程概预算发生较大的偏离，而工程变更之所以会形成，除了少数客观原因之外，笔者认为，更多的情况是参加投标的标方在其投标的过程中，有目的地过低报价。在其中标后，为了保证自己的利益，就要减少实施过程中的成本，所以采取了工程变更的方法。这种情况对于工程造价管理工作来讲，是必须注意避免的。因此，在具体的工作中，相关管理人员就必须尽可能地避免工程发生变更，从而减少建设单位的成本投入。而在工程变更的事实无法避免时，相关管理人员就必须采取变更造价控制策略，尽量将损失降至最低。

1.工程变更的影响因素

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升外观美化等。

（1）主体行为引起的变更。建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。

（2）计划不完善引起的变更。在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求；二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。

在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等；二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

（3）不可预见事件引发的变更。在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更，罕见的暴风雨延缓了项目实施过程，则需要进行进度变更。

（4）工程合同引发的变更。工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

2.建筑工程造价预算的控制措施

（1）做好工程造价预算编制

①熟悉核对施工图纸

对施工图及有关标准图集要由粗到细,由整体到细部进行审阅,一方面使工程的全貌扎根于脑内；另一方面发现错误可以向有关单位提出,便于修改或补充,以利于预算胜利进行。另外要对图纸的详细内容进行关键性地标准,保证预算内容与图纸内容相符,并对图纸内容进行更为细致化的分析和数据整理,保证造价预算的合理控制。项目实施单位必须在设计图纸审查及概预算审查上严格把关,对于规模核对、设备选型、设计等问题上仔细审查。此外,在满足使用功能的前提下,可进行优化设计、方案比较、技术经济分析,选用先进使用、经济合理、安全可靠的设计思想。在满足功能或者尽量提高功能、符合规范要求的前提下,尽量降低成本。

②工程施工的深入了解

为了更好地完成工程造价预算的编制要重视对施工现场的实际控制,例如：对施工场地、施工器械、施工材料来源等要进行全面化的了解并进行相关产业部门的价格调查,使得工程施工的造价预算更为准确。整个造价预算体制,除了材料消耗量的标准(不考虑材料代用)可以是普遍适用的以外,其他包括人工、机械消耗量及其价格、材料价格、费用定额、价差调整等都应深入进行实际了解。

③计算工程量

根据预算定额各个分部的说明和计算规则,计算各分项工程的工程量。预算定额的编制依据主要有以下几个方面：现行劳动定额的和施工定额。现行的预算定额,人工、材料、机械预算价格等。现行设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程。新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等。有关科学试验、技术测定和统计、经验资料。同时在计算后要对预算结果进行自检,不管是招标文件、招标控制价,还是投标文件,一定要在编制完成后检查复核。为了有效提高效率,减少重复工作,建议检查工作最后一起做。检查三步曲：基础检查；投标文件与招标文件的符合度检查；准确性的检查。

（2）重视工程施工的预算控制

项目实施阶段的预算控制要求造价控制工程师要深入工地现场,随时查看工程实施情况,严格核实,规范签证,对施工阶段的隐蔽工程进行有效的造价控制。例如：根据预算价格控制采购材料价格,使材料达到既定的理想状态就必须要重视施工情况的具体预算控制,设置相应的材料预算控制计划,并深入施工工地进行全面化的预算管理。另外通过预算,并进行实施阶段的全面管理来摸清成本,自然能够使领导者时刻注意降低成本的问题,使得预算管理深入到实际施工之中,形成全程化的预算控制。

（3）项目变更的造价预算控制

对设计变更必须进行工程量及造价增减分析,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的办法解决。对增加造价的变更,除非确属原设计与现场不符或不变更就会影响建设项目功能的正常发挥,才按设计变更程序进行批复。审批过程中的审核资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分项工程验收记录等,它是进行工程变更控制的重要依据,特别是对基础工程验收记录,审计人员有必要到现场核实,防止不必要或是严重超长预算的变更现象发生。

（4）提高工程造价预算管理人员的素质

工程造价预算管理人员素质、技术水平、管理水平是直接影响工程造价的重要因素,因此使造价预算管理人员技术进步和管理水平提高,从而达到降低成本的目地是十分可行的。编制人员必须精通预算编制的方法,熟悉最新的政府收支分类科目,熟悉各种定额标准,特别要熟悉项目支出中每个费用类别,这样才能编制出正确的项目经费预算。同时,预算管理人员应具有的技术水平和工作能力,包括稽核、查帐能力；财务分析能力；编制财务预算能力；运算能力；管理货币资金和各类资产、工资核算的能力；处理公共关系能力等。总之,高素质的预算管理人员是最关键的,他们不仅仅是各部门的佼佼者,熟悉各自的专业领域,同时更需要具有一定的管理技术专业能力。

结语；当工程发生变更时，工程的预算也就自然而然地会发生一定程度的变化。在这种情况下，如果不能在实际工作中采取有效的措施，对工程变更造价进行控制，无疑会给建设单位带来一定程度上的经济损失。因此，从建设单位的角度来看，制定较好的工程变更造价控制策略就显得十分必要。只有这样，才能够真正保证建筑工程施工的合理运行。

参考文献：

（1）关于建筑工程变更造价控制策略的分析_卢军

（2）关于建筑工程变更造价控制策略的分析_王新华

（3）加强建筑工程造价预算控制的探讨_崔盛楠

（4）建筑工程变更造价控制研究_顾军

（5）论建筑工程变更与造价控制_朱颖杰