试分析市政工程施工项目成本控制及其管理

试分析市政工程施工项目成本控制及其管理

黄玉艳

中铁二十一局集团第四工程有限公司陕西西安710065

摘要：市政工程项目是国家的基础建设，在施工的过程中，不仅要合理统筹安排工序工期，还应当控制好企业的施工成本，才能达到高标准低成本。近年来我国市政工程的建设竞争力越来越大，因此市政施工企业要想提升项目的竞争力，实现收益的最大化，企业方面就必须在对成本控制以及管理上进行有效的控制与管理，把成本控制过程中存在的问题及时解决，才能有效降低企业成本。本文首先分析了市政工程项目成本控制及其管理中存在的问题，然后提出市政工程项目中成本控制及其管理的策略。

关键词：市政工程；施工项目；问题；策略

市政工程的建设，不仅完善了城市基础设施，还在一定程度上发展了城市的经济。近年来，在市政工程项目的建设上出现了一些成本控制以及管理的问题，这使得我国城市化的发展在一定程度上受到了限制，收入与支出远不匹配，无形中就增加了我国财政负担，因此市政工程施工项目成本控制以及管理的目的是为了保证在既定效益不变的情况下，减轻财政负担，提升市政工程的社会竞争力。

一、市政工程施工项目成本控制及其管理中存在的问题

（一）成本控制和管理观念不强

目前大部分市政工程的管理人员对于施工成本控制以及管理的观念不强。首先是没有重视成本控制与管理的意义，对市政工程项目的施工管理只是局限于施工费用的核算，对于整体的成本管理环节没有引起重视，并且管理人员大多将成本控制的任务视为计划、财务管理人员的任务，自己毫不关心；其次就是我国大部分市政工程的管理人员都认为工程的建设以施工为主，项目的负责人及施工人员只负责盯控项目的现场实施，采购人员只负责材料的采购，项目计划人员负责对上、对下计价以及二次经营工作，但各部门认为二次经营工作是计划部门一个部门的事情，与自己无关，各司其职，但是却缺乏了整体性，事实上二次经营工作能够给企业带来很大的收益，就是因为缺乏整体性，才忽略了对施工成本以及开源节流的考虑。

（二）成本管理体制不完善

责任成本制度的不完善是由于大家对于成本管理的不重视，首先就是责任不明确；其次就是部分建筑工程没有建立项目成本控制制度，制度没有落实到位，没有落实到人。最后就是缺乏激励体制，在市政工程项目施工的过程中，缺乏激励体制会使员工失去降本增效的积极性，这样成本管理也会失去意义。

（三）成本管理方法和手段较为落后

在我国目前的市政工程施工项目中所采取的成本管理方法都较为落后，没有考虑到由于施工因素及周围环境的变化导致的成本变化，即便成本发生变化也没有及时调整，没有对成本需求进行科学的分析、控制与管理，因此，落后的成本管理方法导致市政工程施工项目计划与实际脱离，对于建筑施工项目的成本降低有消极的影响。

二、市政工程施工项目中成本控制及其管理的策略

（一）加强成本控制观念，完善成本管理体制

成本控制与管理策略最重要的就是加强管理人员成本管理的观念，首先应当形成全员成本意识。实行责任成本制，将责任成本分级化，形成全部部门为一体的成本管理格局。在市政工程项目施工的过程中，成本的管理与控制应当贯穿整个项目的全过程，管理人员在项目施工的过程中要注重对成本的控制与监督，分析实际成本与计划成本的区别，随时做好调整成本计划的准备。

成本管理体制对于成本控制与管理有很大的影响，因此完善我国市政工程项目施工的成本管理体制对成本的控制与管理有一定的协助作用。完善成本管理体制应当做到以下两点：第一，建立项目成本控制制度，项目成本控制与管理还是要依赖于项目成本制度的约束；第二，设立相应的奖罚机制，使全员参与，这样的做法会大大提升管理人员与施工人员控制成本的积极性，更是有利于项目的成本控制以及管理。

（二）引进先进的成本管理方法和手段，大力推行责任成本管理制度

当前建筑市场竞争激烈，低价中标已成为施工企业不争的事实，不降低成本，企业就无效益可言。面对当前这种局面，我们必须认清形势，在抓好经营承揽的同时大力推行责任成本管理，严格控制成本支出。

首先，企业生存需要靠经营承揽，但经营承揽也不能盲目承揽。在承揽时，先了解掌握待承揽项目所在地区的人工费、材料费等费用，在组织招投标的时候同步展开实际成本测算，组织企业内部专家依据工程性质制订专项施工方案，掌握盈亏情况再决定是否继续投标，将风险尽可能的消除在萌芽状态。

其次，需要各专业业务知识扎实的工程、计划人员结合“营改增”政策制定符合企业自身的企业定额。然后可以依据企业定额以及施工项目所在地区划片区、划地域，比如西南片区、中南片区、特殊高原地区等，综合当地平均工资水平测算劳务单价，由上级公司统一制定各片区劳务指导价下发各项目部，各市政项目部严格按照上级公司劳务指导单价执行，以此来消除劳务施工队之间跨地区跨项目相互打探劳务单价，相互哄抬项目部劳务单价，以免给项目部造成不必要的损失。

再次，切实将责任成本分析工作落实到位，而且要把这项工作规范化、常态化，确保成本过程可控。责任成本分析就是将项目部实际发生的所有成本横向道边，纵向到底全部考虑进来，总体分析整个项目的盈亏情况，以便进一步制定整改方案、探寻降本增效的途径。内容主要包括工程数量的盈亏情况分析、材料消耗盈亏分析、资金状况及管理费用节超分析等。一般工程部门需要统计“三量”对比分析表，即将施工图数量、设计数量、实际施工数量三种量对比，将准确的对比结果提供给计划部门；物资部门材料消耗盈亏情况主要包括设计数量、采购数量、实际消耗数量对比，现场材料使用必须严加控制，材料使用情况要有据可查，每月物资人员要据实盘点现场物资使用情况，确保材料收发平衡。另外，工程部门配合物资部门依据配合比分析水泥、砂石料等材料用量是否超耗，制定奖罚措施，对于超耗用量要严加惩处，对于结余材料可以奖励相关人员。财务部门要严格按照验工计价单支付劳务费用，不超付。要本着开源节流的态度来控制管理费用。计划部门则做好对上对下验工计价台账，严控劳务单价，对上应计未计、对下应付未付等费用均要做到心中有数，依据各部门提供的数据将项目部所有费用归集，最终汇总出项目部的总体盈亏情况，并分析总结盈亏原因。

最后，市政项目可以建立互联网信息管理系统，对于成本使用情况进行信息的登记，并建立相关的成本管理信息库，将相关的资料都整合在一起，有利于对成本的分析和预算。使用先进的成本管理方式，对于成本的预算以及控制有很好的参考作用。

（三）进一步抓好“一、二、三次经营”的有机结合，力求实效

“一次经营”除了要在标前创效方面下足功夫之外，还要在项目实施前落实好交底制度，向项目部交清投标文件及报价的原始数据，投标过程中发现的与工程量清单中存在的错、漏项、价格不足等资料；交清预算资料，交清价格策略，交清效益伏笔，以帮助项目部做好二次经营统筹策划，实现经营承揽与施工管理的良性对接。要充分认识二次经营工作是企业增盈减亏的重要手段。对新上场市政项目二次经营要超前谋划，依据合同为变更设计、合同索赔、政策性补差等指明方向。施工过程中还要注意夯实二次经营工作基础，把项目基础资料做扎实、把二次经营最核心的“四方会签”做扎实。“三次经营”要真正搞清楚项目效益的盈利点和亏损点，项目部要加强与设计单位的沟通，对重点项目有目的、有针对性的做好优化设计工作，通过增量、减量或替代方案等不同渠道，实现项目效益最佳化。

结束语：

我国市政工程施工项目一直是我国的基础建设，在我国的城市化进程中起了不可小觑的作用，但是我国市政工程建设仍然存在成本控制以及管理上的问题，主要就是对成本管理的重视不够、成本管理体制不完善以及管理方法落后等问题，只要提高管理人员对于成本管理的重视度、完善成本管理体制以及利用现代化的管理方法进行成本控制，一定会将我国市政建设成本控制在一定范围内，从而提升我国市政建设的总体效果，提升群众的满意度。

参考文献：

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