电力企业小型基建项目风险防范研究田海锋

电力企业小型基建项目风险防范研究田海锋

田海锋

国网海东供电公司810600

摘要：随着我国电网的快速发展，在电力企业工程建设中，小型基建项目作为基础建设建木，已经得到了一定的发展，但是由于小型基建项目的系统比较复杂，而且技术较高，因此在建设管理的过程中存在着一定的风险。本文对电力企业小型基建项目的风险防范进行了研究，希望能够为小型基建项目管理提供一些参考，推动电力事业基础建设的进一步发展。

关键词：电力企业；小型基建项目；风险防范

随着我国电力改革的不断深化，掀起了一股电力建设的新高潮，电力行业是关乎我国的国计民生，电力供应的质量影响着社会的生产和人们的生活，作为电力企业的基础建设，小型基建项目的资金投入大、而且耗时耗力、对外单位的依赖较强，在整个工程项目的寿命周期中都存在着一定的风险，因此电力企业小型基建项目是风险管理的重要领域，必须要认真的分析并采取有效的防范措施。

一、风险管理概述

企业的风险管理，就是指企业为实现全面风险管理的总体目标，通过在管理的各个环节和经营过程中，执行全面风险管理的基本流程，达到降低项目风险的过程和采用的办法。企业在进行风险管理的过程中，最重要的是要能够识别和分析潜在的风险，并采取合理的、有效的措施进行风险防范。

二、电力企业小型基建项目风险防范的意义

随着我国经济体制改革的不断深入，给电力企业带来了新的发展机遇的同时，也带来了更多的风险。企业所处的经营环境越来越复杂，只有控制好风险，提高企业的抗风险能力，才能在激烈的市场竞争中得以生存和发展，才能够提高企业的价值。在电力企业的小型基建项目中，小型基建项目有着独特的性质，一是和一般的房屋建造项目不同，与电力生产和营销关系密切；二是项目投资的金额大、工期较长，因此从开始立项一直到竣工投产，整个过程中的每一个环节都面临着各种各样的风险，一旦潜在风险变成了现实，不但影响供电的质量，还会给社会生产和人们生活带来巨大的影响，后果非常严重[1]。

三、电力企业小型基建项目风险防范措施

电力基建工程项目的风险控制方法主要有回避风险、损失控制和分散风险，回避风险是在风险事故发生之前消除风险可能造成的损失，是一种彻底消除风险的办法；损失控制是要采取能够降低损失程度、减小损失范围和控制损失发生频率的办法；风险分散是将总体风险分散给多个单位，从而实现风险的共同承担，从而减少个体的压力。所以说，在对小型基建项目进行风险防范之前，必须要找到薄弱的环节，并结合实际情况进行风险评估[2]。首先在项目立项阶段，就要做好需求分析、项目策划和立项报批等工作，合理的编制可行性研究报告，控制项目的总体风险。

（一）质量风险

在电力系统中，小型基建项目主要是由后勤部门负责的，但是由于很多项目管理人员的专业性不足，又缺乏丰富的项目管理经验，因此在进行项目管理的过程中不够规范，这些不规范的操作和管理给基建项目带来了返工和重复施工的风险。所以说，必须要建立完善的管理机制，在整个项目团队中，必须要有专业性强、经验丰富的管理人员作为领导，引领整个项目团队的工作，从而达到降低成本、缩短工期、提高建设质量的目的。除此之外，还需要有一个成熟的项目管理系统来支持和跟踪整个项目的全过程，由于项目管理中心无论是人员配备、专业协调还是技术支持，都更加有优势，因此可以将小型基建管理的职能由后勤部门转到项目管理部门，并纳入项目管理部门的绩效考核机制，从而确保小型基建项目能够顺利的开展[3]。

（二）成本控制风险

资金的使用对电力企业的小型基建工作有着重要的影响，随着资金投入的增加，随之而来的风险也会增加，因此就必须要在保证项目建设质量的基础上，降低资金成本的使用，从而控制工程项目的建设风险。在成本控制的过程中，首先需要提供工程预算成本控制，制定相应的财务管理制度，对各个部门的工程项目进行汇总，合理的规划对资金的使用，从根本上对小型基建项目进行成本控制；其次，在使用小型基建项目资金的过程中，由于不同项目的管理之间在进行风险防范的时候会有一定的制约关系，因此还要与其他管理项目结合起来综合考虑，将小型基建资金纳入财务全年预算管理中，对小型基建项目的资金使用现状进行分析，优化资金的使用结构，规范资金的审批程序和流程，从而提高资金的使用效率；最后要规范的进行资金使用的变动和更改，在小型基建项目的实际施工管理过程中，受到自然环境和地理情况的影响，建设要求可能会发生变化，因此部分项目可能会发生更改，但是这些项目的更改就会打破原有的资金使用计划，造成资金使用的增加，所以说在处理资金的变动和更改使用时，必须要经过设计人员、预算管理人员、技术人员和监督人员的共同认定，规范的处理，提高资金的使用价值[4]。对于签证过程中存在的风险，在项目开展之前，需要充分做好前期审批、工程预算、施工设计等工作，加强与地方政府之间的协商与沟通。如果施工前期工作没有准备好，轻者导致施工项目返工、延长工期，绿化以及工程消防验收等工作不合格等不良后果，重者甚至拿不到房产证。所以说，必须要完善签证审批流程。

（三）工程进度风险

对于工程进度风险，首先要在前期完善准备工作，做好施工地点的清理工作，按照施工设计的要求，划分好施工区域，确保施工位置的准确，除此之外，还要充分的了解可能会出现的问题，明确各种防范措施；其次要加强对工程项目的管理，小型基建项目会有很多隐蔽工程，因此会面临很多问题，所以需要项目负责人员能够深入现场，做好工程记录，掌握第一手资料，从而为后续的工程结算奠定良好基础；最后要充分利用信息化技术，确立预警制度，在潜在风险还未造成后果的时候进行预警设定，从而为工作人员明确工作规范，规避风险。最后，在施工的竣工阶段，还要建立甲方、监理、第三方造价审核单位协同管理的机制，通过决算审核控制和验收控制，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修，协调组织好竣工验收，控制决算风险和验收风险。

结束语

总而言之，电力企业的小型基建项目是一项非常复杂的工程，尽管不直接参与电力的输送和分配，但是其建设质量直接影响着电网能否正常运转。所以说，在小型基建项目建设过程中，在每一项环节都要重视项目的风险，要通过合理有效的风险管理措施，规范的控制项目的质量、工期和成本，从而最大限度的控制电力企业小型基建项目的风险。

参考文献：

[1]周颖.电力企业小型基建项目风险防范简析[J].中国外资(上半月),2013,(4):61.

[2]周宏波,陈红斌.浅淡电力企业小型基建项目风险防范[J].建筑工程技术与设计,2016,(18):1955.

[3]郭晓强.浅淡电力企业小型基建项目风险防范[J].环球市场,2017,(27):254.

[4]高源.浅淡电力企业小型基建项目风险防范[J].城市建设理论研究（电子版）,2016,(13):506-506.