关于建筑施工安全管理职责分配的现状探究

关于建筑施工安全管理职责分配的现状探究

汪克广

关键词：建筑施工；管理职责；分配现状；探究

当前我国的市场经济中，建筑行业是拉动我国经济发展的主要力量之一，但是我国建筑施工中的安全管理的系统建设仍然不够完善，导致了我国工程建设过程中残留了许多的安全隐患。因此我们有必要对建筑施工的安全管理工作进行深入的探究，从而对管理职责进行科学合理的分配，促进安全管理工作的整体提升，保证我国的施工安全正常有序的进行。

一、建筑工程管理中存在的问题

随着社会经济的快速发展，居民对改善居住环境有着迫切的需求，建筑行业片面的追求规模发展，而忽视了安全管理工作，导致了时有安全事故发生,据国家安全生产监督管理局2015年统计显示，建筑行业的施工安全事故非常严重，排在道路交通事故和煤矿事故的后面，管理责任事故占比达到65%。为了解决这一问题，首先我们需要对这一问题有着清晰的认识，对此笔者分析了中国建筑施工安全管理的现状和问题，具体如下：

1.施工单位存在的问题

（1）对安全缺乏管理的意识和重视

在市场竞争的大潮中，建筑施工行业内的竞争也越来越激烈，所以在施工项目的竞标中有的企业将报价一降再降。而以低价中标的施工单位只能在安全管理费用上节省开支，有的甚至忽略了安全管理的投入，对自身的安全管理抱着一种得过且过的心理，在相关的安全保障物资和设备上上无法做到有效保证，安全管理的能力自然无法满足实际需要。所以越来越多的建筑施工事故会发生，而一旦发生，都是无法挽回的严重后果。管理体系不健全，持证上岗不到位，有证都在公司，现场基本是培训证，安全管理技术和管理方法欠缺。

（2）施工人员安全教育不到位

施工企业对施工人员的安全教育只停留在传统的安全管理方式上，安全问题没有深入人心，施工人员安全生产意识薄弱、麻痹大意、自我保护能力差，这就导致了违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，增加了安全事故隐患。安全教育制度不完善，教育内容针对性不强。

（3）施工现场安全检查存在不足

近年来，虽然中国施工安全管理工作有了显著的进步，但每年逾千人死亡、逾百亿元直接经济损失的现状仍然提醒着我们：建筑施工安全工作函待进一步加强和突破。安全管理人员工作不到位，安全检查流于形式，甚至在安全管理上作秀，玩文字游戏，使安全隐患不能得到及时发现和排除。

（4）作业人员流动性大、总体素质不高；

领导重视不够、管理流于形式，安全检查和整改执行力不足，依赖监督单位检查提出问题，在项目实施过程中，项目负责人大量精力投入到生产管理里中，对安全生产这种存在隐性经济效益，投入显著的措施，管理仅流于形式，施工过程存在依赖检查的惰性。

2.建筑建设单位存在的问题

（1）在质量的管理体系上缺乏系统、科学的指导。

在项目建设活动中，很多的工程都存在着工程量庞大、施工期长、工序繁多、工作面广的种种情况，因此对于质量的管理方面提出了更多的要求，而需要在现场管理中实行一套系统的、科学的、全面的质量管理体系。

（2）专业的施工管理技术人员和专业技术人才缺乏。

近些年来，科学技术不断发展，工程的建设质量也在不断提高，工程建设中技术问题显然已经不是主要的问题所在，主要的问题就是对于建设工程的管理，尤其是在管理的过程中对于专业人才的需要是越来越强烈，但是有能力的人员确是非常的稀缺，因此在工程的管理当中，只能使用一些没有管理经验的人，或是将不是很相关的人直接推上阵去，这样导致了在工程建设当中的每项管理指标都不能按照计划完成，进而就会造成施工的进度与施工现场的质量上存在严重的问题。

（3）建设工程的质量安全管理上流于形式

建筑施工的过程中，存在着许多的安全隐患，如果相关的管理人员的管理不够妥当，安全意识比较缺乏，不根据设计的具体规范施工，很有可能就会对具体的施工带来比较严重的安全质量问题，非常严重的就会很使多安全事故的发生，这就是由于管理人员在建设过程中安全管理意识不强，没有意识到在建设的过程中会有严重的安全问题产生，也没有从内心深处深刻的认识到施工现场安全问题的重要。

3.设计单位存在的问题

在一个建筑项目工程中，建筑设计涉及的内容有很多，因此建筑设计也存在着很多管理方面的问题。比如说在安全方面，如何同时实现结构设计、防火、抗震以及加固等功能。照搬类似工程，审核不到位。设计单位人员少，事情多。从业人员的资格参差不齐。设计与各个技术工种之间往往存在着很多矛盾，进而也会存在着很多管理上的疏漏，因此如何解决这些矛盾是建筑设计面临的主要问题。

4.监理单位存在的问题

监理单位是工程系统的最后一道关口，有着至关重要的作用。但是目前监理管理机构不健全，专业管理人员不足，检查执行力不足，人员结构不合理，中坚力量不足等问题。

二、建筑施工安全管理职责的科学分配

2.1项目安全目标管理流程图

2.2科学分配安全管理职责

2.2.1施工单位的管理职责

施工单位是项目的直接实施者，施工单位要加强施工现场的安全管理工作，保证建筑施工正常有序的进行。项目经理要建立和健全项目体安全管理网络，确定安全管理目标，组织编制安全保证计划，认真执行各项安全生产规章制度，明确项目体各管理岗位的安全生产职责，负责检查项目体的安全生产责任制落实情况。发生工伤事故成立即时组织抢救，保护现场，迅速如实上报，并参加事故调查处理，按“四不放过”的原则，落实各项整改工作。施工人员要认真编制生产计划和施工方案，组织落实施工工艺、质量及安全技术措施，严格按图纸、施工规范要求施工，及时进行技术复核。组织实施不合格工序或返修部位的整改工作，并做好信息反馈。

2.2.2建设单位的管理职责

建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。建设单位必须安排专业人员对施工单位进行安全生产监督。建立系统的，科学的安全管理机构，着重培养大量的专业性的技术性人才。涉及图纸的修改、变更，要督促设计单位按时修改、完善，做到及时准确，不能影响正常施工。负责监督、指导、协调施工现场交叉施工的有序进行，决不允许随意乱刨、乱砸等危及建筑物安全的野蛮施工行为。对监理公司、施工项目经理部的现场监督、管理要积极配合，提出问题要讲究方式方法，严格管理的同时要加强服务意识。

2.2.3设计单位的管理职责

设计单位需要认真做好人员准入制度，需要对本单位的从业人员从业资格进行认真核实，多招专业性的人才，认真审核每一个设计。设计单位提供的设计方案中应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并提出防范生产安全事故的指导意见。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应对其设计负责。

结语

综上所述，当前我国的建设工程取得了快速的发展，但是在建设施工现场的管理上还存在着很多的问题，这些问题严重的影响了工程的进度，给施工带来了安全隐患。因此我们需要进行系统的分析和研究，找出存在的问题，科学合理的分配建筑施工过程中各个部门的职责，本文提出了一些建议和思路，希望有助于安全事故的预防和控制。

参考文献

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[2]钟贵强.建筑施工管理中的关键问题分析[J].城市建设理论研究（电子版）.2012（16）.

[3]郭刚，高成政.浅谈建筑施工企业经营及项目管理[J].黑龙江科技信息，2010,(08).