浅谈土地管理现状及土地利用水平的提高途径

浅谈土地管理现状及土地利用水平的提高途径

姚海玲

宣城市国土资源局直属分局安徽省宣城市242000

摘要:在人类的生存中土地资源属于其生存基础，承载着人类生产活动。当前我国土地资源的利用率较低，难以深入贯彻可持续化发展战略。本文从当前我国土地管理现状入手，接着阐述了土地资源利用水平的提升措施，最后总结了全文，旨在提升为提升我国土地资源利用的合理性提供参考意见。

关键词:土地资源；管理现状；利用水平；提高途径

0前言

土地资源是人类生存与发展的主要根据，也是推动社会经济的主要动力。同其他的自然因素相比较，在人类的发展中土地资源发挥着十分重要的作用。但当前我国土地资源利用效率还存在着很多的问题，这些问题阻碍着我国可持续化战略发展目标的实现。

1当前我国土地管理现状

1.1土地资源管理体系落后

随着我国土地建设项目的不断增加，土地规划种类也逐渐趋于丰富。在实际的土地管理中土地建设项目、土地资源管理体系两者间还存在着较大的矛盾，传统的土地该规划理论难以满足当前的土地建设需求。由于理论落后于实践、使得实践操作中盲目性较强，这也是现阶段我国土地管理面临的主要问题。

1.2土地资源管理缺少规划

随着我国人口数量的不断增加，土地利用率也随之降低，土地矛盾以逐年递增的趋势发展，在多元化时代背景下，采取何种措施实现土地资源节约型属于首要问题。土地管理直接关系着我国的经济发展水平，也是实现可持续化发展的关键因素。基于我国土地资源利用中的分散性问题，直接加剧了土地成本，难以实现社会的可持续化发展。

1.3土地资源管理缺乏约束

部分管理人员在土地管理工作中，由于传统管理思想的影响，并未高度重视土地规划，难以保障土地规划的权威性。在土地应用、城市布局、水利布局中，各个领域错中复杂，直接加剧了土地管理规划难度，加剧了土地管理规划矛盾，进而无法实现土地管理工作的有效性。

1.4提低资源管理方式落后

土地管理工作涉及范围较广，且管理内容与条例也是错中复杂，对管理技术有着较高的要求，不管是对管理技术还是对土地资源档案管理均有着较高的要求。现阶段，我国土地资源规划中，依旧采取的是传统的管理技术，比如：数字、遥感等先进技术。加之土地管理工作人员的水平较低，难以熟练运用计算机技术开展土地测量工作，这也是阻碍着土地管理整体管理水平难以提升的主要因素。

1.5土地资源使用存在违法

针对重点工程用地、拆迁安置地、临时用地等普遍存在着违法乱纪的现象，且违法现象较为严重，导致这一现象的主要原因是民众对土地资源利用认知不足，难以树立集约性用地意识。农村违法用地问题严重，乡村游、农家乐等项目耕地保护形势日益严峻，非法买卖现象存在。土地审批时间过长，大部分企业为了节约审批时间，存在着无法用地的现象。

2土地资源利用水平的提高途径

基于我国经济发展现状，想要实现可持续化发展，必须要从实际情况出发，采取多种管理方式，不断创新土地资源应用途径，以此实现土地资源利用率的提升。

2.1强化民众思想认知

只有提升民众对土地资源利用的认知，才能够全面提升土地资源利用效率，不断提升广大民众自身的资源利用思想，严格依据法律、法规开展工作，创建集约性的用地目标，严格做到违法必究。在土地资源规划中，土地资源规划局发挥着十分重要的作用，土地资源规划局工作人员必须要采取多类方式，全面落实土地资源规划工作，才能够确保各项任务的圆满完成。

2.2建设土地管理规划

在整个土地管理中，管理制度发挥着十分重要的作用，只有强化制度建设才能够全面提升土地资源利用水平。第一，需要健全相关管理制度；第二，针对一些未经开发的土地，需要给予保护，比如：荒地、沙地等，针对这类土地需要制定合理的开发计划，避免土地荒漠化现象存在。第三，合理开展退耕还林工作，逐步改善森林生态系统、草原生态系统。第四，强化土地监管机制的建设，确保监管机制的合理性与科学性，建设双联管理机制。构建专门的土地管理信息系统，如下图1所示，以此确保土地管理工作的有效性，提升土地资源的利用率。

图1土地管理规划、查询信息系统示意图

2.3构建管理执法机制

首先，需要积极、主动创新项目用地审批方式，提升政府部门的审批效率，简化土地资源审批程序与环节。同时还需要大力推土地综合开发利用试点工作，增加建设用地扩展工作，确保土地资源与经济增长需求两者间的适应性。其次，针对重点用地需要采取有针对性的保障措施，提升土地的调控力度。针对未用、闲置土地需要及时清理，严格按照相关原则，针对违法用地需要及时整改。最后，针对违法用地行为，需要加大惩治力度，针对已经建成的建筑物，必须要及时拆除。国土管理部门需要实现责任的细化，构建良好的用地环境。

2.4合理布局规范用地

在国家相关法律的基础上，需要采取“占一补一”的原则，确保耕地数量的有效性，全面提升土地耕种质量。针对新增加的用地项目，必须要合理控制用地规模，确保用地结构、用地布局的合理性与科学性，严格按照相关标准，及时核减用地结构与标准用地数量。在现代化建设的不断加剧中，我国城乡功能、结构均发生了较大的变化，在城市人口的不断增加中，使得城市面积迅速扩展。在这类情况下，只有实现城市用地的合理布局，规范民众用地行为，才能够确保用地的科学性与合理性。同时强化城市与农村两者间的产业协调，合理开展土地编制与规划，按照相关依据，开展综合治理。

3结束语

综上所述，在城镇化建设的不断加剧中，人们对土地资源的需求量也在不断增加，针对我国土地资源管理集约化现象，市场建设不够完善使得供求矛盾增加。只有各级政府部门，采取有效措施解决土地资源管理中国的问题，构建科学、合理的管理机制，实现土地资源利用率，全面贯彻我国土地资源的可持续化利用。

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