浅谈韩国工程物资供应资源整合管理

浅谈韩国工程物资供应资源整合管理

邓福立刘运成张健张茂磊何均朴顺玉范清

中建八局第一建设有限公司山东济南250000

摘要：海外工程建设物资供应资源工作，因受供应资源零基础、市场环境不清、政策法规不熟悉等条件制约，其业务关系建立及过程管控，尤其在韩国地区特定环境影响下，如何保证工程建设物资供应成为了一大难题。基于此，本文分析了建立供应资源业务关系及实现资源整合应用的全过程，具有较高的引用价值。

关键词：供应源；市场考察；进出口及清关；隐性竞争；资源整合

1引言

近年来韩国政局稳定，经济发展态势总体较好，产业发展水平较高，研发创新能力强，尤其是韩国日益重视环境保护、劳动者权益、反对不正当竞争等问题，法规清晰。韩国政府积极鼓励利用外资，并出台了一系列有利于外商投资的政策和措施。政策影响下，在房产及旅游开发区域吸引较多中资房产商在韩投资，也带动中资工程总承包商进军韩国建筑业市场。承建过程中一系列问题呈现，其中建设工程物资设备类供应保障工作如何开展、供应源业务关系如何建立、如何选用维护成为一项重点、难点课题。针对这一课题，我们创造性地融合中韩优缺差异，在现有条件的初级阶段，制定以韩资企业引进为主，中资企业选择性使用为辅的管控原则，逐步开展供应资源整合并应用于项目生产，取得了良好效果，有序进行物资供应保障，为工程建设做好服务保障。

2影响因素

2.1市场环境因素

（1）原材料采购资源。①近年来，韩国建筑市场火热，物资供不应求。项目所在地位于济州特别自治道，整体供应资源匮乏，物价高于陆地，岛内生产型企业少、规模偏小且无建材市场，大多集中在陆地，建材种类丰富，且行业规范统一，产品品质质量高。因此本工程绝大多数物资设备需从韩国内地采购或租赁。本土品牌或进口品牌皆有供应，涉及厂家规模，同类物资需多家供应，另从成本考虑出发，选择性的采用中国进口的渠道，综合满足施工生产需求。②韩国工业体系健全，进口依赖程度相对较低，进出口及关税对物价影响较小。③韩国建筑材料供应市场竞争不充分，多以协会形式共存，存在隐性竞争力。岛内资源匮乏，陆地资源丰富，供应材料类别细分程度高，经营模式专一。因项目集中在济州岛，可考虑集中供应，但因地域特点及协会性质，价格成本偏高。分析主要原因，供应源多为岛内生产型或外运输入销售型企业，生产型企业协会行业内保护，统一制定价格区间范围；输入型销售企业依托引进内陆物资，再经海运至济州岛，综合增加物价成本。④）韩国当地多以行业协会形式存在，行业协会联合性强，主要职责即是维护当地企业利益，对市场变动有一定影响。⑤）项目对钢筋、混凝土的需求较大。韩国当地钢铁价格偏高，为满足项目生产所需及降低采购成本，考虑国内进口+当地采购两种模式并行，对钢筋深化及采购时间要求高。济州岛当地混凝土生产资源丰富，但规模较小，混凝土价格高，为满足生产需要，选择运距在20km以内多家搅拌站签约。⑥韩国的设计标准及技术规范对建筑材料无特殊要求，材料市场可满足项目要求，其中示方书作为重要标准文件，具有较高的限制条件，应重点关注。⑦韩国生活用水供水、供电、天然气、油品、通讯条件设施供应充足，其中油气产品价格高，生活用水用电价格较低，通讯条件设施齐全，但价格较高，对项目临时设施工程有显著影响。

（2）设备采购资源。①韩国设备及零配件供应资源充足，大型设备及主要零配件以本国生产+国外进口两种形式。进口设备需满足韩国KS标准或国际韩标认证。价格相对较高，供货时间较长（根据订单时间早晚决定），韩国售后维修保养能力较强，服务系统完善。②为保护韩国中小型企业，有中小型企业协会，但行业协会态度对市场变动的影响较小。③韩国机械设备行业规范，以环保降耗为主线，市场资源可满足机械设备的供应。

2.2进出口及清关政策因素

（1）韩国实行政府主导的外向型经济发展战略，《对外贸易法》是韩国政府管理和振兴对外贸的基本法。韩国原则上商品可自由进口，但为了履行有关国际规定。需要对进出口商品进行限制时，即在最小的程度内进行限制，产业资源部通过发布“进出口公告”、“综合公告、”战略物资进出口公告“等形式，确定限制进出口商品的种类、数量、金额或交易地区，以及许可的申请的程序的等。出口韩国的产品主要有以下的产品：大型机械及设备、小型机械、化工产品、五金、工具、工程机械（户外）、计算机及通讯产品、照明产品、建筑（钢材及型材）及装饰材料、卫浴设备、日用陶瓷、工艺陶瓷、家居装饰品、玻璃工艺品、家具、编织及藤铁工艺品、园林产品、铁石制品（户外）、浴室用品等。出口至韩国的材料、设备有限制性要求：①原产地材料或设备通过韩国KS标准认证或国际标准（国际韩标KS）认证、电器产品需经安全KC认证。②货物进口、出口或退货的单位必须向海关申报。申报基本材料：INVOICE，海运提单，装箱单，原产地证书。③韩国为了实现环境保护、社会安全和国民健康保护等的国家政策目标，对在34个个别法令中规定的进口义务事项，实行海关署长确认制度。

（2）韩国关税按照征税标准可分为从价税、从量税和混合税三种，以从价税为主。目前仅对进口商品征收关税，平均税率8%。韩国海关使用统一系统（HS）的关税税则，以此为基础征收关税和贸易统计。在韩国，大多数商品的需征收8%的关税。应课税值是指支付给出口商的实际价值加运费和保险费（CIF价格）。增值税（VAT）是对进口商品征收的，目前的税率是应课税值的10%。应课税值指到岸价格（海关价值）加其他所有关税和其他税。

（3）韩国加入多种国际组织，主要有中韩自由贸易协定（FTA）、韩国与智利FTA、韩国与新加坡FTA、韩国与欧洲自由贸易联盟（EFTA，瑞士等4国）FTA，韩国与东盟（ASEAN）FTA、韩国与欧盟（EU）FTA、韩国与秘鲁FTA、韩国与美国FTA、韩国与土耳其TTA等自贸区以及韩国与印度CEPA协定。获得韩国原产资格，实现关税优惠和互免。其中中韩自由贸易协定（FTA），中韩自贸协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。在关税减让方面，中韩自贸协定达成后，经过最长20年的过渡期，中方实现零关税的产品将达到税目的91%，进口额的85%，韩方实现零关税的产品将达到税目的92%、进口额的91%。另外，产自朝鲜开城工业园区的产品在内的共310项品目获得韩国原产资格，在中韩自贸协定生效后可立刻享受关税优惠。

（4）非关税壁垒是指采取除关税以外的一切贸易限制措施、数量限制、认证•通关、进口许可，补贴，政府调整等措施以限制国外产品进口，从而保护国内市场及产业的发展。韩国是中国重要贸易伙伴国，是中国重要出口市场，各种补贴、税制支援、技术壁垒等有一定影响。例如2015年，韩国对中国出口的H型钢确立征收反倾销税，税率为28.3%-32.72%。

（5）韩国海关清关操作时间：一周7天每天24小时严格通过正式报关手续通关.（周日快件不清关），通过时间一般为2-3天。高价值货：运输货物到岸价格USD100.00以上必须办理正式海关通关手续（将会产生关税和增值税税率依不同货物而定）。

2.3业务现状因素

（1）内部约束：新入韩国市场，体系建设不全，语言环境制约，市场环境不清，供应资源为零，资金支持困乏等不利因素。

（2）供需制约：与当地供应源无合作基础，双方之间互信程度低，磨合周期长。

（3）资金及履约：支付比例要求高且履约义务执行严格。韩国法律对公平性条件约定严格，工程或材料料款支付行为受保护，经检举被确认为不公正事实的，会受到一定程度处罚。另外，供需双方无合作基础，当地企业对需方的资金支付能力格外重视，也是材料供应的基本条件。伴随我方信誉及影响力在当地日常业务中得到认可时，新业务发生时，可一定程度适当调减货款支付比例。

3在韩国济州梦想大厦新建工程项目中的实施

3.1工程概况

韩国济州梦想大厦新建工程位于韩国济州岛市中心，地理位置优越，新建工程地下6层，地上38层，总高度168.99m，总建筑面积为303712.40m2，主要功能为住宿、娱乐、商业，包含拆除工程、主体工程、钢结构工程、幕墙工程、机电工程、装饰装修等，涉及物资设备种类繁多，供应保障要求极高。

3.2过程实施

（1）部门及人员设置。成立项目物资部，主责供应源收集及市场考察，并根据业务内容及当地环境要求，结合企业现阶段现状，人员配备形式为管理经验与语言突出互补优缺的中方组合，为张开口、走出去奠定基础，并配合商务部开展招投标工作。

（2）明确供应形式。结合前期调研，组织策划，根据市场现状、供应责任及工程进展实际需求，项目所需物资分自购物资及劳务/专业分包商供应物资三种，明确各自供应范围，优先确保工程实施为原则。

（3）市场考察。熟悉并详细了解当地政策法规、市场供应资源分布、价格因素、材料基本参数等信息，初步计划通过KPI物价情报网、岛内与韩国内陆调研、劳务/专业分包商资源等方式进行供应源收集，结合初审情况，选择性组织考察，开启收集供应资源的大门，为初步建立供应源业务关系奠定基础。①KPI物价情报网包含大量关键信息，涵盖物资信息丰富，并有相关联供应资资源，可根据业务需求，选择性收集。②岛内与韩国内陆调研，对接满足工程需求的当地资源（钢筋、混凝土、五金、安全劳保、集装箱），对厂家企业资质、认证情况、规模、资金情况、业务情况、生产运营情况、协会内排名定位或（作用）进行综合判定。依据企业及承建工程在当地的知名度，主动预约韩国知名企业，如LG空调、大韩电线等，提前建立业务联系。③劳务/专业分包单位资源，深耕合作劳务/专业分包单位供应资源，相对于外企，当地分包单位有着丰富的供应资源，以此为切入点，在管理过程中，尝试收集其可利用资源，采用管理方式，如供给源确认、物资报验、进出场等管控，并适当组织实地考察，（已完成支撑体系及模板资源考察）。

综合上述情形，建立供应商资源库，并在过程中实时更新。

（4）合格供应商选定。经过资格预审后，初评合格供应商，具备投标资格。满足招标条件的，商务部以现场说明会的形式组织招标，经评标后判定中标单位；协会统一确定价格范围的，组织竞争性谈判确定。

（5）多渠道采购。除当地供应源收集外，考虑成本因素，在满足韩国KS标准认证或国际认证的物资范围内，尝试中国进口，如钢筋、玻璃等，选择性收集国内资源及货代公司，进行进出口业务，同时储备相关资源。

（6）履约保障及过程考核。履约奠定合作基础，一把双刃剑，通过合同约定双方责任及义务，保证材料供应。业务往来过程中，判定履约能力及服务能力。在供应资源丰富的条件下，通过业务量分配、资金垫付情况，形成供应内部间的隐性竞争，并对制约生产的实行淘汰，选取符合项目生产需求的优质合作资源。

（7）供应资源整合。物资设备供应资源整合是一个沿石摸路的过程，在韩国建筑市场内分布着形形色色的资源，有待深耕。实施的过程中，从开始时的大海捞针，到现在的有的放矢，拓宽渠道，利用各方资源，通过管理方式，结合考察及考核，择优储备供应资源，逐步实现供应源的资源整合，建立备用合作库，最大限度的组织供应，保障项目生产，并对后续项目开展起到助推作用。

结语：韩国方面“新北方政策”“新南方政策”与中国“一带一路”倡议相对接，存在较多共识，一定程度上促进中韩贸易和投资合作，虽有一些制约因素，但仍有较大机遇。中企在韩工程建设中，守法经营，积累管理经验，整合优势资源，加强互助合作，履行企业责任，对保持可持续发展有积极意义。

参考文献：

[1]国人外投资促进政策[S]，2013.

[2]对外投资合作国别（地区）指南[S].商务部国际贸易经济合作研究院，2013.