工程造价超概算原因及控制途径研究

工程造价超概算原因及控制途径研究

黄丽美周冬娟万锁

中冶沈勘秦皇岛工程设计研究总院有限公司河北秦皇岛066000

摘要：建筑工程施工最显著的特点就是施工环境恶劣、面对问题复杂、建筑周期长等，这也就使得在建筑工程建设时极易出现超概算情况，这会极大的影响到建筑工程企业的经济效益。如果工程超概算，那就意味着其成本大于概算。所以，为了获取更多的经济效益，建筑工程企业就务必要做好工程造价的管理工作，在提升概算人员能力、优化概算编制的基础上，不断促使工程造价概算人员的能力水平提高，把工程造价超概算的情况消灭在萌芽时期。

关键词：建筑工程造价；超概算；原因；控制途径

1建筑工程造价超概算的原因

1.1设计深度不够，概算编制依据不充分

前期方案论证不足，设计方案缺乏科学性、准确性。方案论证时对项目的建设标准、技术方案及项目相关影响因素及相关配套设施情况落实不到位，造成初步设计文件深度不满足设计深度要求，客观上导致了概算编制出现漏项或套用造价指标，概算脱离工程实际。设计方案具有随意性。设计方案是根据业主的要求和对工程建设中的各种因素的分析设计出来的，但是在实际施工中，设计方案经常被修改，造成工程边实施边调整，导致工程设计变更频繁，工程签证量增加，导致工程投资超概算。建设方因为考虑不周全或为了获得更大的利益随意修改设计方案，造成了建设项目超概算的现象。

1.2项目投资管理体制缺乏

全过程的综合管理建设项目实施中，建设、设计、监理、施工等相关单位缺乏在控制造价方面的管理和联系。监理单位主要管理工程施工的质量和进度，很少参与工程投资的相关工作；设计单位虽会在设计过程中进行工程概算编制，但缺乏对工程造价的深入分析和控制约束，设计保守，浪费现象十分严重；在施工招投标阶段采用的低价中标方式，会使工程在实施中由于资金短缺、成本管理不严等原因造成工程延期，贷款利息增加，进一步加重资金紧缺的程度，最终造成巨大损失。

1.3施工工作不到位造成超概算

建筑施工具有项目多、工期长、范围广等显著特点。工程概算是依据初步设计文件或扩大初步设计文件而编制的，在初步设计阶段设计文件部分细部结构尚未进行详细设计。在实际工作中，经常会出现施工规模不断变更、工程数量不断变化的情况，为概算工作增加了一定的不确定因素，会严重影响概算工作的准确性。项目的工序繁多，如果在施工的过程中管理人员没有充分发挥作用，就无法对于项目的施工成本、质量和进度进行及时和准确的把控，从而很难对施工过程中的资金使用进行有效的监控和调整，非常容易造成资金浪费的现象。

2建筑工程造价超概算控制途径

2.1决策阶段的造价控制

项目决策就是选择和决定投资行动方案的过程，项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础。对于政府投资项目来讲，项目建设周期较长，所需资金量大，在项目开始前，做好决策至关重要，如果决策失败，在工程建成后就会造成巨大的损失。政府应当参与到项目决策过程中去，要综合分析项目，制定可行性的方案，确保决策的科学性、合理性。

2.2设计单位应重视设计阶段的造价管理工作

在工程设计阶段要综合考虑影响工程造价的因素，建设项目规模大，工期长，技术复杂，在施工过程中需要消耗大量的人力、物力、财力，在这个过程中一旦出现工作失误，就会造成很大的损失。因此，在工程的初步设计工作中要全面收集资料，对项目建议书、可行性研究报告要仔细分析，了解工程地的水文、地质条件、环境、地形、地貌等因素，从而确定设计方案，确定其中工艺设备、建筑材料的类别和性能的选择。概算人员对工程施工中的材料费用及费用构成的合理性进行估算，把结果反馈给设计人员，设计人员以此为依据调整方案，以确保漏项、计算错误的现象不会发生。

推行限额设计。根据可行性研究报告和投资估算来进行初步设计，根据初步概算控制施工图设计和预算，控制施工过程中的费用构成。这种限额设计能够使项目的工程造价科学合理，避免了浪费。为了确保限额设计的准确性，造价人员应该具有专业的知识能力和丰富的相关经验，能够得出实用、合理的造价结果。设计人员应该根据预算价格，优化设计方案，采用先进的工艺和材料，节约成本，控制工程造价。如果出现超概算行为则需当事人负责。

2.3做好施工阶段的造价控制

施工阶段是工程建设的主要阶段，同样也是成本投入最大的阶段，做好施工阶段的造价控制工作，可以有效地避免工程造价超概算现象。首先，工程造价概算人员要严格按照合同内容、要求来进行工作，确保合同造价概算中的各项内容有效落实，同时，要安排专业的人员负责监督造价控制工作，防止超前的过度支付情况发生；其次，要做好材料、设备的控制，针对建筑施工所用的材料、设备，做好市场分析，选出最优价格方案，并根据施工进度来合理采购，避免不必要的浪费。同时，在施工过程中，要做好材料、设备的管理，确保材料质量过关、设备性能稳定；再者，要做好施工技术交底工作，保证造价工作的准确性、及时性，从而更好地规范施工行为，保证工程项目按质按量的完成。此外，应在编制概算时考虑人工、材料、机械台班等费用涨幅费率及各项客观因素，使概算结果更加贴近工程造价，以减小概算编制对工程造价的影响。

2.4优选咨询机构，把好工程造价关

工程造价是项目概算中的一项最大最复杂的费用。一般是通过对工程量清单、招标控制价、投标报价、合同价、设计变更与现场签证费、违约索赔费及竣工结算的控制来达到工程造价的控制，并由具有相应资质的造价咨询机构完成。但因众所共知的原因，目前市场的现实是咨询企业（含施工企业）良莠不齐，他们的资质证、奖牌不能代表其真实的实际水平，专业技术人员的注册证、职称证（包括教授级高工）也不能代表他们真实的实际能力，企业资质挂靠与专业技术人员的注册证、职称证挂靠十分普遍。因此在考察一个企业的实力时，不仅要看他的执照、资质证、奖状与注册证、职称证的多少，而更应检查该项目团队人员的成果文件质量及企业对各类工程项目的技术数据、经济指标的收集、分析、分类与统计的数据库。只有这样才能择优挑选咨询单位，把好造价结算关。

2.5加强对工程造价概算人员的培训工作

作为工程造价概算人员，必须不断提高自己的专业技能和职业素养，唯有如此，才能更好的防止建筑工程超概算。所以，建筑工程企业要做好概算人员的培训工作，正所谓给予员工最好的福利待遇便是培训，这既是工作客观需要，更是概算人员为自己“充电”的最好途径。第一，加强对工程造价人员的专业能力培训，使他们的知识结构更加系统化，使他们的专业能力水平更高。第二，注重对概算人员的素质教育，使他们的职业素养得到提高。另外，从概算人员自身来讲，他们也要时刻保持学习的态度，对建筑工程所涉及到的材料、知识、技术要熟悉并且熟练掌握，在此基础上，做预算的时候才能够和实际情况融会贯通，然后全面分析、综合考虑，切实确保工程造价科学合理。

结束语

建筑工程的概算，工程政策性的变化都会一定程度上改变动态的投资，同时也会降低静态的投资。这种调整不仅仅给建筑项目投资计划的安排造成了一定困难，更严重的会导致投资计划失败，造成项目的直接经济损失和企业的亏损。因此，需要对工程项目超概算的原因进行合理、系统的分析，提出解决对策，加强对工程项目造价的管理。

参考文献：

［1］林丰强．论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施［J］．企业技术开发，2014（18）：161-162．

［2］陈媛媛．试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施［J］．中小企业管理与科技（中旬刊），2014（6）：85-86．

［3］马静．探讨建筑工程造价超预算的原因与控制措施［J］．建材与装饰，2016（42）：141-142．