基于售电侧放开的电力市场交易分析

基于售电侧放开的电力市场交易分析

乔茜李智

关键词：售电侧放开；电力交易；分析

引言

在售电侧放开之后，国家电网受到了很大的影响，电力市场的交易也有了更多的要求。售电主体的不断涌入和增多，使得传统管理市场成员的方式出现变化成为了必然趋势，应对电力交易的相关业务进行优化与重新设计，把电力公司交易的业务和其他种类业务区分开来，让交易机构能够独立的运营，实现公平竞争。

1实施背景分析

1.1新电改要求售电侧放开

售电侧放开对国家电网公司的影响较大，一是，企业的功能发生根本性转变。二是，企业的盈利模式发生根本改变，电网企业运营模式不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。三是，企业交易模式发生根本性变化，由电力企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构的独立运行，承担交易平台建设、运营和管理等。四是，业务重点发生根本性转变，主要现在电网规划更多由政府主导、电网运行的操作模式更为复杂、电力营销竞争性加剧、电力交易主体增多等。五是，管理重心发生转移，盈利导向转为成本导向、降本增效成为重点。

1.2售电侧放开对电力市场交易提出的新要求

售电侧放开在对国家电网公司产生较大影响的同时，也对电力市场交易提出了更多新要求，如面对大量涌入的售电主体，必然改变原有的市场成员管理模式，需要重新设计优化电力交易业务，需要将由电力企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构的独立运行，共筑公平竞争和谐有序的交易局面。

2售电市场放开对电力市场交易的影响

2.1电力交易机构功能转变

首先是经营目的转变，电力交易机构经营目的由盈利性机构转变为公益性机构，担负社会责任更显著。其次是电力交易机构性质变化，由内设部门转变为集团控股子公司等，组织性质和定位转变。最后是电力交易机构职能转变，电力交易机构成为售电市场监管者，负责受理售电企业交易，并执行监管服务，以减少售电市场恶性竞争形成。

2.2电力市场迎来新格局

售电市场放开为我国电力市场注入新活力，随着越来越多企业通过售电标准审核，电力市场构成元素与经营模式发生转变。首先是具备售电资质的企业不断增加，打破了原有市场格局，单边市场模式逐步向双边市场过渡，电力市场交易开始表现出复杂化；其次是有效竞争显著，使现货市场进一步加快；最后是推动市场模式创新，出现了基于差价合同的新型集约化模式，严重冲击了原本电力市场模式，造成重大影响。另外，新电改打破了原本电力市场存在的各种限制性因素，原本市场机制得到转变。

3明确和不同市场成员间的关系

3.1市场交易的变化

根据相关电力市场规则，电力市场主要的成员有运营机构、经营公司、交易主体这三种，不同地区应通过相应建设的模式对电力市场进行建设，不同售电企业与发电企业等交易主体应根据自身需要对省或区的电力市场进行选取展开电力的交易，逐渐建立一个功能完善、交易种类齐全、规避交易风险的电力交易市场，从而通过市场力量在国家范围内对我国电力资源进行优化、合理配置。

3.2明确和不同市场成员间的关系

3.2.1发电企业从电力改革至今，发电公司变成运营的独立主体。在改革后，电力机构要将当电气公司当作供应电力的一方，将运营机组的情况的供给信息提供给他们，同时电力机构还要对交易进行组织，把发电公司的电力和售电公司与大用户进行交易。

3.2.2售电企业在改革之后需要经过电力机构实现电力的交易，任何售电公司在交易电力的平台都应对交易规范进行遵守，电力机构应监督和管理好各个售电公司，防止不同售电公司间出现恶意竞争的现象，使电力交易市场能够稳定、健康的运行。性出现了一定变化，和国家电网是相互独立的关系。

3.2.3电力用户在改革之后，能根据电压的等级和电力用户分批分期的直接进行交易。只要具备准入标准的用户，电力机构都会将可靠、稳定的交易平台提供给他们。电力机构主要处理发电公司和电力用户的交易，并对售电企业和电力用户完成交易后记录受理的交易。

4.理顺与市场各成员的关系

4.1电力交易市场变化分析

《电力市场运营基本规则》文件指出，电力市场成员包括市场交易主体、电网经营企业和市场运营机构三类。各地区按需以不同建设模式建设电力市场，各类发电企业及售电企业等市场交易主体可按需自由选择在区域或者省（区、市）电力市场开展电力交易，逐步建立以中长期交易规避风险、以现货市场发现价格的交易品种齐全、功能完善的电力市场。以达到用市场的力量促进电力资源在全国范围内的优化配置。

4.2理顺与市场各成员的关系

4.2.1与售电企业间的关系改革后售电企业均要通过电力交易机构完成电力交易。在电力交易平台上所有的售电企业都要遵守电力交易业务规范，电力交易机构负责对各售电企业进行监管，避免各售电企业的恶意竞争，保证电力交易市场健康稳定运行。

4.2.2与用户间的关系改革后可以按照电压等级分期分批放开用户参与直接交易。电力交易机构为符合准入条件的电力用户提供稳定可靠地交易平台。电力交易机构受理符合市场准入条件的电力用户直接与发电企业开展的交易业务，由电力交易机构在用户自主选择与售电公司完成交易的情况下受理交易登记业务。

4.2.3与国家电网公司的关系《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》文件指出，交易机构可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式。改革后，电力交易机构转变为国家电网公司的控股公司、子公司或者单独的会员制组织的机构属性与地位发生改变，它与国家电网公司之间保持相对独立。

4.2.4与其他交易机构的关系在新一轮电改中，除了省级交易机构，还有区域交易机构，即北京、广州交易机构。交易机构之间需要统筹协调。要实现大范围资源优化配置，确保电网电源协调发展，必然要求国家级交易机构和省交易机构之间保持统筹协调，以确保国家能源战略的落实和清洁能源的消纳。

结语

综上所述售电市场放开推进了电力市场竞争格局形成，打破了原有市场垄断局面，售电市场化转变可有效推进我国电力市场发展，为积极应对新电改政策变化，对原有电力市场交易管理需进行更新转变，确保电力交易改革稳定健康发展。首先是立法方面，通过落实相关政策法规，稳定市场发展，避免恶性竞争，在综合分析我国发展实际和售电市场状况前提下，科学考量交易管理更新可行性，通过配套法制法规，稳步推进新电改执行。其次是先试点后推广，对电力市场运作良好地区进行试点，并对试点效果进行评估，对结果产生原因进行分析，确保未来全面推广的顺利进行。注重对评估模式及对应指标设立合理性与科学性的研究，综合考量试点地区实际改革成效。第三是构建信用体系，在确保信息公开基础上，构建系统化信用机制，通过记录违法失信信息等，建立信用综合评估制度，并通过黑名单等手段，避免违法行为，稳步推进我国新电改实施。

参考文献

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[2]陈敏曦.基于理顺电价形成机制的降价法则———专访国家发展改革委市场与价格研究所研究员刘树杰[J].中国电力企业管理，2018（10）：24～27.