普通公路养护管理工作的措施及对策裴成

普通公路养护管理工作的措施及对策裴成

裴成

江苏省宿迁市泗阳县公路管理站223700

摘要：普通干线公路是国家的基础设施，紧密联系着人们的日常生活，因此加强对普通公路的养护管理工作，对保障人们出行需求的不断提高有着深远的现实意义。但是，在目前的养护管理过程中，存在许多的问题，很难满足公众对公路出行的需求，因此，采取有效的措施来改善公路的养护管理工作非常必要。

关键词：普通公路；养护工程；质量监管

一、普通公路养护管理的特点

普通公路养护管理特点主要表现为：（1）强制性。我国为公路在实施养护作业方面进行了立法——《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”（2）广泛性。道路的养护管理包括路基，路面，桥梁，绿化，交通工程及沿线附属设施等。（3）针对性。道路养护工程的目的，是加强预防性工程养护，在一段时间内，对出现的公路一般性病害进行预防性快速及时处置。（4）前沿性。社会发展对道路的养护管理要求越来越高，只有不断采用先进的养护管理技术，引进先进的技术和新材料，以满足群众对出行的不断需要。

二、当前普通公路养护管理工作存在问题

1、公路养护没有形成公开的竞争机制

我国的养护管理工作还没有形成完全市场化的管理模式，养护公司还没完全切断和公路管理机构的关系，在人事关系和资产关系还有联系，二者的关系也没理顺，无论是工作效率，还是投资效率都未能完全发挥出来，也没有建立起全面开放和科学流动的公路养护市场，养护制度的改革效果不乐观。公路管理机构没有先进的管理设施，硬件设施也很落后，尤其是一些偏远的基层公路养护单位，其养护管理公路的水平更落后。

2、养护管理公路的资金不足

对于一些干线公的路维修工程来说，资金常常不到位，日常维护每年的养护费用较低，总体的费用还没有达到相关规范的定额规定，日常的维护公路的资金受到压缩，养护质量大打折扣。

3、养护公路的技术落后

有些公路养护工作的修补技术还比较传统，使用的设备也很落后，不仅是养护工作效率低，其质量也差，而且会有很高的返修率，对资金造成浪费。同时，污染环境，完全不能满足现代化养护管理需求。大多数养护公司对这方面的工作没有足够的重视，对于普通公路的维护来说，养护措施几乎都没有进行沥青微表处，以及稀浆封层，绝大多数都是里面发生实质性的问题后，在进行抢修，由于技术落后造成了投资大的现象。

4、养护公路的网络分析管理水平低

对于一些发达国家来说，他们已经实行了计算机模式来养护管理公路，无论是长期还是短期维护，都能分析相应的数据，对大中型的养护公路计划的决策起到了辅助作用，但是，我国在这方面的工作才刚刚开始。

三、公路养护管理工作的相关对策

1、创新公路的管理制度

总结以前的改革制度的经验，认真分析，专业管理有效的结合群众管理，理顺公路管理的具体思路，要遵循精简、高效的规则，解放公路养护的生产力，公路的管理机构要科学设置，同时，理顺各交通主管部门的关系，明确公路管理机构的职责，以及二者之间的联系，发挥他们应有的效应。人事制度的改革要全面的执行聘任制，择优录取，建设符合现代化体系的公路管理制度。创新公路机制，发挥公路资源配置的作用，政企、事企，都要分开实行，培育出具有竞争性、规范性的公路养护市场，冲出垄断和封锁的牢笼，使生产要素科学的流动。

2、加强公路养护预防性

加大对预防性养护管理工作的投入力度，加强公路预防性养护，是延长公路使用寿命、保持路面良好的技术状态的前提。在日常养护工作中，我们应按照“准确预判、科学决策”的原则，保障预防性养护的资金落实，在路面尚未发生破坏或刚出现病害迹象时采取预防性保养措施，将病害消灭在萌芽状态。如针对路面裂缝类病害，应及时进行路面灌缝技术措施，防止雨水侵入路面，对路基结构造成破坏。酷暑时节，在路面温度超过一定限度后，积极对路面进行洒水降温，可以有效减缓路面车辙的发生，保持路面良好的使用性能，延长路面使用寿命，降低养护成本。通过路面预防性养护，实现公路路面无坑槽、桥头无跳车、基本无裸缝的良好路况，为司乘人员提供舒适的通行环境。

3、做好小修工程验收和日常考核工作

有效的公路小修工程可以大大提高公路的技术状况，延长公路使用年限。因此，在公路小修工程的检查要上严格落实技术操作规程和安全操作规程，质量标准要严格要求，完成一项小修工程合格一项。日常工作中完善养护巡查制度，进行日常考核与月度考核相结合的形式，对检查出的问题进行记录。考核是制度措施落实到位的关键。坚持工作监督考核，从员工劳动纪律、工作效率、技术操作规范、养护管理质量等方面细化分解，从细部发现问题、解决问题，保证公路日常养护管理措施到位。

4、加强公路网络数据化管理。

随着公路网的不断增加，利用网络数据分析对公路养护管理情况进行有效分析，制定完善的养护管理方案对公路进行科学养护由为重要。（1）充分发挥大数据特性，做好数据收集分析工作。将公路建设图纸、检测评定数据、交通量、养护施工、桥梁监测等全部信息进行存储建档，建立起一个丰富的、动态的公路信息数据库，为将来的数据分析提供全面、真实有效的数据源。（2）动用大数据思维，对路网数据进行充分的、深度的挖掘，从大量的数据中发现规律，建立路面使用性能衰减模型、养护施工效果的预测模型，养护决策的分析模型等等，进而科学的应用到公路养护管理工作中，使整个公路养护管理系统更具有科学性，真正推动转变当前的养护管理工作机制，直到辅助决策作用。

结束语

根据我国普通公路的特点和养护管理存在的问题，结合我国公路养护管理的实际情况，综合普通公路的作用及特点决定了普通公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好普通公路的养护管理，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。

参考文献：

[1]周旭.公路养护管理发展新方向[J].上海船舶运输科学研究所学报，2006，29，（1）.

[2]丁惠民.公路养护管理改革的新思维[J].山西交通科技，2005，（3）.