浅析市政工程招投标管理陈学帅

浅析市政工程招投标管理陈学帅

陈学帅

山东华邦建设集团有限公司山东青州262500

摘要：招投标制度的实行能够保证工程承包更加科学、合理，有利于工程质量、进度、成本等多方面的管理，有利于工程成本的合理控制。目前招投标制度在我国已经比较成熟，特别是在市政工程建设中，对于市政工程建设各方面管理起到了非常重要的作用。本文针对市政工程招投标管理的重要内容及存在的问题进行了探讨，以加强对市政工程招投标工作的管理。

关键词：市政工程；招标；投标；管理

引言

年来，市政工程建设市场“僧多粥少”，竞争日益激烈，在工程建设中，许多地方认真贯彻《招标投标法》，实践建筑市场公开、公正、公平竞争机制，取得了可喜的成效，但有些地方在工程建设中仍有建设项目没有在市场中进行招投标，或在市场内暗箱操作、幕后交易，这些违规违法行为，使工程项目质量得不到保证，导致国有资产的大量流失、建筑领域成为腐败的高发区，干扰了正常的市场经济秩序。因此，必须加强市政工程招投标的管理。

1政工程招投标管理存在的问题

1.1程的建筑市场相对比较混乱。

在市政工程的建筑中，执行工程基建的程序相对不认真，监管的力度不到位、对一些不良施工行为的制止力度不到位，这就造成市政工程的招投标越来越走向格式化，慢慢地出现施工管理不严格、施工界限不清，未得到允许私自转包工程的现象，所以这样导致市政工程的质量，施工的进度以及未来的投资都得不到控制。

1.2工程招标垄断。

工程的招投标过程中，部分地区垄断严重，对于开放型的建筑市场还没有形成。部分地区的市政工程的招投标项目不能全部的进入有形建筑市场进行市政工程的招投标；部分市政工程的招投标有些违背相应的法律法规，强制性的向中标的企业供应工程所需的原材料等。

1.3之间的串通投标行为。

投标人之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标人之间相互约定，在投标项目中轮流以高价中标。投标人根据项目情况和势力，出资买断其他入围投标人的投标权，其他投标人出卖投标权并由出资人自行编制所有投标人投标文件，最终以较高价格取得招标项目。

1.4与招标人或招标代理机构相互勾结，实施排挤竞争对手的行为。

招标人或招标代理机构在招标前根据某一投标人的情况扬长避短，在招标书中设置一些条件，使大多数潜在投标人无法满足招标书的条件，而自行放弃；招标人或招标代理机构故意在招标书的各个地方设置零乱的条件，让其他投标人不注意就落入陷阱，而作废标处理。投标人与招标人商定，在投标时压低标价，中标后再给投标人额外补偿。

2招投标的优化措施

2.1加强监督监管，规范招投标运作

招投标市场主体包括招标人、投标人、评标专家以及中介机构的一些人员，在进行招投标活动中，难免会被一些关系、势力以及金钱所左右。由于建设工程产品采购权集中在少数人手里（招标人、代理人、评标专家委员会），并且建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密，客观上造成了不便于社会监督，减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。因此，在招投标过程中，采用统一的信息化管理平台对招投标各方进行管理。招投标管理机关应加强审核，强化招投标各步骤的监管，对提交的书面资料的真伪及其与网上登记信息进行详细比对核实，在工程报建完成后即确定其工程发包方式，以此杜绝暗箱操作和规避招标行为的机会，加强市场主体的自律，最终保证工程招投标的有效实施。

2.2建立完善招投标信息网，提高招标信息透明度

随着网络信息技术的成熟，上海市政府机关企事业单位，都已将互联网作为信息公开的重要载体；以此提高信息的透明度。上海市已基本建立了建筑市场企业状况、专业技术人员和工程项目管理三大数据库，并构建了建筑市场监管信息系统，在上海市建筑建材业网上向社会公布。为了及时更新信息，全市各区的工程信息资料，发展中的工程状况和工程质量等信息都要经常动态反应在该平台上，形成完整的、准确的、及时的数字化体系。借助于信息网，不但可以提高招标、投标、评标的效率，也可以提高信息透明度，从而大大节约了签约及相关交易的成本。完善招投标信息网，更能便于招标方在网上定期发布招标信息，投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等信息，形成公众监督氛围，提高招投标工作的透明度，防止各类违法违规行为的发生。

2.3制定完善的法律法规

法律体制的不统一，致使在市政道路建设的招投标工作存在不规范和执行力度不够的现象，工程建设的招投标工作要依靠于法律体系的健全和规范，不仅需要加大市政工程投标工作的监督和管理工作，还需要制定规范和统一的法律法规，使市政工程建设的进度和要求受到法律的有效保护因此，在制定相应的法律法规时，需要从市政工程招标工作实际情况出发，切实做好法律的执行和贯彻工作，如果在市政工程招标中的评审人员和投标企业出现了违反法律的行为，法律要加大对他们的惩处力度，为市政工程招标工作营造一个良好的市场环境，使招标工作能够高效率、高质量地进行。

2.4加强评标专家廉洁教育

评标前，要求评标人不得与招标人、招标代理机构以及投标人发生可能影响评标结果的接触。在中标结果确定之前，评标专家组不得向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标组成员不得收受招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证券和礼物，不得收受有关利害关系人的任何财物和好处。确保评标人员在评标过程中，遵守有关法律法规规章和评标纪律，服从评标委员会的统一安排，独立、客观、公正地履行评标专家职责。接受有关行政监督部门的监督。

3结语

当前我国工程项目招投标管理还存在较多的问题，市政工程招投标的规范和完善需要科学合理的招投标管理水平作支撑，政府相关部门、企业和行业协会要加强研究与探索，寻求相关对策，不断加强工程建设招投标管理工作，规范工程项目招投标管理过程，促进市政工程建设的蓬勃发展。

参考文献：

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[3]田丽霞.揭露建筑工程招投标存在的问题及解决方法[J].价值工程，2011，（12）.

[4]王冬.如何加强建设工程招投标管理[J].考试周刊，2011，（19）.