房屋建筑工程造价超概算的探析

房屋建筑工程造价超概算的探析

钟文琴1厉珠凤2

钟文琴1厉珠凤2

（1.浙江省交通规划设计研究院;2.杭州广厦建筑咨询有限公司）

摘要：房地产行业的快速发展，市场竞争也日趋激烈，对房屋工程造价进行合理恰当的管理，关系到施工单位的造价成本和经济效益的实现。房屋工程造价概算是房屋工程建设的基础设计阶段，这是由设计公司按照客户要求结合建筑施工现场的环境，编制和制订出所有工程建筑的施工费用。本文从造价概算的作用，超概算的原因分析，控制超概算的具体措施来进行探讨，以供参考。

关键词：建筑工程造价；概算；原因；解决对策

1建筑工程造价概算的作用

概算文件是确定建设工程造价的文件，是工程建设全过程造价控制、考核工程项目经济合理性的重要依据。因此，概算文件在工程造价管理中具有非常重要的意义。

1.1有利于落实工程建设计划，合理确定工程造价，提高经济效益。工程建设投资计划是根据工程建设概预算编制的。认真审查概算，确定工程的合理造价，可以对工程建设资金做到合理分配和合理投向，充分发挥投资效益。

1.2有利于对工程建设进行科学的管理和监督。概算编制的准确与否，直接关系到建筑材料和物资的市场平衡和合理分配。加强对建筑工程概算的审查，可以为工程建设提供所需的人力、物力、财力等方面的可靠数据，依据这些正确的数据，从而提高对工程建设的科学管理和监督。

1.3有利于建立规范化的建筑市场，促进招标投标承包制的健康发展。经过审定的概算，必然在建设项目的可行性方面，在工程质量的管理方面，在设计和施工的合理性方面，都有所提高。经过审定的概算，确定了工程的合理造价和主要材料设备的数量，这就为建设项目的招标投标奠定了基础，招标投标据此提出合理的标底、标价，以及工程质量和其他方面的要求，促进建设项目大包干和建筑市场公平竞争与发展，促使施工企业向自身管理要效益、要发展，有利于建立规范化的建筑市场。

2工程项目超概算的原因分析

2.1缺乏科学的项目决策。项目单位为了获得更多上级或者同等级的项目建设资金，一般都在工程项目决策上缺乏科学的根据，缺乏一定的可行性研究，并且在实际建设中条件不合理，内容不完整，从而一定程度上导致了投资的估算失真，弱化了工程方案的优化设计。有的时候很多建筑公司在项目设计中故意缩小规模，压缩成本，为了争取项目，在项目取得后再将原来投资进行调整，以此弥补设计中的资金缺陷。

2.2设计单位在设计中重技术轻经济。当前工程设计公司为了追求经济利益，一般情况下都是采用先进的设计技术来保证工程的质量，却没有真正考虑到施工中最终的经济成本。很少考虑到投资的收益和工程建设的成本费用，使设计公司的产品没能发挥最大的经济效益。设计单位进行设计的时间比较紧，使得设计的内容考虑不够全面和深入，考虑问题也不是很成熟，设计和实际施工图存在很大差别，这就需要进行设计变更，从而增大了投资成本。有的时候设计单位在利益的驱使下，为了适应设计单位的要求，在设计中人为提高概算。

2.3在设计概算的审核上没有进行严格把关。设计概算是企业控制投资规划和工程施工成本的主要依据，是建筑公司进行投资规模合理划分的依据。在设计概算的审核中，审核人员的专业能力不强，受到各种外来因素的影响。很多的设计单位在设计中采用的压低概算将设计流程简单化，为工程造价超概算提供了条件。

2.4设计单位的概算没能起到控制概算的作用。设计概算的最终数值应该是工程建设项目的最高造价值，对工程的造价和成本起到一个限制和控制的作用。在实际的建设中不能使造价高于概算，如果有需要超过必须重新批复才能施工。但是在实际操作时，设计单位的概算没有根据设计图纸进行修正，导致了工程造价超概算的情况出现。除了前面所说的几点外，造成超概算的原因还包括，物价上涨、项目没有考虑全面等客观原因。

2.5缺乏工程建设的运作经验，使工程造价管理力度不够。工程运作一般都是由单位领导直接负责，没有建立一套有效的工程造价控制体系，这大大增加了工程的投资成本。随意扩大建设的内容和范围，改变建设项目施工方法的事情时有发生，在工程建设的管理中缺乏专业的管理能力，在财务管理中一些不符合报销要求的费用也进行报销，使施工成本大幅度增加。以上的几个方面是工程项目出现超概算的原因，要想加强对工程项目的控制和管理，就必须严格控制工程项目中超概算的情况发生，加强造价管理，提高工程质量。

3控制工程建设项目超概算的具体措施

要想从根本上控制工程建设项目超概算现象，就必须对工程项目施工的各个环节进行严格把关，单位领导和员工都要充分认识工程超概算的危害性，工程概算的作用全面了解，同时也要加强对设计的审核力度。为此，对控制工程建设项目超概算提出了下面几点建议和改进的方法：

3.1对工程项目的实施单位和使用单位进行严格划分

现在工程项目都是由使用单位进行直接实施，从超概算的受益人来说实施单位是最终的受益者，所以在工程项目的建设实施中要将实施单位和使用单位进行严格划分。如果仅仅靠国家对工程项目的各种法律法规来进行管理，是很难发挥最佳效果的，所以可通过各单位的权限限制和相互监督实现工程的概算管理。在工程建设中要采用代建招标的方法选择项目的实施单位，对工程质量、成本、工期、施工都进行严格控制。这样才能真正意义上杜绝超概算行为的发生。

3.2严格控制工程项目建设的每一个环节

工程建设主要包括项目决策、项目设计、施工、验收四个最基本的部分，对工程建设中的每一个环节相互之间的控制和操作都要进行严格把关。从资金管理角度看，主要就是对估算、概算、结算这三个环节之间的相互关系进行严格的控制和把握。投资超概算现象都是在这三个环节中出现问题的，对工程项目建设的各个环节都进行严格控制和把关，这样能够一定程度上缓解和杜绝超概算行为的发生。

3.3对工程设计进行严格审查

对设计方案进行严格把关，结合施工项目图纸和投资者的要求严格控制设计规模和标准。统计工程设计在工程造价中发挥着重要作用，工程设计的好坏直接影响工程造价的合理性和科学性，所以在工程建设中要加强对工程设计的审查力度，确保工程的优化设计。

3.4严格执行工程项目建设法人责任制

在工程项目的建设中出现超概算的原因一般都是由于管理人员的管理水平不高，管理不严格，甚至是为了个人利益以权谋私等原因造成的。所以在项目的建设中要选择工作能力强、管理经验丰富、品格好的人作为工程项目的管理者。同时采取责任到人的管理制度，促进工程建设管理质量提高，减少超概算事件的发生。

4结束语

设计阶段作为造价控制的主要阶段，设计概算也就对工程项目投资起了重要的作用。作为设计阶段的重要组成部分，不仅需要编制人员较高的业务水平，也需要各有关方面积极配合、强化管理。对工程建设施工中出现超概算情况的原因进行分析，找出杜绝和减少超概算事件发生机率的措施，在一定程度上提高了企业投资的经济效益，增强了工程造价在建筑施工中的控制能力，促进工程建筑企业发展的经济目标得以实现。

参考文献：

[1]徐华寨.工程造价超概算的成因及对策[J].江西建材，2012（1）.

[2]黄婉青.建筑工程项目超概算的原因分析及对策措施探析[J].黑龙江科技信息，2007（12）.

[3]李雪华.工程项目超概算原因分析及对策措施[J].新疆钢铁，2005（03）.