农电管理安全风险降低措施探析朱崇明

农电管理安全风险降低措施探析朱崇明

朱崇明

（国网盐城供电公司江苏盐城224005）

摘要：对于农电的运行而言，一定不能忽略农电的安全管理，因此，需要严格地按照安全用电的规章制度进行农电的管理，严禁出现任何的私接电线的现象。不断加强农电的安全使用宣传力度，使农村用户们可以切实明白安全用电的实际意义，从而确保农村电网的顺利运行。鉴于此，本文主要分析农电管理安全风险降低措施。

关键词：农电管理；安全风险；措施

1、农电管理模式综述

我国农村人口众多，规模庞大，农电管理直接影响到农民日常生活，加快农村电力基础设施建设势在必行。目前我国农电管理模式主体为供电营业所，而为寻求稳定发展，农村供电营业所更倾向于选择“运行+维护”方式，主要负责农电管理中电力基础设施建设、电费收取及抄表等工作，结合我国农村电力发展实际，电网工作员工在完成所在地农电管理工作之余，还担负着日常巡线、事故处理等责任，工作任务繁重，执行难度大。而对于工作人员绩效考核，往往采取随机抽查形式，由用电营销部统一管理，而详细的考核指标及内容则存在地区性差异，由当地分局根据发展实际制定对应考核标准，执行中易受到宏观因素制约。在资金管理方面，我国目前农电管理中采取一级资金不动制，即一级资金（员工工资、运营维护费用等）是固定的，不受员工数量制约，致使资金管理存在较大风险。

2、农电管理过程中安全风险问题分析

2.1、农电用电客户安全意识淡薄

由于我国的农电用户一般都是农村人，因此在实际的管理过程中，农电用户很容易忽略用电的安全问题，此外，大部分的用户都不懂得用电的一些常识，并且在农村，用电安全的相关政策很难得到较好的宣传，所以，就会时常发生破坏电网的现象。还有部分用户，在用电的过程中，会出现一些盲目冒险、违规操作等现象。当然，一旦电力发生故障，他们并不懂得如何进行自我保护，所以很容易出现触电事件的发生。除了上述的问题，还存在着严重的电力设施损坏、破坏、盗窃、私拉乱接以及违章搭建路线等问题。这样一来，不但会对整个农村电网管理人员的安全造成威胁，还会使整个农村电网难以正常运行。

2.2、农电配电设备建设水平低，抗风险能力差

农电的配电设备往往具有运载负荷较大、水平较低、维护和检修难度大以及容易受到环境和工作强度的影响等特性，而上述的特点也使农电存在很多的隐患。上述现象的发生，主要是以下的几点造成的：（1）农电的改造和网络升级存在着严重的资金不足现象，现存的电力设备大都存在着严重的质量问题，难以抵抗任何的风险，因此很容易对农电网络的安全运行产生影响；（2）农电的网络基建工作具有工期紧、任务大、竞争强等特点，参与建设的工作人员大都不具有较强的责任心，因此很容易出现电力设施的建设质量不达标的问题，比如：电杆质量差、线路细以及绝缘老化等问题。这样一来，对于用电高峰期的冬季和夏季就很容易出现用电事故，从而使农电的安全管理变得更加困难。除此之外，农电的安全管理还存在着管理效率较低、管理部门之间的职权划分不够明确，所以才会产生农电安全管理的漏洞和盲点，进而产生一系列的用电安全问题。

3、农电管理安全风险降低措施

3.1、加强设备的管理力度

供电企业部分管理人员过于注重农电带来的经济效益，忽视对农电安全生产的管理，导致变电、输电、低压设备与配网的图纸与实际不符，有关设备缺失标识牌，给农电安全生产带来不利影响。在这种情况下，相关人员必须加大设备与线路图实际情况的普查与统计力度，详细列出需要整改的项目，并加以完善，做好设备常态化管理，保证接线图、设备标识牌和现场设备相一致。此外，还需根据相关规定与要求，巡视、测试和预防性试验设备的运行状态，对设备实际运行情况进行了解掌握，对于非正常运行的设备，还需采用先进技术进行排查，找出存在的影响因素，并采取有效措施进行处理。加强设备管理力度，增加资金投入，及时更换到期设备，将可能存在的安全隐患扼杀在萌芽中。

3.2、加强生产作业管理

县级供电企业应结合农电生产管理的具体需求，在实行专业一体化的基础上，按照上级公司的安全生产工作制度、标准要求与工作流程，对有关规章制度进行完善，建立一整套完善的安全生产管理机制，并落实到位，明确有关人员的工作权限。此外，还需合理规划农电生产，制定年度试验、检修和防治措施，并引入到月度工作计划中，按照生产班组的月度工作计划方案，将工作任务分解到每一个部门、负责人与员工手中，详细安排下一周的工作任务。同时各单位和部门安全生产监督员还需按照生产工作计划，做好自身职责工作，尽可能减少非计划工作安排，真正做到工作有计划、过程有监管。

3.3、强化员工安全责任意识

强化员工的安全意识是一个漫长的过程，首先，需要高层领导负责人、部门管理人员树立管理就是责任，责任重于泰山的管理理念，以发展眼光看待一切事物，提升忧患意识与职责意识，做到尽心尽责；其次，还需做好自身工作职责，将防范事故的重点放在预测、鉴别与判断是否对农电安全生产管理造成的影响因素与工作人员人身安全上，及早发现问题，及时处理，将危险扼杀在摇篮中。并建立安全管理网络，明确职工的安全职责、管理范畴与权限，定期组织开展安全教育和培训工作，加大安全生产管理的宣传力度，将安全第一、人人有责渗透到每一个工作环节中；最后，还应定期到现场进行巡视检查，督促每位职工严格按照规定要求进行操作，规范他们日常工作行为，实现农电安全生产。例如在每年10月份，以“农电安全生产整治月活动”为主题，开展为期1个月的交流活动，通过交流方式，加深职工对规章制度与规程的理解与记忆，切身体会到农电安全生产的紧迫性与重要性，并运用现行风险分析与作业管控流程分析近期出现的农电事故，汲取教训，做好事故预防工作。

3.4、加强“两票”管理

工作票与操作票是避免人员伤亡、设备损毁和误操作事故的有效手段，直接关系到整个农电安全生产管理的效率。因此在农电安全生产管理过程中，必须严格按照规章制度，定期抽查“两票”，避免出现“两张皮”的情况。并加强“两票”管理，对“两票”执行过程进行监督，约束有关人员的工作行为，确保“两票”真实可靠。对于安全工具的管理问题，企业还需按照班组安全工具配置标准，存放作业工器具、材料和安全工具，避免安全工具受潮，并做好维修与保养工作，安全工具能够正常使用。例如为了更好贯彻“安全第一，预防为主”的方针，方便“两票”的执行、检查、考核与统计，企业可按照自身具体情况，制定有关细则，要求工作人员按照标准格式进行填写，填写字迹工整、条理清晰，并一式两份，做好存档工作。

总之，我国农网建设工作的发展在不断深化，在这个过程中，对于农电的安全管理工作就变得越来越重要，同时，安全管理也是整个农电建设工作中的难点内容。所以，我们需要不断提高农电工作人员的工作水平，强化用电安全意识，完善农电安全管理体系，从而实现农电安全管理，进而构建和谐社会。

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