创新国有企业工程合同管理的可行性研究

创新国有企业工程合同管理的可行性研究

高贺佳

中国石化管道储运有限公司徐州市泉山区

摘要：工程合同的日常管理肩负着业主和承包方之间利益的平衡任务，工程合同价款不但是建设工程投资控制关键，也是合同控制的关键。笔者从国有企业工程管理一般工程合同法律管理的主要内容出发，从法律制度及技术层面对创新工程合同价格条款管理的可行性进行了有效而有益的研究，观点值得工程管理者借鉴。

关键词：工程合同；价格条款；可行性研究

工程合同的日常管理肩负着业主和承包方之间利益的平衡任务，关乎工程施工的有序进行，其中工程合同价款不但是建设工程投资控制关键，也是合同控制的关键，而且会因外部环境变化、工程合同特性不同或约定不同会有所区别，因此在公司固有合同格式条款基础上进行更切合实际的创新研究很有必要，特别对工程合同价款管理的可行性研究尤其重要。

一、一般工程合同价格条款法律管理的主要内容

包括价款管理全面风险管控流程体系下的内外部环境信息收集、价格条款相关法律风险评估、风险应对措施、法律管理实施监控和管理实效评价与改进五部分内容。

五部分内容相互关联，互为依托，依次进行，从而形成对工程合同价格条款的动态循环法律管理体系。图一描述了相互关系。

图一价款管理全面风险管控流程体系图

二、创新工程合同管理的制度实施措施及其可行性

第一，工程合同价格条款法律管理作为工程项目合同控制、投资控制、进度控制和质量控制的重要一环，已经被纳入国有企业建设工程项目合同管理指导规范之内。工程管理创新的实施可以借力国有企业建设及管理《工程合同管理规范》的实施，通过介入合同谈判，对价格条款的约定进行源头法律治理，事前法律管理。

第二、国家建设及管理《工程合同价格条款约定指引》明确的规定了价格条款相关管理规范和约定指南，合同经办人可以在工程合同价格条款约定指引的引导下，根据合同具体情况约定价格条款。

第三，工程合同价格条款管理可以有效的防范工程项目风险、法律风险和投资风险。可将创新成果将被纳入公司全面风险管理体系之内，成为法律风险防控体系的重要内容，并借助法律风险防控体系建设和全面风险管理提升活动，实现成果的有效实施。

三、创新工程合同价格管理的技术实施措施及其可行性

第一，目前各国有企业都有合同管理信息系统，公司实现了工程合同管理流程化，流程表单化，表单信息化的合同全生命周期管理。同时，合同管理系统也为工程合同价格条款的管理提供了技术平台，在合同管理系统中，不但可以通过合同多级法律审，在工程合同会签环节贯彻实施价格条款的创新管理工作，而且可以借助系统查询功能对价格条款约定情况进行随机检查、管理。从而实现工程合同价格条款的信息化、集约化和全程化管理。

第二，国有企业近年正依托合同管理系统着力推动标准合同文本库的建设，而工程合同标准文本的建设是标准合同文本库建设的重要内容。工程合同合同条款管理可以依托工程合同标准文本建设进行，将创新成果的管理内容应用、设计于标准文本之中，一方面，通过标准文本的文本保护功能限制经办人修改合同内容，从而保证价格条款管理创新内容的实施；另一方面，在合同经办人培训过程中加入使用工程合同标准文本的内容，从而为工程合同价款条款管理创新成果的实施提供一条切实可行的路径。

四、实施工程合同价格条款法律管理创新的效益

第一，创新可以将全面风险管理的理念引入工程合同价格条款法律管理之中，为全面风险管理体系、法律风险防控体系注入新的内容，推动全面风险管理提升和法律管理提升。

第二，创新可以全面梳理了工程合同价格条款法律风险管理的各个流程，确定风险库的外延，明确相关风险级别，从而警醒工程合同经办人及时规避风险、化解风险。

第三，创新可以健全了工程合同管理体系，为合同管理制度注入了新的内容。通过工程价格条款管理在合同会签、法律审查等管理过程中的展现，本成果将极大的推动公司合同管理、法律管理的提升。

第四，通过《工程合同价格条款约定指引》和相关标准文本的推广，本成果将推动公司工程合同价格条款约定质量的提升，从而推动工程的合同控制、投资控制、质量控制和进度控制。

第五，《工程合同价格条款约定指引》和相关标准文本的推广提高了合同经办人和合同审核人的工程合同价格条款管理的工作效率，帮助其在有限的时间内约定出高质量的价格条款。

五、结论

创新工程合同管理在制度实施和技术手段上均具有可行性，国有企业可以依托制度实施和技术手段，结合工程管理和实际情况实施管理创新。

作者简介：

高贺佳，女，2012年毕业于中国矿业大学工程管理专业，硕士研究生学历，就职于中石化管道储运有限公司。长期从事设备及工程管理，在企业设备及工程管理方面取得了一定的成就。