探究我国土地调查标准化建设进程及展望杜东红

探究我国土地调查标准化建设进程及展望杜东红

杜东红

内蒙古自治区土地调查规划院内蒙古010020

摘要：土地调查逐渐取得进步，在不断努力的过程中拥有了一系列创新成果，相关技术标准的制定与实施在国土资源基础性行业中有重大影响。伴随着各方面资源资产和体制改革逐渐完善，更加科学的方法体系建立起来，这一土地调查技术的建立相当迫切。

关键词：土地调查；标准化进程；未来展望

引言

在科教兴国的基本战略提出后，科教文卫每一个领域都形成了新热潮，在现阶段，是我国国土资源领域科技工作发展速度最快、同时拥有最多科技成果数量的重要时期，而在这段时期中的五大发展理念为我国的土地资源工作开辟的正确道路。土地调查在土地资源管理和宏观调控中的一项关键性基础工作，需要将提高标准体系建设放在核心位置。

1我国入地调查标准化建设实际意义

首先，土地调查成果是生态文明制度构建的基础调查成果。统一且权威的国土利用数据是政府和部门决策、规划以及未来发展计划的基础所在，也是重要依据。其次，土地调查技术体系是“三调”等重大工程的基础体系，为他们保驾护航。资源部对于具有转化价值的重大科技成果需要展开积极的示范，从而大范围的推广应用；做到强化创新成果的制定标准，有较大应用价值的科技成果需要同步展开相关的标准研究，及时制定有效标准，在有关的标准修订重要内容中表明将先进成熟技术纳入其中。

2我国土地调查规范化建设进程

2.1土地法治体系建设逐渐成熟

在体系建设中，土地调查法治建设起步晚，真正的起步是在第二次全国土地调查前后才开始发展。而在2007时所颁布的《土地调查条例》意味着我国的土地调查事业进入了一个全新的发展时代，与以往不同，它与人口普查、经济普查有着相当重要的地位，能够再一定程度上反映我国的国情国力，这也表明土地调查进入了一个法制化的建设轨道。再全新的发展阶段，国土机关的立法机关将新的调查要求以及创新技术手段进步为基础，重新调整了一些重要的法律法规，进行了全新的修订，以弥补原有的法规空缺的情况。

2.2支撑能力日益变强

国土部逐渐构建起集数据收集、处理、储存、分析以及具体应用为一体的土地调查数据业务链条，这一链条的形成是通过全国土地详查、年度土地变更调查等各项重大雕成评价工程的推进下形成的。在这一背景下，全国土地基础数据库已经基本建立，其建设进度已经基本完毕，接下来要做的是数据基础的进一步夯实。在大致完成的土地基础数据库形成狗，建立并完善了土地资源遥感监测本底库以及动态库，为这两项数据库的建立提供了基础条件。

3我国土地调查标准化建设展望

3.1将精细化土地调查变为未来主要发展趋势

在早期时，关于精准土地的设想接近于建立一个基于“3S”的全流程土地管理信息系统，对着新常态下的经济发展以及相关内涵的转变，不同的区域、经济水平发展状况以及不同层级经济管理应用要求不逐渐转向精细化。为了更加严格的进行土地管理，进行集约土地利用，土地调查的定位变得更加精确；不同的管理需求以及不同的区域所采用的精度并不相同精度指标，机据实际情况选择恰当的精度指标，在相同的精度指标体系之下，需要愈发精准的地类属性。在土地调查检测大数据的丰富与完善的过程中，物联网、分布式计算以及各种实时处理技术正在快速发展，各类创新发展将人们引入了一个全新的“数据驱动”时代，土地调查监测大数据正在逐渐占领社会经济发展的方方面面。

3.2建立新时代土地调查标准体系

首先，要清楚现阶段土地调查标准体系中存在的问题。在国土行业内部以及相关的涉地部门标准之间有着较大的差异，因此容易产生冲突。同时行业内的部分标准比较传统，要紧跟时代发展步伐，进行标准更新，有部分标准的使用年限已经超过五年，与时代大背景和科技发展格格不如，严重影响了历史数据的进一步利用以及城乡一体化调查工作的开展。初次之外，在推出技术标准的同时要拥有配套的实际业务工作，使其相互呼应。其次，要注重自然资源管理体制改革相关联的标准规范的进一步完善。在按照相关资源标准体系的基础上，要完成其他的标准修订，比如说土地调查术语的及时补充，土地利用分类体系和遥感监测指标体系的工作衔接，将某些一级类纳入到分类体系当中，将土地利用分类升级为相应的国土利用分类，使其符合不动产的统一登录内涵。再者，要不断推动与国产化调查技术匹配的标准规范的制定。提高技术标准对于科技成果转化的促进作用，特别是在土地调查过程中出现的创新技术。积极引导相应土地行业协会、科研机构以及高等院校加入到土地调查类标准以及规范的研制范围中。对于我国的土地产权、产力管理实际等调查数据动态更新以及相关的调查成果应用现实需求，与国产文化相匹配的一体化调查规范。

结语

总而研制，技术标准成为了促进国土资源科技成果转化的桥梁和维系纽带，在范围内科普并推广应用创新成果，从而推动产业升级以及技术革新，为各项成果提供基础条件。通过不断的对我国土地调查规范化建设进程的整理，在顶层战略部署、科技创新工作推动和精细化工地等多方面构成新要求，在形式的基础上考虑标准化建设的发展思路。

参考文献：

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