发挥党建工作引领作用助推档案事业快速发展杨继红

发挥党建工作引领作用助推档案事业快速发展杨继红

杨继红

山西冶金岩土工程勘察总公司山西太原030000

摘要：一直以来，档案事业的发展工作都是一件十分重要的事情，即使在近几年各省的档案事业经过省委、省政府的努力得到了发展，但是在事业快速发展的同时，各省省档案事业还存在着体制性、机制性、基础保障性等问题，在一定程度上阻碍了全省档案事业持续健康发展。因此作者在本文中介绍了档案事业发展过程中的一些问题，并且介绍了如何通过党建工作来推动档案事业的发展。

关键词：党建工作；引领作用；档案事业

引言

随着我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党目标的提出及各项事业改革进程的不断深入，档案工作步入新常态。尤其是在中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作意见》下发后，更引发了业界人士对制约档案事业发展的种种因素问题的思考。以下将结合工作实际，对目前制约档案事业发展的问题进行分析。

1.我国档案事业发展现状

人大常委会执法检查组对2012年以来《中华人民共和国档案法》实施情况进行了执法检查，检查中发现目前存在着档案法治社会氛围不够浓厚、档案行政管理体制不够理顺、档案事业经费投入相对不足、档案基础建设比较滞后、档案队伍力量不足等问题，人大常委会对此高度重视，以解决上述问题为重要抓手，就加大实施“一法一例”的工作力度、促进档案事业发展提出了具体审议意见。在各部门关心支持下，政府督查部门组织有关部门进行了认真办理。

2.制约档案事业发展的因素

2.1档案工作人员业务素质不高

一项事业的发展如果没有一个完善的理论来指导，没有一支业务精、水平高的队伍来践行，终将是不会有光明前景的。也就是说任何一项事业的发展都离不开主体者的努力。自我国各级各类综合档案局（馆）实行参公管理后，档案局（馆）工作人员的工资晋升就不与专业技术职务挂钩了，这样一来就大大减弱了工作人员对档案业务的钻研力度，使得作为档案事业主体地位的各级各类档案局（馆）的档案业务水平整体大幅度下降。我们知道，各级各类的档案工作人员是我们档案事业的主体，他们一方面肩负着监管档案工作的职责，另一方面负有研究推动档案事业理论发展的重任，而现实的情况是，处于主体地位的队伍由于动力不足，松懈了对理论的研究，使得我们档案学理论水平整体滑坡。

2.2数字档案馆建设中存在问题

一是在软硬件的使用上，缺乏统一的规定，各地档案数字化工作自行其是，导致数字化方法、设备软件不一，数字化成果形态各异，储存方法多样。二是档案数字化缺乏科学的规划，工作安排存在盲目性和随意性，没有统筹考虑档案工作的自身规律。比如，有些地方提出把利用率高的档案优先进行数字化，但在一个全宗、一卷档案中，那些暂时利用率不高未被数字化的档案，若干年后再回过头来进行数字化加工时，是否还能记得非常精准。三是安全状况让人堪忧。在数字档案馆建设过程中，出于安全的考虑，档案部门一般在采购档案软件时都要求软件公司不能有境外的成分，但目前做数据库底层存储的公司（如IBM、甲骨文、微软等）都是境外公司，而我们用档案软件录入的档案数据，都是存储在这些公司开发的底层数据库（Oracle、SQLServer等）上的，这就对档案的安全带来了隐患。

3.发挥党建工作引领作用，助推档案事业快速发展

3.1强化学习，全面提高党员干部整体素质

科学技术日新月异，新知识层出不穷，只有不断学习才能与时俱进，增长才干，进一步提高档案治理和为民服务水平。市档案局始终把学习放在党建工作的第一位，多措并举，常抓不懈，营造了良好的学习氛围，党员干部的整体素质稳步提升。一是建立学习制度。建立健全并严格执行“三会一课”制度，将每周三定为学习日。同时，建立学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流等督查制度，不定期开展查读书笔记、查交流记录、查学习心得的“三查活动”，以确保学习效果，努力让学习变为党员干部的一种习惯、一种常态。二是是丰富学习载体。在学习时间上，根据党员干部实际情况，灵活安排集中学习与个人自学，妥善解决学与干的矛盾，既保证学习有时间见成效，又保证工作不拖延有效率。在学习方式上，采取讲党课、集体研讨、集中学习、观看警示片、组织演讲、举办征文等多种方式，通过引领学、指导学、发动学、督促学，营造了浓厚的学习氛围。

3.2创先争优，充分发挥党员先锋模范作用

档案局要始终坚持把党建工作责任制与档案工作目标实行有效衔接，结合每个党员的岗位特点和特长，层层落实，明确目标，压实责任，做到每名党员都有目标、有任务、有干劲，极大地调动了党员干部干事创业的积极性，推动了各项工作的顺利开展，形成了领导率先垂范，党员干部创先争优的良好局面。党员干部在档案资源建设、数字化建设、档案宣传上做出了突出贡献，档案事业发展呈现出蒸蒸日上的良好态势。

3.3深入基层，不断提升档案服务能力

近年来，市档案局始终以党建工作为统领，着力提升为民服务水平，把抓党建的成效体现在惠民生、促发展的档案实践中。一是完善档案利用体系。积极简化手续，提高利用效率，努力为利用者提供档案查阅和免费复印服务，充分发挥档案馆作为政府公开信息查阅平台的功能作用，为人民群众提供“一站式”民生档案服务。

3.4创新管理，引领档案工作协调发展

我国档案局一直以来面临着馆库建设滞后、经费投入不足、档案人员缺乏等瓶颈问题。在硬件条件制约发展的条件下，市档案局主动作为、扬长避短、独辟蹊径、砥砺前行，档案工作取得了丰硕成果，赢得了社会各界的普遍认可。为进一步丰富馆藏档案资源，破解档案征集难题，档案局应该积极探索，创新征集模式，采用以编研带征集、执法与征集相结合等方式，保证效果良好。同时，采取鼓励个人捐赠、复制，有偿征集，购买等方式，全方位、多举措广泛征集历史资料。

3.5档案事业发展关键在党，关键在人。市档案局坚持

不懈加强领导班子和干部队伍建设，建设团结和谐的领导班子，营造风清气正的良好环境，打造了一支“想干事、能干事、干成事”的党员干部队伍，为档案事业健康发展提供了有力的组织保障和智力支撑。一是认真贯彻民主集中制。坚持集体领导与个人分工相结合的工作机制，不断完善领导班子决策制度，班子团结协调，善于沟通补台，民主氛围浓厚，步调保持一致，领导班子凝聚力和战斗力不断增强。二是班子成员率先垂范。局领导班子成员注重发挥模范带头作用，严格遵守党纪国法和各项制度规定，带头开展批评与自我批评，带头整改自身问题，带头深入基层调研，带头开展档案编研，带头研究开发软件，带头组织接收征集，从严要求，做出表率，当好示范，得到了党员干部普遍认可。三是切实改进工作作风。严格执行廉政承诺、民主生活会、述职述廉等制度，建立基层档案工作联系点，着力解决干部群众关注的热点、难点问题。

4.结束语

总而言之，为了促进档案事业的发展，应该在分析制约档案事业发展因素的基础上，从如何提高档案工作人员业务素质、如何做好档案专业技术职称的评审工作等方面入手，加强党建工作，从根本上推动档案事业的顺利发展。

参考文献：

[1]王丹菊.省政府向省人大提交关于档案工作执法检查审议意见办理情况的反馈意见.黑龙江档案，2016.3

[2]傅昨非.增强档案管理社会意识促进档案事业和谐发展[J].武汉建设.2008.3.08

[3]张剑.关于强化档案社会管理和公共服务的思考[J].广东档案，2010.8.15.

[4]杨冬权.以科学发展观为指导推动档案事业更好地科学发展并为科学发展服务—在全国档案局长馆长会议上的话.[J]航空档案，2009，2，15.