党支部建设工作“强基达标、提质增效”的思考

党支部建设工作“强基达标、提质增效”的思考

姜峰

哈尔滨局集团公司人事处（党委组织部）支部科黑龙江哈尔滨150006

围绕树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓严抓细抓实支部工作，打造坚强战斗堡垒的新时代新要求，我们以党支部建设工作“强基达标、提质增效”工作为牵动，收到较好的建设效果。

一、党支部建设工作“强基达标、提质增效”的重要意义

第一，“强基达标、提质增效”是全面从严治党向基层延伸的必然要求。党支部是党的体系中最基层的一级组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是从严治党的最终落脚点。党支部建设“强基达标”，体现了管党治党始终坚持抓基础、强基本、重基层的鲜明态度和思想共识；党支部建设“提质增效”，体现了从严处入手、向实处发力的目标导向和行动能力。落实全面从严治党要求，党支部处于最基础的地位，发挥着管党治党最主体作用，从严治党的要求能否落实到党的“肌体细胞”和“神经末梢”，党支部起着承上启下的至关重要作用。

第二，“强基达标、提质增效”是持续加强党支部规范化建设的重要体现。党支部建设重在深入抓基层、扎实打基础。近年来的创先争优活动、群众路线教育实践活动、党支部建设三年基础工程、“两学一做”学习教育，都强调党支部要实现组织建强、制度健全、基础规范和保证有力。“强基达标、提质增效”，是加强党支部规范化、制度化的有力契机，通过完善党支部制度机制、工作流程和基础管理，从而达到支部班子强、党员队伍强、基础工作强、堡垒作用强的目标。

第三，“强基达标、提质增效”是强化党支部基本功能的可靠保证。突出政治属性是党支部的基本属性，强化服务功能是党支部的基本功能。作为党组织开展工作的基本单元，党支部发挥着教育管理党员、团结凝聚群众的重要作用，也承负着巩固党的执政基础、传递党的正确声音的重要职责。党支部建设“强基达标、提质增效”，就是以组织建强、作用发挥来夯实基础，让党的政治核心更牢，堡垒作用更强，引导党员在党言党爱党为党，把群众凝聚在党的周围，自觉地听党话、跟党走；党支部通过服务中心、服务党员、服务群众，把党员群众思想和行动引导到展示作为上来，为实现安全、经营、服务、建设目标贡献力量。

二.党支部建设工作“强基达标、提质增效”的内涵和外延

首先，从内涵上理解，党支部建设工作“强基达标、提质增效”。强“基”，强的是组织设置、制度机制和队伍建设之“基”，这是加强党支部建设的首要前提；达“标”，达的是党支部《铁路企业党支部建设纲要》的“标”，是组织形式、执行程序、基本任务方面全面、系统、严谨的规范，这是加强党支部建设的重要标尺；提“质”，提的是严格工作标准、强化推进质量的“质”，这是加强党支部建设的具体措施；增“效”，增的是强化服务功能、提升工作成效的“效”，这是加强党支部建设的根本保证。通过准确把握“强基达标、提质增效”主题的内涵，因地制宜地加强党支部建设。

其次，从外延上看待，党支部建设工作“强基达标、提质增效”。从党的建设看，国有企业党支部建设工作“强基达标、提质增效”，就是要始终牢牢把握党的路线、方针和政策，坚持政治领导、思想领导和组织领导不动摇，发挥党组织把方向、管大局、保落实的政治核心作用，筑牢坚持党的领导、加强党的建设的“根”和“魂”。从铁路企业看，党支部建设工作“强基达标、提质增效”，就是要以《铁路企业党支部建设纲要》为根本遵循，通过健全落实党支部建设制度、党支部书记培养选拔培训考核激励机制、党支部工作分类定级晋位升级考评机制，提升党支部建设科学化水平。从集团公司党建看，党支部建设工作“强基达标、提质增效”，就是要坚持问题导向，以解决党支部建设具体责任不落实、党支部书记履职能力不适应、党支部建设重点任务不落地、党支部考核讲评不认真、党支部基本组织生活不严肃等问题为重点，建强基础，发挥作用，为实现强局富工奔小康的“哈局梦”提供坚强组织保证。

三.提升党支部建设工作“强基达标、提质增效”的途径

以落实全面从严治党要求为主线，围绕党支部建设工作“强基达标、提质增效”主题，以发挥基层党组织政治核心作用为导向，释放基层党组织的政治优势、组织优势和骨干队伍优势，努力把党支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

1.优化党支部基本组织。结合工电系统集约化管理、运输生产组织变革，同步调整优化党支部设置，扩大党组织覆盖，厘清党支部职责。严格落实党支部换届选举制度，配齐配强党支部书记、副书记和支委成员，明确好委员责任分工。以试点探索的方式，督促落实车间党政“双向进入、交叉任职”、支委成员定期向支部书记述职制度，增强支部班子整体功能。要进一步压实党支部建设责任，以解决车间党总支机关化、总支书记工作甩手、车间行政“挂名委员”和班组党支部书记重行政轻党建的问题为重点，抓实党组织书记抓党建述职、党建任务清单制度落实，逐级传递从严治党的强烈信号，确保党支部建设责任落地生根。

2.建强党支部基本队伍。按照党性强、业务精、作风实、威信高12字标准，严格专职党支部书记首任把关，局组织部通过集中测试、座谈交流、现场观摩、组织参观等形式，提升履职能力。通过举办新任专职党支部书记培训班和兼职党支部书记示范班，强化履职能力培训。指导健全完善专兼职党支部书记后备人才库，形成党支部换届或支委补选从后备人才库中选拔任用的工作机制。落实兼职党支部书记管理办法，用好兼职党支部书记津贴，调动兼职党支部书记工作积极性。

3.健全党支部基本制度。以落实《哈尔滨铁路局党支部建设实施细则》为核心，指导局属单位对现行规章制度全面梳理，通过建立党支部建设工作“强基达标、提质增效”清单，对党支部制度进一步补充完善，形成规范的组织制度、工作制度、活动制度、考核制度等党支部建设制度体系。进一步落实党组织生活制度，坚持从严治党从党内政治生活严起、严肃党内政治生活从党内组织生活严起的工作思路，着眼于解决党内组织生活不经常、不规范、不严肃和随意化、庸俗化、平淡化的问题，以推进“强基达标、提质增效”工作清单为抓手，健全完善党员活动室建设、管理和使用办法，严格党员领导人员双重组织生活制度，落实党员教育培训中党性教育不低于20%比例要求，使党内组织生活严肃起来。

4.强化党支部保证功能。着眼于发挥基层党组织服务保证中心作用，以解决党支部组织不健全、思想引领力不强、党内活动效果不好、党员先进性不突出问题为重点，通过加强党支部组织建设、强化车间重要事项集体研究决定、分系统开展创先争优活动等方式，强化党支部战斗堡垒作用。指导各单位用好创岗建区、立项攻关、突击奉献、品牌创建4项基本载体，分领域开展“三无”竞赛、“三亮三比三评”活动、“闯市场创效益比贡献”竞赛、“保质量保安全保进度”活动，引导党员在安全、服务、经营、建设主战场展示作为。运用信息化手段提升管理，优化完善“哈铁党建”APP功能，打造“指尖上的党建”。利用好“一网一微”加强党支部工作交流，实现信息共享。完善和拓展车间“党建工作室”功能，把全面从严治党的声音传递到支部和党员。

5.严肃党支部考核讲评。以解决党支部考评走过场，党员岗区考评“一片红”，党内考核结果运用“两层皮”等问题为重点，抓实党内分类定级晋位升级考评机制落实，在完善考评标准、优化考评方式、强化考评效果上加力，做到真考核、真讲评、真管用。落实党内分类定级、晋位升级考评机制。抓实分类定级、晋位升级考评机制落地，强化党支部、党员分类划档，推动与经济、荣誉、岗位联挂，扩大先进增量，提升中间水平，整顿薄弱个体，推动整体工作上台阶。强化党支部书记述职评议考核，实行月度书面、季度面对面、年度双向述职，促进党建工作上水平。组织党支部月度、党委季度和集团公司党委年度以积分打擂方式开展党内“十大先锋”选拔评比，形成全员创一流、常态争优秀态势。