浅谈供电企业安全性评价方法与实践研究

浅谈供电企业安全性评价方法与实践研究

闫春香

(包头供电局九原分局内蒙古包头014060)

摘要：安全性评价工作属于事前管理范畴，是利用现有的安全生产规程、制度和管理办法，通过对供电企业安全管理状况进行调查、分析，运用安全系统工程原理和方法，进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价，为安全对策及措施的制定提供依据，从而达到有效预防和控制安全生产事故发生。

关键词：供电企业；安全性；评价方法；实践

安全是人类社会一直关注的热点，在供电企业里，安全问题尤为突出。随着对安全问题的重视和研究，供电企业已经从安全管理模式逐步向安全文化管理模式递进，期望更好的做好安全管理工作。安全文化对于企业安全管理具有和企业文化支持企业发展一样的重要作用。供电企业安全文化构建将使企业安全管理工作更上一个台阶，使供电企业人为事故率为零。

1安全性评价的定义及目的、评价原则

(1)安全性评价工作实行闭环动态管理。按照自查评与专家查评相结合的原则，对评价过程中发生问题进行原因分析，根据危险程度对存在问题进行评估和分类，按照评估结论对存在问题制定并落实整改措施，然后在此基础上进行下一轮的安评。(2)安全性评价的内容应覆盖与企业安全生产相关的各个环节、各个方面，并且不断完善与更新。

2供电企业安全性评价的必要性

2.1电力生产事故认定、调查、分析和统计同安全性评价的区别

供电企业安全性评价的着眼点是安全基础。它不是围绕已经发生的事故进行分析和评价，而是对“系统”现存有可能导致特大、重大事故和恶性频发事故的危险因素及其严重程度进行辨识和评价。因此可以具体、全面反映安全生产薄弱环节，从而提高企业对事故的预见性和超前控制事故的能力，它是安全生产改善微观管理的一个重要手段。

2.2安全大检查和安全性评价的区别

安全大检查是一项反事故例行工作，不可否认它对于提前发现缺陷和隐患具有重要作用。但它涉及专业深度是有限的，其检查项目机动性较大，根据事故形势、季节特点、时间安排等在很大范围内变化，这种变化虽是客观实际需要，但检查项目的系统性、完整性同安全性评价项目相比，差距很大。若以安全大检查项目对企业安全基础进行全面评价，是不可能的。而且安全大检查对检查项目的重要性，发现问题的严重性都不进行“量化”结果。

2.3安全、文明生产达标工作同安全性评价的区别和联系

安全、文明生产达标工作是促进供电企业“眼睛向内、挖掘潜力、加强管理、提高双效”的有效途径之一。安全文明生产达标标准是供电企业在安全、经济、文明生产三个方面的考核标准。在考核指标中，虽然有一部分涉及到考核安全基础，但一般是从整体、宏观的角度立项的。因此安全、文明生产达标，是对企业安全、经济、文明生产整体水平的考核，而不是对安全基础的全面评价。原电力部陆延昌副部长曾明确指出：“安全是达标的基本功，企业苦练内功应该以打好安全生产基础为重点。”他又强调：“不能以为企业达标，安全就有了可靠保障；不要以为有了一个安全长周期，客观存在的不安全隐患就自然消灭了。”因此，为了夯实安全基础，就要清楚安全基础中哪里存在薄弱环节，开展安全性评价恰恰是解决这个问题的有效途径。

3安全性评价自查评流程及方法

(1)成立自查评组:由企业主要负责人任组长，专业分管领导、相关部室负责人及管理专工参加;按专业分为若干查评小组，负责具体专业查评工作。(2)制定自查评工作计划:根据省公司下达的县供电企业安全性评价工作计划，再结合日常工作，将查评项目层层分解、落实到人，明确查评依据、标准和方法。评价范围包括所有下属单位、部门、班组、场所。(3)宣传培训:在实施每一轮查评前，充分做好安全性评价的宣传和动员工作，逐级开展安全性评价工作培训，邀请专家对自查评工作进行指导、咨询，使企业员工准确理解安全性评价项目和评价内容，掌握评价方法。(4)班组自查评:班组按照《企业安全性评价标准明细表》进行自查，汇总后进行上报。评价范围包括班组所辖设备、场所、综合安全管理。班组自查评后对本班组职责范围内的问题和隐患等应及时进行整改。(5)分专业开展自查评:专业评价小组在班组自查完成后，实施分专业查评，提出对存在问题的整改建议，得出评分结果。(6)形成自查评报告:根据专业自查评情况编制《安全性自查评报告》，报告内容应包括自查评工作总结、评分表、评价发现的主要问题及整改建议等。(7)自查评整改:企业对自查评发现的问题制定整改计划，落实责任、措施、资金、期限和预案，并按计划整改。(8)提出专家查评申请:根据自查评整改情况，向地市供电企业提出专家查评申请。

4对危险性分级

通过对危险性分级排列出重点和轻重缓急，制定事故的预防对策:一级是稳定的，不会造成人员伤亡及系统损坏;二级临界的，处于事故边缘，但不特别紧急，不处理不会立即发生人员的伤亡及系统损坏;三级危急的，不采取防范措施即造成人员的伤亡或系统的损坏;四级灾难性的，如不治理即会发生人员重大伤亡及系统的严重破坏。

5安全性评价的特点

对专家查出的问题，统一编号，建立“一题一档”。“一题一档”不但记录查评问题全部基础信息，还做到“四明四有”，即明确问题的整改部门、明确具体责任人，明确整改计划、明确问题整改督办领导;做到所有问题有人负责、有整改计划，有人跟踪督办，整改结果有人检查。

“一题一档”以三种形式逐一说明问题整改落实情况:一是文字描述形式。根据整改工作推进及时更新文字描述，说明目前问题整改完成情况，未整改或部分整改的说明原因、进展，目前采取了哪些措施及需要上级单位如何解决等。二是照片形式，对于整改工作过程、难以用文字描述的问题及数量较多、难以提供电子文档的问题用照片形式直观呈现在一题一档中。三是目录形式，对于问题整改应提供佐证材料建立支撑材料目录，明确检查的地点及方式，同时逐项问题对应建立支撑材料电子文档。通过建立“一题一档”不但使安评问题整改的过程留有痕迹，整改结果一目了然，更有说服力，同时还使整改工作忙而不乱，有条不紊，大大提高专家查评效率。

6检查与考核

(1)企业安全性评价结果不与奖金挂钩、不与评比挂钩、不与领导业绩挂钩。(2)对认真开展安全性评价，整改成绩突出的给予表扬、加分。对开展情况较差、不认真整改或整改不力的给予通报批评;对重大问题整改不力甚至酿成事故的，根据有关规定严肃处理。

7安全性评价取得的效果

(1)开展安全性评价工作，可以对企业自身安全基础进行自我诊断，发现问题是一方面，而重在解决问题，举一反三，落到实处。并对问题的整改与风险的化解，能够做到长期性。(2)开展安全性评价工作，通过精细检查和量化分析，可以弥补管理上的不足，从而逐步提高安全管理水平及设备健康水平，查找到工作中存在的危险源，做到事前控制。

结论

综上所述，安全性评价和现有几项联系紧密的工作，并不重复，也不抵触，它们之间是相辅相成，对安全工作具有很好的促进作用。所以认真开展安全性评价工作，不仅对供电企业经济效益具有强有力的保障，更是对员工人身安全，设备安全，电网安全运行是强有力的保障。

参考文献：

[1]邵蒙.大客户供电安全风险指标体系构建与评价研究[D].华北电力大学(北京),2016.

[2]杜晓茜.电力公司营销安全风险评价与管理体系研究[D].华北电力大学,2012.

[3]夏滨.供电企业安全文化的评价指标体系与评估模型[D].华北电力大学（北京）,2007.