阐述森林资源资产评估风险识别与防范

阐述森林资源资产评估风险识别与防范

李文勇

连山壮族瑶族自治县林业局513200

摘要：在森林资源资产的评估中，其评估风险的识别与防范，对于其结果有重要的影响作用。森林资源资产评估风险不仅与其他类型的资产有一定的共性，而且还具有自己独有的特点。因此，探讨森林资源资产评估风险，加强其识别与防范工作，能够极大地促进森林资源资产的评估工作。

关键词：森林资源；资产评估；风险识别；风险防范

一、森林资源资产评估及其风险概述

森林资源资产评估，可以定义为中介服务行业，由于评估结果不仅对于直接利益者产生影响，而且一定条件下能够作用于第三方利益者，因此其工作必须具有强烈的公正性。在实际的工作开展中，由于诸多因素的影响，因此无论工作人员或者相关机构的重视程度多高，评估结果不可避免的存在着误差。对于结果存在的误差承担相应的责任，也就是通常所说的承担风险。

森林资源资产评估风险，是由对评估结果存在的误差承担责任而引起的。所谓评估风险的防范，主要目的是防范重大误差引起的风险。要做好森林资源资产的风险防范，首先要搞清对于评估结果，相关人员或机构所应承担的责任，以此制定风险防范的措施。

二、森林资源资产评估风险识别

1.森林资源资产评估机构风险

作为森林资源资产评估的基本组织与单位，资产评估机构的工作成效，是评估质量的重要保障之一，对于其结果有直接影响。但是在实际的工作中，评估机构存在着较强的风险性。一是执业能力不足，执业资质有待加强，甚至出现执业意愿不强的问题；二是某些机构的机制不健全，使得评估质量难以得到保障；三是行政色彩浓厚，使得评估工作的专业性、独立性遭到破坏；四是恶意竞争现象屡禁不止，行业秩序亟待维护。

2.森林资源资产评估人员风险

作为评估的实际执行人，评估人员的工作要贯穿整个评估过程。因此，人员综合素质成为影响评估风险的重要因素，从实际的评估工作中可以发现主要有三方面的风险存在。一是少数人员思想品德修养急需加强；二是专业技能水平较低；三是大多数评估人员对于评估风险的识别与防范意识不到位。

3.森林资源资产评估数据风险

基础数据风险是指，在评估过程中理论数据与实际数据存在的偏差，使得评估结果与实际价值不相符，从而导致评估风险的发生。在一定程度上，我们可以理解为评估过程，实际上就是将相关数据进行一系列处理的过程所以，一旦数据出现问题，就会导致评估风险的发生。通常情况下该种风险包括三方面。一是数表的不准确；二是市场经济参数的偏差；三是财务数据的缺失或失准。

4.业务委托方的道德诚信风险

所谓业务委托方的道德诚信风险，就是某些委托方为了谋取私利，做出违法的不道德行为，导致评估业务面临风险。由于信息不对称问题的存在，容易使得评估人员在工作过程中接收到错误的信息，从而导致评估结果与实际情况产生出入，也就是发生风险。

5.森林资源资产评估技术风险

森林资源资产与其它资产相比较，除了存在共性之外，也具有较强的特殊性，因此在实际工作中要注意其评估方法的使用。对于森林资源资产评估技术风险而言，一方面存在理论风险，评估方法较为固化，对评估结果产生严重影响；另一方面技术体系相对不完善，随着发展，传统的技术体系已不能满足需要，硬套技术方法，极有可能产生评估风险。

6.森林资源资产评估结果使用风险

评估结果使用风险，主要体现在评估报告书的不正确使用，导致评价结果偏离正确值，从而带来风险。其风险主要有三方面：一是评估结果报告书不合格，从而导致使用者错用报告，引起评估风险的发生；二是使用者在不同行为目的下，由于评估报告的不当使用，而引发评估风险；三是森林资源资产评估报告书的使用期已过，但仍未采取处理措施，从而导致评估风险。

三、森林资源资产评估风险的防范策略

1.强化职业道德和有关法规

在实际的森林资源资产评估中，对于评价结果存在的误差，要正确对待相关人员和机构所要承担的责任，通常通过工作行为，来判定工作人员和机构的职业道德，正确的衡量其工作质量。因此在日常工作中，工作人员和评估机构要严格遵守法律法规，选择正确的方法技术，保证评估报告书的质量水平，从而推动森林资源资产评估工作的开展。

2.健全评估机构的质量控制体系

现阶段的森林资源资产评估项目，基本上是由林业系统内部承接，很容易出现内部资源分配不协调的问题，从而使质量控制成为一个难点内容。如果质量控制体系不完善，评估质量得不到强有力的保障，在评估过程中就可能发生重大差错。因此评估机构应该重视质量控制体系的建立健全，同时保证相关的规章制度能够切实可行的被落实，从而加强森林资源资产的评估工作，提高评估工作的质量。

3.重视业务约定书的签订

在森林资源资产的评估工作中，业务约定书是必不可少的环节，也是评估风险识别与防范的重要方面之一。业务约定书是在法律上具有强烈效力的文本，由于其内容与意义，因此可以作为确定评估参与者法律责任的基础资料。但是纵观实际的评估工作开展，在业务约定书方面的风险防范有待加强。对于业务约定书的内容，我们应该认真的协商、确定，这样才能避免不必要的法律问题，从而控制评估风险。在法律诉讼中，一个专业的律师具有无法描述的作用。因此在签订业务约定书时，可以邀请律师的参与制定，以此提高业务约定书的质量。

4.谨慎选择委托单位

市场环境的复杂多变，在促进森林资源资产评估行业发生变革与发展的同时，也使得恶性竞争、欺诈造假等问题日益频发，使工作开展面临巨大风险。因此在签订业务约定书时，一定要对委托单位展开详细的调查，了解其实际的运营情况，核查其是否达到委托的标准，从而加强风险的防范。一个不达标准的委托方，在工作中出现违法乱纪行为的概率就会大大增加，从而使得评估工作流于形式，使森林资源资产面临着巨大的风险。

5.提高资产评估报告书的质量

资产评估报告书是用于阅读的文本，主要是相关人员与机构通过科学、公正的评估工作，将森林资源资产的实际情况以文本的形式反映出来，从而供使用者阅读使用。为了避免使用者对报告书产生误解，导致一些不必要的问题，因此在编制报告书的时候，对于不确定事项，应该做好注明，予以保留，从而保证报告书的权威可靠性，做好风险的防范。但是也要认识到资产评估报告书只能在一定条件下，满足使用者的某种具体的合理需要，因此要正确对待报告书的编制工作。

结语

森林资源资产评估是一项相对系统性、整体性的工作，并且在实际的工作开展中，具有很强的风险性。因此加强森林资源资产评估风险的识别与防范工作，对于森林资源资产领域的工作开展具有重要的推动作用，其意义是值得肯定的。

参考文献：

[1]余炳文.经济学风险理论对资产评估监管的影响研究[J].中南财经政法大学学报.2010（04）

[2]王宏伟，霍振彬，赵建平.对《森林资源资产评估技术规范》中若干问题的探讨[J].林业资源管理.2009（01）

[3]徐丰果，周训芳.论集体林权制度改革中的林权流转制度[J].林业经济问题.2008（04）

作者简介：

李文勇，1967年，男，广东连山人，助理工程师；主要从事林业调查规划，园林设计，森林资源资产评估及林业技术管理工作。