农村水利建设问题的对策分析

农村水利建设问题的对策分析

刘春梅

云南省曲靖市马龙县大庄乡水务所

摘要：水利是一个国家农业发展的命脉，农村水利建设是农业发展的基础设施，要实现现代农业的发展必须首先进行农村水利建设。加强农村水利建设对于促进农业的发展有着重要意义。农村水利的基础设施作为农业基础设施的重要组成部分，也是保证粮食安全、促进农业可持续发展，提高农业综合生产力的重要条件。但在我国现阶段的农用水利基础设施建设中都存在设施老化失修、资金投入不足等问题，本文主要针对农村水利工程的现状问题进行分析，并相应的提出对策以予解决。

关键词：农村水利建设；现状问题；基础设施；解决策略

人类生活生产都不能没有水，水可谓与我们的生命息息相关。随着社会的发展。水的重要性逐渐显露出来，而水利建设的相关问题也随之暴露出。近些年来，我国发生的灾害愈发增多，水旱灾害也不在少数，这大大的威胁了人们和社会的财产问题，更威胁了人们的生命，农村水利基础设备单薄、落后的问题俨然暴露出来，所以我国必须要加大力度开展并完善水利建设，实现水资源可持续发展。

一、农村水利建设的现状

1、农田水利基础设施落后。我国现阶段农村水利基础设施陈腐落后，绝大多数现有的农村水利建设工程都可以追溯到很久之前，而在那么久远的时候，建设的规范标准几乎都很低，甚至工程存在不配套现象，所以导致抗灾害性能较低，再加上水利设施使用时间过长，水利设备出现老化落后的情况，致使一些农田灌溉失去保障，抗洪抗旱效果降低，这严重影响了我国农村水利建设的进一步开展。同时设施不完善导致农作物生产投入和产出不成正比，影响国家粮食安全。

2、大部分农村缺乏生活供水设施。我国现阶段还有很多农村在使用自砖井、压井来取得生活用水，好一些的是，有较多街道居民使用着地下钻井得来的自来水，但这也仅仅是比地表水的水质稍好罢了。这些农村所用的生活饮用水，水质都不能达到标准，而饮用水的水质问题会影响人们的身体健康，是的各类疾病频繁爆发，同时也致使社会存在不和谐。

3、工程管理严重滞后。我国大多数地区的农民经济意识随着家庭联产承包责任制的实行愈发增强，尤其是新世纪以来这个阶段。尽管农民经济意识明显增强，但是集体意识却明显减弱，农民乱垦乱种，只知道用水，不知道保护水，使得水利基础设施被破坏。农民生活垃圾增多，缺少环保意识，致使桥头、坝头、河道被堆满垃圾，对农村水利基础设施建设抱着之间忽略的态度，给农村水利基础设备带来很大压力，使得水利设施老化弱化，更加的限制了农村经济发展的脚步。

4、水利建设资金投入不足。近些年来我国中央及地方各级财政部门对水利建设资金投入力度加大，可是即便如此，农村水利建设实际所需的资金仍然不够，并且因为农村水利建设面积大、数量大，均分之后致使单位工程资金不够，往往会有仅仅分配不到位的现象的产生。并且我国部分水利项目缺少有效布局，致使建设项目管理不到位，更有盲目建设的现象发生，严重影响着农村水利基础建设的进一步开展。

5、农村基层水利技术人员综合素质不高。现阶段，我国农村基层水利技术人员综合素质不高，大部分水利技术人员是业余的，并非是专业的，他们不能够适应新时期农民水利建设发展。现阶段还存在着人力资源分配不合理等问题。所以当下非常重要的一件事就是提高基层水利技术人员的综合素质。

二、农田水利基础设施建设存在的主要问题

1、灌溉渠系老化，灌溉面积萎缩

我国农村的农田水利工程大多兴建于上世纪六、七十年代，已经运行50多年，虽然每年各地都会组织劳力清淤、修补、加固等进行补救，但农田灌溉主、支两渠全部处于漫流状态，宝贵的水资源一半以上都流失掉了。

2、对农村水利基础设施建设的认识不到位

许多干部和群众对发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识没有高度统一，对水利的基础地位认识不深，许多干部开展水利建设只是被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差。

3、防洪能力低，洪涝灾害严重

我国是世界上洪涝灾害最严重的国家之一，全国70%的固定资产、44%的人口、1/3的耕地、数百座城市，以及大量的重要基础设施和工矿企业都位于大江大河的中下游地区，受洪水威胁严重。现有防洪工程体系仍然较为薄弱，江河防洪标准仍然偏低。拦蓄洪工程建设不足，且有40%的水库带病运行，非工程措施体系不健全，蓄滞洪区安全建设严重滞后，缺乏灵活运用的基本条件，启用困难。

4、资金投入不足

这些年来，水利投资更偏重于投向大江大河治理等大型水利工程建设，对农田水利工程倾斜力度不够。小农水建设因资金投入不足、配套资金匮乏、历史欠账较多而缺乏基本的维护。由于农田水利工程大都具有跨区域特点，镇村级经济基础薄弱，缺少资金无法独自实施，而地方财政困难，配套资金无法完全落实，造成农田水利建设投入不足。

三、对农村水利建设的建议和策略

1.改善农村水利基础设施。现阶段我国农村水利基础设施存在陈腐、落后的现象，农村水利基础设施的老化、落后、甚至是毁损使得农村水利基础设施的功能性大大打折，所以改善农村水利基础设施是现阶段一个很重要的工作。我认为，对于老化的农村水利基础设施应该采取修补、翻新的措施，对于农村水利基础设施压力过大问题，我们应该找出根本原因，实行相应的对策，减小压力。大力改善农村水利基础设施，更好的发展农村水利建设。

2.强化农村水利宣传教育。从某种意义上说，农村水利建设相当于公益事业，在我国经济社会发展中占据很大的位置。所以，如同植树造林时那样，一方面需要大力宣传农村水利教育，另一方面需要鼓励发动社会各层人士有钱出钱有力出力，同心协力做好农村水利建设事业。

3.加强工程管理力度。严格制定奖罚制度，加大力度打击毁坏农村水利基础设施的行为，将监管落实到实处而不是纸上谈兵，不纵容小农意识的破坏行为，工程的转包分配都要严加监视，杜绝豆腐渣工程。完善和建立质量监督制度，虽实行难度较大，但也是大势所趋，同时还需建设资质证制度和工程招投标制度，减少工程中产生的问题，出现问题找负责人负责。

4.加大农村水利建设资金投入。长久以来，国家农村水利基础设施建设主要依靠农民来实现，而农民专业知识水平不够，建设标准低，同时，人们没有保护设施的意识，使得设施老化损毁，功能性大大折损。在“两工”被取消后，农村水利基础设施建设遇到了资金不足的问题，使得农村水利基础设施建设事业到达瓶颈。我认为，除安排惠农、支农资金，开设农村水利建设基金外，还需农民自愿投入和其他社会投入资金，建立相应机制。

5.加强农村水利服务队伍建设。农村水利服务队伍要求有高素质，一支高素质的队伍可以保障农村水利基础设施建设事业的开展。因为只有及时掌握更多新的知识，才能强化他们分析和处理问题的能力，所以要增强乡村水利服务队伍建设，开设各类教育培训，使其进一步改善农村水利服务队伍的管理制度，使其可以更好的为农民服务。

6、加强现有农田水利设施的管理与养护

水利工程的建设每个环节部分都是至关重要的，尤其对于设备的质量方面一定要得到全面保证。其次，必须要有齐全的工程管理标准与规定、法律等相关资料。另外，应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准，按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况，向受益人与收益企业收取一定的资金费用，并将收取来的费用作为工程的后期养护，并且还要大力推广工程建设的新技术，以此确保农田水利工程建设能够与日渐发展的农业生产以及人民的生活相适应，从而让水利工程在建设过程中将自身的效益充分的发挥，以此对农民进行良好的服务。

综上，我国农田水利工程基础设施建设存在着一定的问题，这样就不能适应今后农业生产及国民经济发展的需求，因此，我们必须不断的加强对农田水利工程的建设，提高抗御旱灾的能力，提高科学管理的水平、改进技术装备，进一步扩大灌溉、除涝、排渍、治碱的工程经济效益，提高农业综合生产能力。