加强铁路建设项目物资设备管理的策略

加强铁路建设项目物资设备管理的策略

张志勇

中国水利水电第五工程局二分局四川省凉山彝族自治州615000

摘要：自改革开放以来，我国的经济快速增长，经济的发展不断带动其他行业的发展，铁路建设工程就是其中之一。中国一分钟、中国速度是近几年的热词，我国的铁路事业蓬勃发展，正处于一个飞速发展的时期，我国的铁路网也在全国范围内不断延伸，几乎遍及每一个城市。每一个工程都存在这样那样的不足，即使像铁路建设这样非常重要的民生工程也不例外，尤其是在铁路建设项目物资设备管理这方面，涉及范围广、牵连的人和事儿也多，加强铁路建设项目物资设备管理保证施工时的物资供给极其重要，本文就铁路建设项目物资设备管理展开论述。

关键词：铁路建设；项目物资设备管理；加强项目物资设备管理的对策

【前言】2006年建成的青藏铁路被誉为天路，它是施工人员克服了各种天气和环境因素历时五年完成。青藏高原施工条件特别恶劣，将数量庞大的铁路建设项目物资运到施工地也并不容易，它的建成是无数人举力而成，它在铁路工程建设方面是有里程碑式的意义的。事实上，每一项工程的完成都不容易，能够保证项目物资供给是基础。

1.铁路建设项目物资设备管理方面的不足

1.1建设单位在甲供物资采购方面存在不足

铁路建设项目物资被分为甲供物资和自购物资，其中甲供物资又被细分为总公司管理甲供物资和建设单位管理甲供物资，二者的区别是采买过程跟总公司沾上关系那就属于总公司管理甲供物资，其他的甲供物资就是建设单位管理甲供物资了。在总公司管理甲供物资方面不存在什么大问题，毕竟有专门的代理机构负责，但是建设单位方面的甲供物资存在较多问题。针对于甲供物资招标和管理方面，有专门的文件和规章制度，但是就现在的情况来看它在建设单位方面的落实效果似乎不是那么好。每次招标都会存在不少投标人投诉的情况，事实上他们也不能被叫做投标人，是打算投标却被工作人员以某些不能服众的理由给排除的人。每次招标项和招标数量都是有严格控制的，但是往往因为设计单位拟定的招标清单有误和建设单位审核不认真而造成最后实际招标数量与理论招标数量不符合的情况。招标时间和施工时间都是有计划性的，出于保证工期的前提，如果招标数量不能满足拟定的招标数，二者之间的差值往往只能通过其他渠道购买。这种情况下，肯定会甲供物资的质量和到位情况有或多或少的影响。还存在一个不容忽视的问题，进行招标评审的评委不能严格按照相关文件和要求进行评标，在评标时带着个人的主观因素和喜恶性，这样一来，评标的结果并不是如大家所看到的最理想公平、公正、公开的状态，这与要公开招标的目的是背道而驰的。

1.2自购物资采购管理方面存在不足

自购物资是施工单位自己负责采买的物资，自购物资的采买过程全权有施工单位自行决定，建设单位仅起监督作用，许多商家就通过自购物资这一特点找挣钱的法门。在自购物资方面，不乏许多施工单位为了自身的私利抛却做人的基本准则和道德素养做一些违法犯罪的事儿，在采买自购物资时采用价格低廉的伪劣物资滥竽充数，丝毫不考虑施工作业人员的安全和工程的质量。如果建设单位能严格监督施工单位的行为自然能够避免伪劣茶品流入铁路建设这个市场，上面的监督好了，下面的人哪里敢耍花枪，归根究底，自供物资存在问题是建设单位和施工单位两者的原因。项目物资的质量很大程度上影响着铁路工程的质量，铁路的质量关系着千千万万乘客的生命财产安全。试想一下每年春运的人山人海，这只是我国铁路客流量的集中体现。一旦铁路出现质量问题，可能一下子就会有数千数万人失去生命，这数千数万人背后又有无数的家人朋友。

1.3项目物资相关监理人员存在不足

这里的监理人员指的是涉及项目物资从生产到验收这一过程的相关工作人员。一般情况下，为保证项目物资的质量，在生产厂家方面会派出驻厂监造的人，但就实际情况看来，这一部分被派遣去督造的人员责任心普遍不强，他们对于生产的原材料、生产方式、出厂质量的监管并不严格，只要看着还行、效率跟得上就没问题，抱着“这是关乎国家的大事儿，谅他们也不敢偷奸耍滑”的想法不严格履行自己的职责，为项目物资的质量埋下隐患。项目物资的验收工作方面也存在着不小的问题，关于甲供物资，负责验收的工作人员认为这是领导发下来的，不会存在什么大问题，就算有问题也根我们没啥关系，所以验收时没有切实履行自己的责任，验收工作草草了事。在自购物资方面，验收人员不严格检查、核实其质量的证明文件，引起最终的项目物资质量与实际要求以及文件上所表述的质量不符的局面，同时造成由于物资涉及范围广而造成无法追溯责任的尴尬局面。

2.加强铁路建设项目物资管理的方法

2.1加强甲供物资的采购管理

要想确保甲供物资的招标这一过程不出纰漏，需要涉及这一流程的所有单位的努力。打头的设计单位一定要按时向建设单位交出准确的招标清单以及相关的技术要求资料，如果其中存在某些设计单位不认真对待工作的情况一定要严格查办，以此确保设计单位能以严谨的态度对待每一次的工作。建设单位一定要对设计单位上交的各类文件和计划书进行严格的审阅，防止出现漏标和投标数量错误的情况。要严格执行中国铁路总公司下发的文件，做到不遗漏潜在投标人、严格选拔招标评审团，确保每一次招标活动的公平性、公正性和透明性。其中的招标评审团成员一定不能有思想作风问题和受贿历史，一旦发现存在这种情况必须马上更换，要求其中的每一个人在评选时都能做到严格按照文件进行评选，保证最终结果是竞标活动最理想的结果。竞标结束后不要立刻确定中标者，应先通过检察院调查中标者的背景，确保每一个中标者不存在违法乱纪问题才能最终敲定。

2.2加强自购物资的采购管理

比起甲供物资，自购物资出现的问题更多，毕竟自供物资的采买条件更宽松、所处环境更复杂、相关管理人员的综合素质也参差不齐、监管力度较之甲供物资也小很多。对此，建设单位一定加强对自购物资的监管力度，我们不能保证施工单位相关工作人员的素质和道德水平，当然，要短期内提高他们的道德素质水平也是不可能的，只能通过加大监管力度，从自供物资的源头开始把控好自购物资的质量，同时，对通过自购物资谋取私利的施工单位进行严惩，通过杀鸡儆猴的方式降低自购物资质量不过关的问题。

2.3提高相关监理人员工作整体水平

提高相关监理人员的工作水平是保证项目物资质量和施工进度的关键，具体体现在以下方面。建设单位工作者要加强与施工单位相关工作人员的联系，确保甲供物资的供需情况，即使缺货也能及时补货不影响施工进度。相关工作人员一定要加强监督工作，从甲供物资的投标到甲供物资到达施工地点的检验、从自购物资的购买到自购物资到达施工地点，其中每一个过程都中所涉及到的工作人员都应该恪尽职守，做好自己的分内之事、做好每一个阶段的监督工作，从而保证好项目物资的质量、数量以及能及时到达施工地点。同时，相关单位应该定时对工作人员展开培训从而提高他们的道德素养和工作技术水平。

【结语】自供物资和甲供物资分别由施工单位和建设单位提供，从最初的竞标到项目物资就位运到施工地，其中的复杂程度和涉水之深远超你我想象，为了保证这个过程和最后项目物资的质量，相关工作人员的选择也极其重要。除了专业素养、工作能力，道德素质尤其重要。在工作过程中，工作人员要以清正廉洁的态度、坚持党的原则、克己奉公，不能因为利益人情而做出违反相关法律要求的行为。铁路对于国家发展有重要意义，保证我国铁路可持续发展，人人有责。

参考文献：

[1]薛艳杰.探究铁路建设项目物资管理相关问题[J].学术版.2016（19）.137

[2]张国英.铁路建设项目物资管理探讨[J].现代经济信息，2015（7）：40.