新的发展理念下特色小镇建设浅析周艳琴

新的发展理念下特色小镇建设浅析周艳琴

周艳琴

内蒙古巴彦淖尔市委党校内蒙015400

摘要：特色小镇的建设属于我国经济转型升级的重要创新活动，也是供给侧结构性改革的重要推手，更是实现城乡一体化发展的重要措施。在当前城镇建设和发展过程中带来了前所未有的“清流”效应。因此文章首先简要概述了特色小镇建设基本要求，接着指出了新的发展理念下特色小镇建设思路，最后详细阐述了内蒙古室韦小镇建设状况。

关键词：特色小镇；新理念；建设

2017年的政府工作报告明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”。“全域旅游”首次写入政府工作报告，是党和政府对我国新阶段旅游发展战略的再定位。从景点旅游模式走向全域旅游模式，内蒙古自治区正在探索有益模式。2017年1月，国务院批复的《西部大开发“十三五”规划》提出培育发展一批特色小城镇，内蒙古有9个城镇入围。当前，内蒙古正在以特色小镇的建设与发展作为着力点，拉开了大力发展全域旅游的帷幕。多伦县多伦诺尔镇、阿尔山市温泉街、喀喇沁旗锦山镇、丰镇市隆盛庄镇、包头市石拐区五当召镇、莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基镇、鄂尔多斯市东胜区罕台镇、霍林郭勒市、乌拉特中旗甘其毛都镇、额济纳旗策克镇。

一、特色小镇建设基本要求

党中央、国务院作出了关于推进特色小镇建设的部署，对推进新发展理念、全面建成小康社会和促进国家可持续发展具有十分重要的战略意义。各地要坚持按照绿色发展要求，有序推进特色小镇的规划建设发展。各地要尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区。一要顺应地形地貌。小镇规划要与地形地貌有机结合，融入山水林田湖等自然要素，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。严禁挖山填湖、破坏水系、破坏生态环境。二要保持现状肌理。尊重小镇现有路网、空间格局和生产生活方式，在此基础上，下细致功夫解决老街区功能不完善、环境脏乱差等风貌特色缺乏问题。严禁盲目拉直道路，严禁对老街区进行大拆大建或简单粗暴地推倒重建，避免采取将现有居民整体迁出的开发模式。三要延续传统风貌。统筹小镇建筑布局、协调景观风貌、体现地域特征、民族特色和时代风貌。新建区域应延续老街区的肌理和文脉特征，形成有机的整体。新建建筑的风格、色彩、材质等应传承传统风貌，雕塑、小品等构筑物应体现优秀传统文化。严禁建设“大、洋、怪”的建筑。

二、新的发展理念下特色小镇建设

特色小镇建设本身就是各种创新的产物，其创新发展归纳起来在于特色创新、产业创新、功能创新，特色小镇建设在不断取得成效的同时，在实践中还需要用新思路、新理念、新办法积极探索，并在创新中完善和完善中创新，形成完善与创新的良性循环，推动小镇建设往纵深发展。

（一）以创新发展理念聚集优势资源，实现特色态势

特色小镇建设是经济转型升级中的产物，也是发展中的新鲜事物，既没有模式照抄也没有经验学习，为此，在特色小镇建设中创新发展理念尤为关键，必须聚集优势资源实现价值创新。按照政府引导、市场运作、企业参与的原则，进一步强化特色小镇建设的规划引导作用、产业培育作用、要素保障作用和项目推进。特色小镇的特质、魅力和生命力在于“特色”，必须深挖特色资源和优势资源，形成特色创新。以特色产业为依托，创新利用资源，建立研发制造基地、展销窗口、主题旅游目的地和综合服务中心等为一体的特色小镇，形成产业体系和特色态势。

（二）以协调发展理念形成顶层体系，打造和谐小镇

特色小镇建设实质上就是一项项目工程，涉及众多经济和社会要素，为此，在特色小镇建设中协调发展理念不能忽视。在保持小镇显著的地域特色、产业特色、生态特色、文化特色的同时，还需注重人与自然之间的协调发展、人与人之间的和谐发展、产业之间的协同发展，不是为特色而特色，而是协调发展理念下的特色。协调发展理念下的顶层体系主要包含绿色产业体系、生态型现代交通体系、健康低碳生活方式等；特色小镇建设必须符合“现代化生态岛”的目标和要求，在环境规划、生态建设、建筑设计、资源开发、循环经济上都要注入协调理念。

（三）以绿色发展理念注重生态文明，构建宜居环境

特色小镇建设是资源节约型、环境友好型小镇，是让人们真正享受到生态文明建设所创造的生态财富小镇，首先要融入绿色发展理念，形成生态文明建设成效突出的小镇。无论特色小镇发展休闲观光旅游业，还是工业、农业，都不能以破坏或者牺牲生态环境为代价，应严格落实环保优先、节能优先、节约优先方针。

（四）以共享发展理念建立信息平台，推广成功经验

特色小镇建设到一定阶段也是共享经济的发展，特色小镇共享发展理念，不仅强调实现共同富裕发展目标和共享发展成果，而且赋予了共享发展新内涵。特色小镇共享发展理念是把共享赋予在发展的全过程中，包括共享发展方式、发展性质、发展动力和发展过程。在当下要利用大数据管理经验，建立特色小镇信息共享平台，整合区域内的产业资源、人才资源和服务资源等信息，构建统分结合、点面结合、线上线下结合的长效服务体系，搭建特色小镇的交流平台，通过建立镇街联络网实现发展要素信息共享，形成可复制、可推广、可操作的成功经验，避免特色小镇建设进入误区，导致小镇建设一哄而上，忽略自身优势资源、忽视自身区位优势而盲目模仿。

三、特色小镇建设实例——内蒙古室韦

近年来，室韦的“俄罗斯民族之家”家庭游逐渐兴起，让游客大开眼界。这里的风光独具魅力，古驿道从远方伸来，大部分地区仍保留着较为完好的俄罗斯文化和生活习俗，无需踏出国门，便可领略到浓郁的异域风情。

一进室韦村，映入眼帘的便是一座黑色的雕塑：三匹马拉着一辆木制四轮车。这是有着浓郁俄罗斯风格的三套车，俄罗斯名歌《三套车》唱的就是这种马车。作为交通工具，这种马车现在基本上己见不到了。村口还保留着这样的雕塑，可见华俄后裔深厚的情谊。镇上的中心广场中央放着一块刻有“蒙兀室韦”四个大字的石头。在广场，游客可以尽情眺望中俄界河—额尔古纳河，近处是碧绿的河滩草原，对面是静谧安宁的俄罗斯小镇奥洛奇。

镇上主要道路的灯架上悬挂着不少灯箱式俄罗斯族老照片，非常独特。这来源于当地家庭旅游户，这是他们的祖、父辈们在室韦地区生活的真实写照，编织着一个个美好的回忆，留下了追忆历史的精彩瞬间。其中有俄罗斯族老猎人带着猎枪和猎狗的，有俄族老人放养鸭子、种植蔬菜的，有俄族青年们怀着新奇的心情在当时最时髦的吉普车前合影留念的，还有俄罗斯族过节喝酒、弹琴、跳舞庆祝的等等，这些老照片都从不同角度、不同层面讲述着这个民族在室韦地区繁殖生息的历史故事，令人印象深刻。

室韦世代居住的木刻楞房子也堪称一道独特的风景。这是俄罗斯族典型的民居，这种房主要是用木头和手斧雕刻而成，有棱有角，非常规范整齐。住在“木刻楞”里的俄罗斯家庭还会在自家屋中挖一个几平米不等的地窖，形成一个天然的大冰箱。

图1漂亮的“木到楞”

总之，全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式，强调旅游发展与资源环境承载能力相适应。因此，特色小镇的建设与发展，也要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置，延续小镇的历史脉络，促进特色小镇绿色、健康、可持续发展。

参考文献

[1]王振坡,薛珂,张颖,宋顺锋.我国特色小镇发展进路探析[J].学习与实践,2017,(04)

[2]张鸿雁.论特色小镇建设的理论与实践创新[J].中国名城,2017,(01)

[3]陈立旭.论特色小镇建设的文化支撑[J].中共浙江省委党校学报,2016,32(05)