内蒙古巴彦淖尔市委党校内蒙015400
摘要:特色小镇的建设属于我国经济转型升级的重要创新活动,也是供给侧结构性改革的重要推手,更是实现城乡一体化发展的重要措施。在当前城镇建设和发展过程中带来了前所未有的“清流”效应。因此文章首先简要概述了特色小镇建设基本要求,接着指出了新的发展理念下特色小镇建设思路,最后详细阐述了内蒙古室韦小镇建设状况。
关键词:特色小镇;新理念;建设
2017年的政府工作报告明确提出,要“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游”。“全域旅游”首次写入政府工作报告,是党和政府对我国新阶段旅游发展战略的再定位。从景点旅游模式走向全域旅游模式,内蒙古自治区正在探索有益模式。2017年1月,国务院批复的《西部大开发“十三五”规划》提出培育发展一批特色小城镇,内蒙古有9个城镇入围。当前,内蒙古正在以特色小镇的建设与发展作为着力点,拉开了大力发展全域旅游的帷幕。多伦县多伦诺尔镇、阿尔山市温泉街、喀喇沁旗锦山镇、丰镇市隆盛庄镇、包头市石拐区五当召镇、莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基镇、鄂尔多斯市东胜区罕台镇、霍林郭勒市、乌拉特中旗甘其毛都镇、额济纳旗策克镇。
一、特色小镇建设基本要求
党中央、国务院作出了关于推进特色小镇建设的部署,对推进新发展理念、全面建成小康社会和促进国家可持续发展具有十分重要的战略意义。各地要坚持按照绿色发展要求,有序推进特色小镇的规划建设发展。各地要尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区。一要顺应地形地貌。小镇规划要与地形地貌有机结合,融入山水林田湖等自然要素,彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。严禁挖山填湖、破坏水系、破坏生态环境。二要保持现状肌理。尊重小镇现有路网、空间格局和生产生活方式,在此基础上,下细致功夫解决老街区功能不完善、环境脏乱差等风貌特色缺乏问题。严禁盲目拉直道路,严禁对老街区进行大拆大建或简单粗暴地推倒重建,避免采取将现有居民整体迁出的开发模式。三要延续传统风貌。统筹小镇建筑布局、协调景观风貌、体现地域特征、民族特色和时代风貌。新建区域应延续老街区的肌理和文脉特征,形成有机的整体。新建建筑的风格、色彩、材质等应传承传统风貌,雕塑、小品等构筑物应体现优秀传统文化。严禁建设“大、洋、怪”的建筑。
二、新的发展理念下特色小镇建设
特色小镇建设本身就是各种创新的产物,其创新发展归纳起来在于特色创新、产业创新、功能创新,特色小镇建设在不断取得成效的同时,在实践中还需要用新思路、新理念、新办法积极探索,并在创新中完善和完善中创新,形成完善与创新的良性循环,推动小镇建设往纵深发展。
(一)以创新发展理念聚集优势资源,实现特色态势
特色小镇建设是经济转型升级中的产物,也是发展中的新鲜事物,既没有模式照抄也没有经验学习,为此,在特色小镇建设中创新发展理念尤为关键,必须聚集优势资源实现价值创新。按照政府引导、市场运作、企业参与的原则,进一步强化特色小镇建设的规划引导作用、产业培育作用、要素保障作用和项目推进。特色小镇的特质、魅力和生命力在于“特色”,必须深挖特色资源和优势资源,形成特色创新。以特色产业为依托,创新利用资源,建立研发制造基地、展销窗口、主题旅游目的地和综合服务中心等为一体的特色小镇,形成产业体系和特色态势。
(二)以协调发展理念形成顶层体系,打造和谐小镇
特色小镇建设实质上就是一项项目工程,涉及众多经济和社会要素,为此,在特色小镇建设中协调发展理念不能忽视。在保持小镇显著的地域特色、产业特色、生态特色、文化特色的同时,还需注重人与自然之间的协调发展、人与人之间的和谐发展、产业之间的协同发展,不是为特色而特色,而是协调发展理念下的特色。协调发展理念下的顶层体系主要包含绿色产业体系、生态型现代交通体系、健康低碳生活方式等;特色小镇建设必须符合“现代化生态岛”的目标和要求,在环境规划、生态建设、建筑设计、资源开发、循环经济上都要注入协调理念。
(三)以绿色发展理念注重生态文明,构建宜居环境
特色小镇建设是资源节约型、环境友好型小镇,是让人们真正享受到生态文明建设所创造的生态财富小镇,首先要融入绿色发展理念,形成生态文明建设成效突出的小镇。无论特色小镇发展休闲观光旅游业,还是工业、农业,都不能以破坏或者牺牲生态环境为代价,应严格落实环保优先、节能优先、节约优先方针。
(四)以共享发展理念建立信息平台,推广成功经验
特色小镇建设到一定阶段也是共享经济的发展,特色小镇共享发展理念,不仅强调实现共同富裕发展目标和共享发展成果,而且赋予了共享发展新内涵。特色小镇共享发展理念是把共享赋予在发展的全过程中,包括共享发展方式、发展性质、发展动力和发展过程。在当下要利用大数据管理经验,建立特色小镇信息共享平台,整合区域内的产业资源、人才资源和服务资源等信息,构建统分结合、点面结合、线上线下结合的长效服务体系,搭建特色小镇的交流平台,通过建立镇街联络网实现发展要素信息共享,形成可复制、可推广、可操作的成功经验,避免特色小镇建设进入误区,导致小镇建设一哄而上,忽略自身优势资源、忽视自身区位优势而盲目模仿。
三、特色小镇建设实例——内蒙古室韦
近年来,室韦的“俄罗斯民族之家”家庭游逐渐兴起,让游客大开眼界。这里的风光独具魅力,古驿道从远方伸来,大部分地区仍保留着较为完好的俄罗斯文化和生活习俗,无需踏出国门,便可领略到浓郁的异域风情。
一进室韦村,映入眼帘的便是一座黑色的雕塑:三匹马拉着一辆木制四轮车。这是有着浓郁俄罗斯风格的三套车,俄罗斯名歌《三套车》唱的就是这种马车。作为交通工具,这种马车现在基本上己见不到了。村口还保留着这样的雕塑,可见华俄后裔深厚的情谊。镇上的中心广场中央放着一块刻有“蒙兀室韦”四个大字的石头。在广场,游客可以尽情眺望中俄界河—额尔古纳河,近处是碧绿的河滩草原,对面是静谧安宁的俄罗斯小镇奥洛奇。
镇上主要道路的灯架上悬挂着不少灯箱式俄罗斯族老照片,非常独特。这来源于当地家庭旅游户,这是他们的祖、父辈们在室韦地区生活的真实写照,编织着一个个美好的回忆,留下了追忆历史的精彩瞬间。其中有俄罗斯族老猎人带着猎枪和猎狗的,有俄族老人放养鸭子、种植蔬菜的,有俄族青年们怀着新奇的心情在当时最时髦的吉普车前合影留念的,还有俄罗斯族过节喝酒、弹琴、跳舞庆祝的等等,这些老照片都从不同角度、不同层面讲述着这个民族在室韦地区繁殖生息的历史故事,令人印象深刻。
室韦世代居住的木刻楞房子也堪称一道独特的风景。这是俄罗斯族典型的民居,这种房主要是用木头和手斧雕刻而成,有棱有角,非常规范整齐。住在“木刻楞”里的俄罗斯家庭还会在自家屋中挖一个几平米不等的地窖,形成一个天然的大冰箱。
图1漂亮的“木到楞”
总之,全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式,强调旅游发展与资源环境承载能力相适应。因此,特色小镇的建设与发展,也要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局,更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力,更好地保护核心资源和生态环境,实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置,延续小镇的历史脉络,促进特色小镇绿色、健康、可持续发展。
参考文献
[1]王振坡,薛珂,张颖,宋顺锋.我国特色小镇发展进路探析[J].学习与实践,2017,(04)
[2]张鸿雁.论特色小镇建设的理论与实践创新[J].中国名城,2017,(01)
[3]陈立旭.论特色小镇建设的文化支撑[J].中共浙江省委党校学报,2016,32(05)