投资监理如何在项目实施过程中有效控制成本

投资监理如何在项目实施过程中有效控制成本

汪波

关键词：监理；投资；控制

投资监理是以主体建安工程费用为控制对象，在项目管理过程之中，通过审核招标控制价、审核工程量清单、变更通知、审核结算等手段，使工程的实际造价控制在目标值中。其关注的重点是每笔工程费用支出的合法性，协助建设单位加强对建安工程造价的控制与监管。提高项目经济效益，实现利益最大化。下面仅以广州市力胜广场项目为例，简单阐述监理投资控制在实施过程中的控制要点。

1、工程概况

力胜广场位于广州市芳村区中部，南临南围涌，东联芳村汽车客运站坑口站。项目占地面积39304平方米，含已建地铁站房建筑面积14040平方米，规划总建筑面积达182710平方米。建设内容主要包括：五层地下室、1座公交枢纽站、5层商业裙楼，28层及33层塔楼各1栋；是集公交、地铁、商业购物、办公于为一体的的综合超高层建筑体。

2、投资控制目标

在保证质量、工期和安全及设计功能和使用价值不变的前提下，对各专业工程的施工承包合同价为目标进行投资控制，最终以不超投资概算额为总目标。

3、工程投资控制的要点及措施

本工程由于建设规模大、建设时间要求紧，工期仅为1461天。为达到不超投资概算额总目标，我们应抓住投资控制的几个要点。施工阶段投资控制的工作要点就是审核好过程中的计量计价和变更，利用技术管理和现场签证手段进行动态控制，运用好反索赔手段确定费用核定工作。

3.1工程进度款拨付的控制

3.1.1工程进度款拨付的控制是施工过程投资控制的重点，其控制工作主要把握两点：一是计量工作——正确计量各施工阶段的合格完成量，二是在施工进展过程中进行投资动态跟踪、控制

3.1.2变更的工程量已验收合格并签具补充协议可计量计价支付，变更手续未完备的一律只记工程量暂不计价支付。

力胜广场项目的计量按月形象进度百分比支付，每月20日前，现场各个专业监理工程师统计现场发生的所有工程量并做好记录，对当月的完成工程量进行质检、统计，合格后才计入已完工程量。做到现场监理控制“量”，造价人员控制“价格”，合二为一，完成进度款支付值。为避免业主、咨询和投资监理信息传递不及时，三方都建立自己的台帐信息，定期进行核对、修正，保证台帐记录的严谨性和真实性。

3.1.3施工过程中注重计量台帐和支付台帐的建立和更新，进行投资跟踪、动态控制。

3.1.4协调好投资、质量、进度控制的关系，是投资计量的关健环节

为了投资、质量、进度三者的关系，更好地发挥投资监控效益。力胜广场项目监理部运用绩效考核管理办法，通过《承包商月度考评表》打分形式对项目过程中的三控进行考评，具体措施是：在承包商的合同中单独提取合同总额的1%列为绩效奖，平均分到整个合同周期的每个自然月，按考核周期根据考核结果返还。通过月度考评管理办法，运用计量手段对质量、投资和进度控进行监控。实现项目利益最大化。

3.2工程变更的控制

由于多方面不可预见的因素影响，大型的工程项目经常会出现增减工程量。投资监理要及时分析变更原因，按相关程序认真审核各类工程变更，严格控制工程变更金额。

力胜广场在整个施工阶段期间，各类变更多达两百多份，归纳原因主要有以下几种情况：

3.2.1施工图纸因设计疏漏、错误等原因，导致需进行设计变更。

3.2.2由于施工过程中临时改变施工方案，组织方案审核不严，实施方案不合理是造成工程变更的常见原因。

3.2.3建设单位的新需求及意见导致工程变更。运用单价高的材料、设备替代单价低的材料及设备，造成投资增加

3.2.4对工程中减少施工范围或工作内容的变更要及时梳理，办理变更手续。

3.2.5更变设计图纸不能完全体现的工程量，需通过补充现场签证来完成变更量价的确定。

3.3如何控制好以上原因导致的各类变更，投资监理总结了如下几点建议：

3.3.1投资监理应参与图纸会审工作，及时发现错、漏、碰、缺等问题，向设计和业主提出，尽量减少施工过程中的设计变更，避免由于变更造成返工和浪费。

3.3.2严格审核施工组织设计，施工方案。通过会同各专业工程师审核施工单位编制的施工组织设计，对其中的主要施工方案进行技术经济分析，对不合理的施工进度、工艺、方案提出合理化建议，使之得以进一步优化。新增综合单价审核除按规范审核程序执行外，不能只注重图纸上项目特征描述，忽视施工组织设计及施工方案中的组价依据。审核材料的含量，消耗量及机械台班量会对整个工程的成本形成有力的控制。

3.3.3设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，是工程直接费的主要组成部分。因此，要引进竞争机制，开展设备、材料的招（投）标工作，在保证产品质量的同时，降低工程造价。监理的控制措施有：一方面是控制材料的随意代用，另一方面是充分利用网络信息了解材料的价格。

3.3.4对业主减少工作内容及施工范围要及时办理负变更，投资监理要对照合同条款进行动态控制，加快签定补充协议在为业主节省动态中的成本控制，避免结算时才发现。

3.3.5签证的控制工作应注意以下几点；

3.3.5.1依据承包合同及管理文件明确签证范围，对于不属合同范围内的工程或不属业主承担责任的范围，或施工单位管理不善而引起的额外工程则不予签证。

3.3.5.2设计变更和工程联系单都能作为结算依据时，不能重复办理签证，但不能反映结算内容时必须办理签证

3.3.5.3建立工程签证制度，严格计日工签证，防止对同一事项以不同方式重复签证。

4、把好竣工结算最后一关

工程的竣工结算金额有否超出概算，是检验投资监理控制资金成果好坏的唯一一个指标，结算审核中，需重点审查以下事项：

4.1报审的资料（合同、变更、材料价格、现场签证原始资料等）是否完备，该环节需严格审查，确保资料的真实可靠。

4.2结算期间增加的工程量要查明是否之前变更已包含，有无重复计算，需认真核对合同和补充协议要求。

4.3各种费率的计算是否符合规定；不同的单位工程有可能运用不同费率，如力胜的土建合同和二次招标的精装修合同的采取费率是不一样的，因此在处理各自变更时要根据不同的费率进行组价结算。

4.4审核过程中耗时最长，难点最多，最复杂的就是争议的解决。三方有争议事项需充分进行计论及协商。在协商无效时，按承包合同约定处理。

4.5工程实施过程中的要留意政府和税务部门的信息，建筑经济政策变化情况。按相关要求进行调整。

5、正确处理索赔、反索赔

施工阶段由于合同条款理解上的差异以及合同中存在着模糊，再加上外部环境变化因素等引起若干分歧，使得合同纠纷经常出现，导致各种索赔事件接踵而至。索赔一旦被提出，就要认真分析，情况是否属实？计算索赔依据是否充分？其原因是否合理、合法。对于认定后的索赔要以书面形式答复索赔方，使索赔尽快被解决。

如力胜广场施工现场临时占地划分无在总平面图上明确，承包方提出在场地外租赁费用应由业主承担。监理通过查阅合同无明确规定，后在招标答疑会议纪要中明确施工场地临时占地划分由承包人根据施工组织设计自行综合考虑的答复，因此确定此费用不由业主承担，驳回承包方的请求。

力胜广场承包合同中因承包商原因造成各子单位工程（主体和精装修、机电工程）进度延期，超出合同要求的完成节点，投资监理依照合同约提出索赔变更）并按不同时间分两期进行索赔。第一期索赔计至2016年12月底，因两座塔楼主体延期63天，装修工程延期99天，外立面幕墙工程延期99天、机电安装延期46天，共计索赔金额1084万元。第二次索赔从17年1月计至3月，对未完成工程计算延期天数并依据合同条款进行计算共计索赔1414.6万元。为业主节约投资约2500万元。

结语

综上所述，建设工程投资控制是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，尤其对于时间跨度大、规模大、施工技术和工艺非常复杂的项目，做好施工阶段的投资控制，能有效地控制工程造价，从而达到项目投资控制的目的。同时又能促进企业健康、稳步发展。

参考文献

[1]《建设工程监理规范》国标（GB50319-2000）

[2]《某工程监理投资控制工作的要点》网络论文

[3]《工程结算审核实施细则》网络论文