南沙区大同村、金洲村更新改造项目基础数据调查

南沙区大同村、金洲村更新改造项目基础数据调查

张展欣

广州市城市规划勘测设计研究院510000

摘要：随着社会经济的发展，城镇化的不断推进，越来越多的城中村进行更新改造，当前更新改造基础数据调查模式更能满足我国的城市发展要求。本文主要以广州市南沙区大同村、金洲村为例，阐述该改造项目基础数据调查的工作内容，以期为同类工程参考与借鉴。

关键词：南沙区大同村、金洲村；更新改造；基础数据；调查

引言

为保障广大村民合法利益、科学合理的编制城中村改造规划、准确测算城中村（旧村）改造成本、保护历史文化建筑、制定符合实际情况的改造策略，须对城中村的基础地理信息、土地、房屋、人口、社会经济、产业、文化遗存和公建配套及市设施等基础数据进行调查。城市更新基础数据调查，是城市更新改造前期的一项重要的基础性工作，为城市更新改造提供满足需求的、科学、客观和详实的基础数据成果。城市更新改造分为片区策划和项目实施两个阶段，根据两个阶段不同的需求，基础数据调查工作也分为片区策划和项目实施两个不同的阶段。

1项目来源

2017年6月5日，广州市政府印发《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》。《实施意见》深入贯彻省第十二次党代会关于以“三旧”改造为抓手，推动城市更新和城市建设的决策部署，继续落实市委十届九次全会持续系统推进差异化城市更新的策略，进一步推动广州市城市更新工作，提升城市品质，促进城市精明增长，助推广州加快现代化城市建成速度。

南沙新区作为国家级新区、自由贸易试验区，城市面貌非常关键，为此，南沙区政府制定了2018年南沙区城市更新的年度计划，我院承接了大同村、金洲村2条村实施阶段基础数据调查项目。

2旧村情况概述

2.1大同村

项目位于南沙区东涌镇，位于沙湾水道南侧，沙湾大桥以南。测区内主要是村民住宅和工业厂房，建筑区密度较大。根据委托方提供的范围线确定，土地总面积为1.08km2，包括14个村社，共约2882栋房屋。

2.2金洲村

项目位于南沙街进港大道南北两侧，北侧为中围自然村，南侧为裕兴自然村，总面积约0.38km2。中围自然村处于进港大道以北、金沙路以东，房屋密集，南半部分商铺林立，商业繁华，人流密集；北半部分主要为密集的住宅，街巷较窄。裕兴自然村在进港大道以南、金岭北路以西、金洲涌以北，区内建筑密度较大。

3基础数据调查工作内容

3.1基础数据调查工作内容

通过政府职能部门之间提供共享数据与外业调查和测绘相结合方式获取片区更新基础数据，调查项目范围内基础地理信息、土地、房屋、人口、经济、产业、文化遗存、公建配套及市政设施等现状基础数据，满足编制片区更新策划方案的要求，最终实施更新所需的建筑物装修及材质、附属物模查、勘界等内容不在本次调查范围。

（1）基础地理信息数据调查。实地测绘1：500地形图，包括要素采集，数据处理或图形编辑等，可在已有1：500地形图基础上进行修补测获取最新现状数据，由片区所属街道、村社派专人配合实地测量及村民解释工作。

（2）房屋数据采集。结合数据共享情况，可通过入户调查和入户房产测绘获取。主要工作包含实测建筑面积、实测建基面积，调查房屋权利人、地址、权属性质等信息，收集宅基地证、集体建设用地使用证、集体土地所有权证、建设用地批准书、房屋建设手续等证明资料；每个房屋（院落）拍摄远景和近景照片各一张；分类统计私人物业、集体物业及国有房屋建筑量，汇总填写现状建筑量统计表。

（3）人口数据调查。人口情况（股民、非股民、流动、非流动）的数据由村社或相关部门提供，户籍数据由片区所在地公安部门（派出所）提供，并由区政府相关职能部门审核符合一户一宅的条件，乙方一进行整理、汇总填写人口数据一览表。

（4）数据整理入库。所有经检查合格的测绘成果数据，根据《数据库技术规范》、《广州市城市更新基础数据标准与调查工作指引（试行版）》的要求，进行数据整理、转换、入库等工作。

3.2基础数据核查工作内容

基础数据核查采用抽查方式对基础数据调查成果进行检查，涉及测绘成果的，按照国家测绘成果质量检查与验收规定展开核查。数据成果核查合格后方可提供给片区策划方案与项目实施方案编制使用。

（1）文档成果

文档成果核查主要是对其进行完整性、规范性及正确性等检查。文档成果主要包括但不限于基础数据调查项目技术设计书、项目工作报告、项目技术总结及项目质量检查报告；规范性检查主要是文档成果是否符合相关规范要求；正确性检查主要包括技术线路是否合理、技术参数是否符合相关标准规范、基础数据调查内容是否满足《广州市城市更新基础数据标准与调查工作指引（试行版）》（穗更新函（2017）793号）的要求等。

（2）表格成果

表格成果核查主要是对其进行完整性、规范性及一致性等检查。完整性检查主要包括表格成果是否齐全、是否满足《广州市城市更新基础数据标准与调查工作指引（试行版）》（穗更新函（2017）793号）的要求；规范性检查主要是表格成果是否符合相关标准规范要求；一致性检查主要是统计表是否与数据库和图件中相应数据一致，统计表内部是否存在逻辑一致问题。

（3）图件成果

图件成果核查主要是对其进行完整性、规范性及一致性等检查。完整性检查主要包括表格成果是否齐全、是否满足《广州市城市更新基础数据标准与调查工作指引（试行版）》（穗更新函（2017）793号）的要求；规范性检查主要是图件成果是否符合相关标准规范及行业制图要求；一致性检查主要是图件是否与数据库和统计表中相应数据一致。

（4）地形数据成果

地形数据成果核查主要是按照《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）要求对其进行控制精度、数据及结构正确性、地理精度、整饰质量、附件质量等检查。

（5）房屋数据成果

房屋数据核查主要是参照《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）与《广州房屋面积测算规范》（DBJ440100T204-2014）要求，采用房屋调查、房产测绘及图件计算整理等手段开展抽查工作。对房屋建筑总量、按性质分类的各类建筑量（国有、集体、私人）、违法建筑、合法建筑、建筑栋数、基底面积、建筑面积等各类数据总量抽查比例不少于30%，各类房屋数据均采用随机抽样的方法，且样本分布均匀。

（6）数据库成果

数据库成果核查主要是对其进行完整性、正确性与一致性检查。完整性检查主要包括数据图层的完整性、数据层内部文件的完整性、要素完整性等；正确性检查主要包括空间参考系正确性、要素分类正确性、要素属性正确性、要素几何表达正确性等；一致性检查主要包括格式一致性、拓扑一致性、与入库前源数据一致性等。

4结束语

综上所述，城市更新基础数据调查使一项综合性比较强的工作，涉及的范围比较大，不仅需要进行多种数据调查，还需要进行多次测量。本文通过广州市南沙区大同村、金洲村更新改造项目的基础数据，能够有效地促进城市更新改造项目的顺利开展。

参考文献：

[1]《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）；

[2]《广州市城市更新基础数据调查和管理办法》（穗更新规字[2016]3号）；

[3]《广州市城市更新基础数据标准与调查工作指引》（试行版）（穗更新函（2017）793号）；

[4]《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字[2018]3号）

[5]《广州市GNSSRTK城市测量技术规程》TMS/SV19-C-2018；

[6]《1：5001：10001：2000地形图图式》DBJ440100/T230-2015；（片区策划阶段、实施阶段地形图采用）

[7]《国家基本比例尺地图图式第1部分：1：5001：10001：2000地形图图式》GB/T20257.1-2007；（数据库入库，地形图转化为国标图式时采用）

[8]《1：500、1：1000、1：2000外业数字测图技术规程》（GB/T14912-2005）