城市园林绿化管理问题与应对措施

城市园林绿化管理问题与应对措施

李瑞

亳州市涡阳县园林绿化管理处

摘要：城市园林绿化建设不仅与人们的生活质量息息相关，而且已成为一个国家综合国力和城市文明程度的重要标志之一。本文队城市园林绿化管理的现状与存在的问题进行了分析，并提出一些应对措施。

关键词：园林绿化；管理；措施

随着城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大以及城市功能的不断强化，城市园林绿化管理面临着越来越多的新课题。因此，城市园林绿化管理要本着建管并举，重在管理的原则，运用现代化的思维方式、市场化的手段和方法，科学文明依法管理城市园林绿化，建立先进的城市园林绿化管理模式，大力推进城市园林绿化管理的科学化、规范化和法制化，保证园林绿化作为城市的基础设施和社会共公事业的高效率运行。

1城市园林绿化管理的现状与存在的问题

1.1城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性

从目前我国城市的规划来看，尽管大部分城市编制了城市绿地规划，总体上在规划过程中还是缺乏稳定性、长远性及科学的理论指导。许多城市在编制规划时没有超前意识，没有留有余地，绿地系统规划在突飞猛进的城市扩建改建过程中才发现存在局限性。如一些城市规划的道路绿地刚建好几年，由于家庭小汽车猛增出现交通的堵塞只能拆绿让道，规划绿地面积严重萎缩，影响城市整体环境改善，以致出现城市园林绿化规划的编制与规划实施的脱节。

在城市绿化建设的其它方面，像绿化植被的选择、搭配，植被与环境生态之间的关系分析等，需要投入大量的科研分析和技术应用指导，而目前我国城市绿化大部分还停留在主观和概括描述的阶段，容易造成决策失误。在此情况下，我们必须尽快编制、调整城市园林绿化规划，优化城市园林绿化布局，充分发挥每一片绿地的效益。

1.2城市园林绿化管理体制尚不健全

2.2城市园林绿化管理体制问题

园林绿化管理缺乏统一、协调的管理体制。由于城市园林绿化管理体制不健全，职能部门的综合协调作用未能充分发挥，使得侵占城市园林绿地、随意伐木毁绿等现象时有发生，甚至导致城市整体绿化环境遭到破坏。城市园林绿化管理的监督机制薄弱，很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导的政绩考核中进行监督和考核，甚至未列入政府的重要工作议程之中，造成城市园林绿化管理工作后劲不足。

1.3城市园林绿化的意识尚未普及

目前，许多城市政府对园林绿化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调。城市在规划建设中，绿地预留面积比例不足，大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少；城市园林绿化过分强调草坪，缺乏高大乔木，过分重视城市绿化的景观效益，盲目追求覆盖率，忽视城市绿化的生态效益。许多地方的经济发展都是以牺牲生态环境为代价的。由于城市园林绿化不能像其他产品一样短期内直接产生经济效益，它的社会效益、环境效益，也很少有人真正认识。

1.4城市园林绿化规划管理问题

由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。对城市绿化格局的规划，需要按照城市景观生态规划的原则，对于城市的气候、水文、地质及绿地格局进行认真分析，依据景观生态格局分析的方法进行计算，同时结合整体用地性质确定。在绿化建设的其它方面，如物种的选择与搭配，生态过程的分析等方面，也需要大量科研分析和相应技术的运用。城市园林绿化规划的编制与规划实施发生脱节，各类绿地数量严重不足，大大滞后于城市化建设发展的要求及市民游憩出行和生态环境防护的要求。居住小区绿地、单位附属绿地、公共绿地比例失调，在老的建成区，绿地更少。因此必须尽快编制、调整城市园林绿化规划，优化城市园林绿化布局。

2城市园林绿化管理的对策

2.1转变城市园林绿化管理体制

在体制上进一步完善分级分权管理，重点是梳理关系，管理重心下移，调整职能配置，强化职权利挂钩，从而构筑起上级政府管理的，下级政府不管，条管的，块不管，但以块为主的格局。同时，对块与块、块与条边界模糊的领域建立一种磋商和协调机制。在运行机制上变应急管理、事后管理、突击整治为源头管理、跟踪管理和长效管理；变人为因素较强的指示、政策管理为主导为以法律法规约束和经济手段调节为主导；对涉及城市整体和长远利益的领域实行垂直管理；同时，有选择地开放市场，利用市场经济手段分解管理责任，提高管理质量和效率，扩大城市管理的张力。

2.2规范城市园林绿化规划管理

城市园林绿化规划既是一门涉及多学科知识的综合性学科，又是一项引导城市园林绿化的政府行为，还是一种鼓励公民参与的社会运动。它的制定一方面要具有综合性、权威性、前瞻性、阶段性、区域等特征。另一方面要依据国家城市发展和建设的方针，经济技术政策；国民经济和社会发展长远规划与区域规划；城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件来编制。科学、合理的城市绿地规划系统要充分反映城市园林绿化发展和建设的客观规律，要符合城市的实际情况，要成为城市园林绿化管理工作的基石。

2.3园林绿化施工要求与质量监管

施工企业必须对绿化场地进行整理，翻整土壤并耕平耙细，彻底清除建筑“三灰”、砖头、石块等垃圾，按设计要求整理地形；树穴垂直下挖，上下口径一致。行道树回填土必须按规定添加营养土。行道树树池和绿化带内土壤必须低于侧石5cm；所用苗木一律使用圃地苗，并符合设计要求。乔木的干径、枝下高、冠幅、树高四项指标必须符合设计要求，其中行道树还必须主干通直；球类及花灌木的冠幅、高度等必须符合设计要求，且丰满无偏冠；色块植物的单株冠幅、高度须符合设计要求；苗木到达施工现场时，由设计、建设、监理单位和市园林主管部门共同按照图纸规定尺寸，逐棵测量验收，不合格苗木一律退回；乔灌木栽植过程中，回填土应分层夯实；栽植后必须直立，对有歪斜的要立即扶正、重栽；所有乔木须打支撑，支撑应统一、牢固、整齐，埋深1m以上；色块植物栽植密度须符合设计要求，做到满栽、密植，保质保量；项目施工中产生的垃圾，必须及时清运；施工单位须接受监理单位全程旁站式监管。土壤、树穴、施肥、苗木、栽植、支撑等须按设计要求经监理单位逐项验收签字，不合格的立即整改；施工单位须接受建设单位和市园林主管部门的检查、随机抽查和工程质量监督。

3结束语

我国城市化进程的加快对我国的城市园林绿化工作提出了更高的要求。新形势下，城市园林绿化的施工人员要坚持科技创新，将各种好的施工手段与方法有效地运用到园林绿化工程中去，从而达到建设生态城市的目的，并有利于我国其他各项事业的顺利发展；此外，在施工过程中，要着重加强施工进程的管理，使得我国的城市园林绿化工程高质量地完成

参考文献：

[1]王建国，赵丽，赵红启．绿化工程施工管理存在的问题及对策[J]．现代农业科技，2009（05）．

[2]张庆费.城市生态绿化的概念和建设原则初探[J].中国园林，2001（4）。