法治视角下高校学生工作管理的改革探究

法治视角下高校学生工作管理的改革探究

刘影

重庆工贸职业技术学院重庆408000

摘要：高校学生工作作为高校工作的重要组成部分，如何实现法治化管理，促进高校依法治校是一个需要当前不断探索的问题。本文阐述了法治视角下高校学生工作管理的改革探究。

关键词：法治；学生工作管理；问题；对策

高校学生法治化管理，是在新形势下引入“人治”学生管理模式，是指在国家法律法规的高等学校指导下对学生工作进行管理，积极推进高校学生管理制度的完善，拟定了高校学生管理体制与学生协调管理制度、权利义务之间的关系，

应用法治化管理和理念的原则，构建科学合理的运行机制，为高校学生管理工作、缓解高校与学生之间的纠纷和矛盾提供保障，从而在生活和学习的许多方面，学生都能实现人性化、法治化、秩序化、自由化，进而使高校的教育管理工作保持合法化。

一、高校学生管理“法治”的理论基础

1、高校学生管理的概念。高校学生管理是指按照教学计划的安排，高校对学生的教学活动、社会活动和日常生活等各方面进行规范化管理，其最终目标是保证教学质量，为社会主义现代化建设培养合格的人才。高校学生管理从学生个人管理、学生群体和组织管理两个方面进行。

2、高校学生管理法治化的概念。高校学生管理法治化是在法律适用范围内，依据学校的实际状况，为有效管理教学秩序和学生效果，按照法律规定制定适合高校实施的行为守则，从而让高校的管理者和被管理者相适应，进而使高校学生管理工作处于依法治校的状态。高校学生管理法制化解决了过去高校学生管理行政化、随意化、人治化过度的问题。切实保护了学生的合法权益，从而促进了高校学生规范化、高效化管理。

二、高校学生工作管理法治化的必要性

法治作为社会主义核心价值观念的关键组成部分，是促进我国经济社会发展的首要条件，也是高校教育逐步发展的核心内容。高校学生管理是高校管理中的一个非常重要的组成部分，更是当前发展状况下依法治校的主要表现，实现学生管理工作的法治化，它能使高校的办学理念得以体现，也能有效突出其办学特色，从而有助于建立和形成科学化的监督程序和制度，从而更好地进行学生工作管理的机制建设，同时，在高等教育阶段，可实现我国培养具有法治精神的现代综合创新型人才的目标，能有效提高高等教育的整体建设水平。因此，实现高校学生工作管理具有时代的必然性和发展的现实意义，这反映了时代进步的要求。

三、高校学生工作管理法治化存在的问题

1、管理机制的疏漏。学校的管理者，自古以来就有着很高的权威，目前，我国大多数管理人员并非来自法律专业，缺乏对法治理念的深入研究，“依法治校”理念的缺失，导致学生管理工作仍处于“家长”的传统管理模式中，传统的行政命令对学生进行管理，导致学生在校行为与学生发生冲突，进而致使学生的权利受到侵害。另外，学生内部监督的不完善，致使“依法治校”的相关措施不能一一落实。

2、高校规章制度混乱。当前，高等学校的具体管理制度是根据基本法《宪法》、《教育法》和《高等教育法》为依据制定大纲，并以基本法《普通高等学校学生管理规定》为依据，划分细致的执行标准。但是，由于基本法和基础法只明确了管理的原则性规定，较少涉及学生工作管理的规定，所以《高校学生工作管理条例》中大多规定了学生必须履行的义务，而忽视了学生依法享受的权利。因此，致使高校学生管理工作尚未形成一个有序、完整、统一的法律体系。同时，因教育法律、法规中有较多的声明性规定，而实施的程序性规范较少，使高校的规章管理往往为了方便自身的管理，忽视了学校的实际情况及学生的特点，自定章程，导致一些教育规章制度与法律存在冲突，引起管理体制实施中的矛盾，使管理者在处理学生工作中处于无规则可循、无依据可依的状况，进而产生了高校管理工作的法律盲区。

3、学生管理强调命令和领导，法制化概念薄弱。长期以来，高校学生管理工作受到行政本位主义的影响，在工作过程中强调“管”，过分依赖学校规章制度，使用命令、行政手段来处理学生的权益问题；以忽视学生合法权益和个人特殊性的形式，过分强调统一和实施学生的绝对领导；统治者的意志在管理中占主导地位，认为学生必须无条件服从学校领导；高校虽然意识到法律的重要性，但经常在出现法律纠纷后，从维护学校利益、解决法律纠纷的角度诉诸法律。

四、高校学生工作管理法治化的实施对策

1、建立更加科学、严谨的学生管理制度。学生与学校之间的法律纠纷往往集中在管理体制上，该管理体制旨在加强对学生的管理，教育的意义大于惩罚的意义，在严格规定的同时，应注意认真梳理细化规则。以尊重学生、教育学生为基本原则，提高学生主体地位；要在遵守国家法律规定的基础上制定原则性规定，对不同处理情况加以界定，对违纪学生处理决定不能一概而论；应允许专业法律教师参与到学生管理制度的制定和修订中；并定期补充和完善学生管理制度，充分寻求完善的建议，使学生管理的依据充分贴近实际。

2、细化学生工作管理标准。在从法治视角改革高校学生工作管理的过程中，高校有必要根据自身的特点完善管理标准。在目前高校学生管理体制中，规章制度的实施是我国基本法的延伸，在不违反上位法的前提下，根据学校的实际情况，细化学生工作管理准则，进一步完善学校内部管理结构的标准化，使学校学生工作管理更加民主化。具体而言，可结合现行《宪法》、《教育法》、《高等教育法》和《学位管理条例》，细化学生受教育权利和义务的相关内容，通过法律的认定，开展有效的学生工作管理。同时以此规范学生的行为，进而维护学生的合法权益。

3、理清学校与学生之间的法律关系，增强学生的服务意识。学校与学生之间不仅有行政关系，还有民事关系。学生经过交纳学费进行注册登记，法律关系在学习知识的过程中与学校形成契约的民事法律关系，两者地位平等。学生工作要转变传统的管理与领导为主、从上至下的工作方式，增强服务意识，将学生作为平等的主体来对待。为职工和学生管理提供驾驶服务，确保学生教育符合社会主义核心价值观体系的要求；保证学生的学习生活、学生的行为自由，体现学生在社会活动中的主体地位；传授学生与人相处、自我表达、解决困难等方面的基本技能，做到授人以渔。

4、建立多元化渠道，提高执法效果。“依法治校”不但是学校管理者的工作和责任，也是学校对全体人民的义务和权利。教师担负着教育的任务，不但要把专业知识的传授做好，还要运用课堂教育的主渠道，加强学生的道德教育，提高他们对权利和义务的理解。作为学生工作管理的受众，学生也是学生工作管理的主体。他们不但要明确自己受教育的权利和机会，还要承担履行自己的义务和为他人服务的责任。同时，通过有效的校园物质和精神文化宣传教育，使各种法治意识与思想全面渗透到校园的各个角落，贯穿学生学习和生活的各个环节，进入学生课堂，走近学生宿舍，进而了解学生所思，把握学生所想，清楚学生所做，在全体人员的充分配合下，改进学生传统观念的管理，完善依法治理的教育途径，从而提高依法治理的效率。

五、结语

高校学生管理工作是以法律运行和发展的基本原则为基础，以思想政治教育为依托，实行法治与人治的有效结合，它保证了教育管理运行的人性化和科学化，更好地保证了整体服务的精细化，为学生创造了一个合理、充分的学习环境，有效保护了学生在教育中的合理权益。

参考文献：

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[3]齐元军.高校学生管理法治化探析[J].山东理工大学学报，2015（21）：89-91．