策论农村土地流转对农业发展的影响

策论农村土地流转对农业发展的影响

陈金魁

山东省菏泽市郓城县农业局山东274700

摘要：中国农村土地流转制度是否完善，直接关系到中国农业的发展。为了促进中国农业的持续发展，必须在稳定中国土地和家庭责任承包制的基础上，不断推进农村土地流转的改革和发展。本文简要分析了农村土地流转的基本现状和存在的问题，并提出了几种土地流转的策略和建议。

关键词：农村土地；土地流转；农业发展

引言：土地是农民生活的最基本保障，也是农业生产不断发现和发展的最基本生产手段。但是，自中国实行家庭联产承包责任制以来，小规模的多元化导致了中国农产品缺乏国际竞争力，无法满足农产品市场的国际化要求。

1当前土地流转的基本现状

1.1形式多样化

主要有各种形式，如转让，转包，租赁，交换和股票合作。其中，可转让土地的转让伴随着农村外来务工人员的逐步增加，工作时间的增加，工作的固定性增加。因此，农村地区有大量土地空置，外出工作的是空置土地通过资金或实物转移；可互换的土地转让意味着有些人交换自己的土地和一些靠近自己的土地，以方便种植。在这两种形式的基础上，其他各种形式的流通略有变化。

1.2规模扩大化

回龙镇现有水田面积1533hm2，旱地面积666.7hm2。截至2011年10月，该镇土地出让权面积达到400hm2，占耕地面积的20％以上。流通时间为1至5年，其中大部分是短期的。主要是十多年来很少。流动的土地主要种植大米，甘蔗和马蹄铁，其次是烤烟，蔬菜和大豆。

1.3取得的成效

促进农民增收，实现土地规模经营。有几百亩，几千亩的大米，甘蔗和马蹄连片种植。有十余亩，几十亩，几百亩的烤烟，大豆，蔬菜等连片种植。可以为吸引农业投资创造条件，引入公司+基地+农户模式，建立核心农化基地。

2当前土地流转过程中存在的主要问题

2.1土地流转过程中存在一定的身份限制

审议草案第55条第2款明确规定了土地承包，要求将集体转让给集体以外的单位或个人，必须得到集体中三分之二以上的农民或农民代表的批准。这一规定导致目前的土地转让只在集体组织内部，并限制集体土地外的土地承包。这种对土地流转状况的限制也导致土地在市场上自由转移，土地资源的合理配置不能统一，影响土地使用的有效性。

2.2土地流转过程中存在一定的条件限制

目前，土地转让是最重要的先决条件之一，即承包商必须经承包商同意才能流通。如果我们只看土地转让，我们将通过市场机制转让土地。然后，转让后的收入应由承包商拥有。只要遵守相关法律法规，农民也应享有土地流转的自主权。这更符合私法自治原则，可以在促进农村经济开放中发挥一定作用。

3土地流转的对策与建议

3.1在土地流转中，有效的保障农民利益，严格遵循3大原则

实行土地流转的最大目的就是最大化的发挥出土地使用的有效性，但是与此同时也要保障农民的合法权益那么，在进行土地流转过程中，就要严格遵循3大原则：（1）“稳制活田，三权分立”原则，就是指在家庭承包责任制的基础上，把土地的集体所有权，经营者使用权以及农户承包权三权分开，并对各项权利的使用进行明确，这样可以有效地提高土地转让的合法性；（2）“依法，自愿，有偿”原则，就是在进行土地转让的时候，要在家庭责任承包责任制稳定的基础上，依照相关法律进行另外农村信用社以及农业发展银行，还要对农业信贷品种不断地创新，给予规模经营主体一定的资金支持；（3）“实事求是，积极稳妥”原则，不管是在农村，还是在城镇化地区，进行土地流转对于本地区的经济发展都具有一定的促进意义。但是一定要根据本地的实际情况进行，不能拔苗助长，不然也会具有一定的不良影响。

3.2完善土地流转制度，创新土地流转机制

完善土地流转制度主要有三个方面：（1）完善土地流转服务中介组织，是实现土地市场化的关键。要加强农民专业合作社和土地股份合作社的培育和发展，根据当地农业发展的实际情况，创新农业生产关系；（2）建立农村土地市场。土地市场的形成可以促进土地流转的标准化。通过市场作用，可以形成科学合理的土地流转价格，有效避免土地流转过程中存在的不公平问题；（3）完善政府和村集体组织的职能管理。任何一种市场的发展都有一定的盲目性。因此，只有相关部门才能有效指导市场发展的健康。对于土地流转，政府和村集体需要进行有效的功能管理，实行宏观调控，建立一定的约束机制，积极引导土地流转，有效保证土地的稳定和健康发展。

4农村土地流转对现代农业发展的对策建议

在农村土地流转的情况下，为了促进现代农业的更好发展，还应采取有效的管理方法，明确土地承包关系，促进土地确认，不断完善土地流程体系，规范管理过程，权利保护，细节如下。

（一）明确承包关系，促进土地确权

土地产权的明确定义可以促进城市化进程中土地的标准流通。产权的澄清也是实现农业产业化，现代化和规模化的重要保证。更重要的是，土地产权的明确定义有助于土地资源的合理开发和利用。土地产权的澄清是农村土地流转的基础。以中国土地改革制度为参照点，结合当前实际情况，首先要明确土地流转中的契约关系，在确定土地所有权的基础上，落实土地承包的具体事宜。；如果条件允许可以为农民建立土地承包调查平台。其次，需要加强农民的所有权地位，以及每个农民的具体情况。解释承包土地经营权的利益，明确界定土地使用权的范围，确保农民在土地流转中的合法权益属于法律保护范围。

（二）完善流转制度，规范程序

农村土地流转的顺利实施，要求实施流程管理，规范土地流转行为，加强对土地流转工作的服务和监督。要完善相关制度，首先要做到麻将土地流转过程的标准化：依靠相关的法律法规作为土地流转的依据，明确土地流转的标准，并提出只有满足的土地。要求可以进入流通市场，此外还要对交易数量加以限制，进一步完善土地流转制度；区分土地流转中用于商业建设和农业发展的土地，确保土地的真实用途；另一方面，规范土地流转程序，确保土地流转谈判过程中的公平和自愿，规范合同的签订程序，努力保护农民的财产权，明确规定合同中土地供需方的权利和义务。保护农民的权益不受实际行为的影响。

（三）保障体系，保障权益

农村土地流转与城市化之间存在内在联系。农村土地流转顺利，稳步推进，可以加快城市化进程。但是，农村土地流转的顺利进行需要打破城乡二元结构中存在的社会保障缺口并进一步改善。农村社会保障制度。具体措施包括：改革户籍制度，有机整合新型农村合作医疗和养老保险制度，实现平等服务效益。我们将努力让农民和城市居民享受同样的福利和待遇，使进城的农民工也能享受城市发展的成果，促进城乡一体化发展，缩小两者之间的收入差距。两个地区，使农村土地流通发展顺利。

结束语

总之，作者分析了农村土地流程在农业经济中的作用。目前，中国农村土地流动仍存在许多问题。如果没有改善，将对农业发展产生负面影响。因此有必要加强土地流转管理，促进农民增收，改善土地资源优化配置，为中国农业现代化建设奠定重要基础。

参考文献：

[1]刘万快.策论农村土地流转对农业发展的影响[J].现代园艺，2013（4）：189-189.

[2]慕明.河南省发展现代化农业经济的基本模式探讨[C]//经济策论.2011.