浅析EPC模式下业主的施工管理与监督模式

浅析EPC模式下业主的施工管理与监督模式

霍锴文

霍锴文

陕西清水川能源股份有限公司陕西省榆林市719400

摘要：EPC是指设计、采购与施工，其模式指总承包商按照合同进行工程的设计、材料设备的采购、施工等，其实现了设计、采购与施工各阶段工作的合理交叉与紧密融合。其是对工程进度、质量、造价以及安全全面负责的管理模式。本文就对EPC模式下业主的施工管理与监督模式进行了分析，探讨了业主的项目管理问题，总结了调试监督的必要性以及具体的监督实施措施。

关键词：EPC模式；施工管理；监督模式

传统的施工承包模式中DBB模式较为常用，而EPC模式可依照合同约定进行承包商质量、工期等方面的考核，能够大幅降低项目的成本以及缩短工程的工期。加上DBB模式存在设计、采购、施工等环节的矛盾，责任权利利益不够明确，所以EPC模式也被广泛应用。国家也对这方面有着一定的要求，所以业主要对承包商的调试活动进行监督，这对落实工程总包合同的约定，开展调试监督的实践非常有利。

EPC模式简介

EPC是设计采购施工总承包的总称，其通过合同的约定将业主风险转移到承包商的身上[1]。业主不仅要签订合同，还要有控制风险的要求，比如要求总承包商提交担保或者提供项目的融资。在工程总承包的合同中大多有节约投资并进行相关比例奖励的说明。当总承包商确保项目质量、工期滞后，能够通过设计的优化、采购的降低等使业主节约投资，这样就降低了整个项目的成本，从而使其获得应有的利润。

工程项目中设备、材料等的采购费用可占项目总投资的二分之一左右，这样其就会对工程造价产生影响[2]。根据EPC的合同要求，业主要对工程项目的整个过程进行监督，及时采购也不能忽视。采购工作由EPC承包商进行实施，业主则仅进行监督，所以业主在工程项目中选择合适的供应商就显得尤为重要。

火电项目EPC管理模式的管理特点

我国的相关法规指出火电站项目业主能够将其工作分担给多个承包商进行实施，但是电站的最终安全责任依旧由项目业主进行负责。由此可见，EPC模式管理将业主对外情况进行了简化，这在一定的程度上使业主管理的成本得以降低，将业主的管理精力得以节约，但这依旧有业主的监督责任[3]。当前EPC模式在电站的工程中正处于发展阶段，所以并未有相关的先例可进行借鉴。而在电站的建设过程中细小的问题都可能会使业主造成不可无视的损失，所以其非常重要。业主需要对工程建设安全、进度、质量等进行监督管理，只有这样才能够使工程更加安全，使项目质量得以确保。由此可见选择合适的供应商、承包商很重要。一旦选择不合适将会使电站的建设受到非常严重的影响。所以在供应商的选择上业主可进行评估体系的建立，然后进行选择。在评估体系中可依照五大方面对供应商进行综合素质的评估。首先是其能力方面，供应商的生产设备、加工制造能力非常重要，这是项目成功的前提。良好的设备性能能够维持稳定、安全的施工，而先进的生产设备可达到人为无法达到的精度。然后便是财务状况。了解供应商的财务状况并避免与财务状况差的供应商合作，这样能够避免激化供应商的各种潜在矛盾，不会使生产运作混乱。然后是工作人员素质以及管理制度。高效的生产建设必须有良好的制度、规范，而且大多数企业不断完善管理制度，这使其很多企业实现了GMP管理体系。而完善的制度离不开人的执行，所以高素质的工作人员在一定程度上体现了其能力水平。另外，其以往的绩效评估也很重要。供应商的业绩能够展现出其具备的能力，通过了解这一点能够分析供应商的综合能力。最终则要考虑其所在位置，这样能够使相关工作更加快捷、方便。

火电站项目业主应加强管理

在电站建设期间设置管理部门十分必要，这能够提升安全水平。而且从质量、进度、文明施工等方面进行电站建设的项目管理能够使建设更加高效。对电站建设而言，项目业主具有一定的职责，其要对工程的安全、技术、质量、进度等进行负责。在EPC模式中，业主要进行整个项目的监督、控制，所以业主可选用专业的项目管理承包商进行相关活动的开展。业主要完善控制体系，进行项目的风险分析。工程总承包商要及时进行工作情况的报告，要进行监督和检查。业主通过加强监督、检查管理，将总承包商进行约束。在电站的建设过程中设备材料的采购管理也应加强。电站质量问题十分重要，其中与工程质量直接相关的有设备制造、施工、调试等。虽然我国电站施工、调试等意识相对较强，但在设备制造方面我国存在明显不足，这主要体现在设备的供货质量与进度。延误将会使整个电站的性能受到影响，进度也就不能保证，最终甚至会对电站的经济效益不利。在EPC总承包模式下，业主提供供应商的名单，但项目的具体进展情况可由EPC承包商进行动态管理。而且在项目进行的过程中，供应商可能会不满足项目要求，所以进行供应商的增补来加强管理。

监督调试的实施

在建设项目的方案中工程管理部为主体，电厂专业处则进行监督模式的具体实施。这需要明确调试监督的范围、项目的选择、监督文件的提交等等。通过确定调试监督的流程与要点对项目进行监督能够使监督更加有效。在进行调试前则需要进行管理性文件与技术性文件的审查，比如其编写、校对是否符合规定、调试项目是否完整、调试规程是否有效、正确。为了使调试的结果具备真实性以及正确性，业主就必须进行调试过程的监督。通过提前参与完成该项工作。业主公司要依据一定的内容展开监督。其中涉及到试验需要是否满足调试的先决条件、是否采取应急预案或者必要的安全措施、是否准备好人员的防护措施。另外，调试的员工需要参加过所调试内容的培训，而且需要熟悉调试内容。测量工具的有效性、准确性、精度等都要满足测量的要求。而且在调试的过程中工作人员要严格按照规程进行操作。在调试的过程中需要频繁的进行设备的拆卸，所以加强对系统清洁度的检查能够确保设备中没有遗留异物。该项工作完成之后便需要进行调试报告审查和编制。审查调试报告的格式需要依照要求、规定进行。要确保报告的完整性与真实性。得出的结论要确保正确。对出现的不符合项或者设备缺陷报告要进行审查。

调试监督中存在的不足

虽然调试监督已经经过了调整和完善，但现场具备很多的不可预测情况，这也使很多的问题凸显出来。首先是监督经验的不足。调试监督人员必须具备一定的调试经验的要求无法得以满足，这与该项工作刚起步有着一定的关联，很多的参与人员都缺乏调试的经验，无法满足调试监督的要求。这样就使项目的选取存在不足，程序的审查深度不足，监督无法跟上调试的速度，种种这些使监督效果受到了非常大的影响。调试监督的实施定位存在偏差。各专业对调试监督的定位与程序要求不符，调试工作成为新手参与的机会，其在过程中多用于学习而非进行监督，这样使监督的重要性减低。另外，程序的实施也存在偏差。由于调试监督程度的约束力不足，这样工作开展灵活性的考虑就十分欠缺，而且随着工作的深入，很多问题显现出来。

结束语

EPC模式具有非常积极的意义，通过促进该模式的健康发展可使业主与承包商风险识别、预警的能力增强。通过建立风险管理体系做好项目风险的识别及应对，并做好反馈工作，这样能够提升管理水平。通过监督管理业主能够了解到试验活动的质量情况，这样可验证关键点的调试是否满足未来安全及经济运行的要求。

参考文献：

[1]魏祯.浅谈EPC总承包模式下核电项目业主对设备分包合同采购过程的有效管理[J].科技视界，2018（2）：207-208.

[2]史洋，马赛，谭淑艳，etal.浅谈EPC管理模式下施工企业的项目结算管理[J].石油天然气学报，2018，40（2）：20-23.

[3]胡强，蒋思佳，闫晓娜.浅析深圳市水务工程EPC总承包模式存在的问题及对策[J].水利规划与设计，2018，No.178（08）：103-105+139.