制度约束下的农村金融发展与农业经济增长探讨

制度约束下的农村金融发展与农业经济增长探讨

沈莉

沈莉

南开大学

摘要：近年来，随着党和政府对农业、农村、农民，“三农问题”的重点关注与重点支持，我国农业发展取得巨大成就。“三农问题”事关我国经济发展的基础，是我国三大产业的支柱产业，支持农业发展、支持农村建设、支持农民发展，是我国“三农问题”的重点工作任务。在新时代的今天，发展农业、发展农村，发展农民已经成为农业工作的共识，我国已出台相关文件，颁布相关政策支持“三农”发展。但在农村金融行业发展的进程中，出现了一些问题，需要国家用制度去约束，同时也对农业经济发展产生一定影响。本文以农村金融发展中存在的问题为研究对象，探讨农村金融发展中的问题，并提出一些发展农村金融支持农业经济增长的策略，希望对农业发展有所帮助。

关键词：农村金融；农业经济；问题；对策

当前，我国金融制度改革进入深水区，金融机制、金融制度正在逐步完善。农村金融作为金融改革的一部分，也在制度的约束下，不断调整完善发挥金融效力。对于我国“三农问题”来说，要想发展农业经济就要保证有充足的农业发展资金，要想增长农业经济的效益就要有必要的农业金融政策的辅助支持。在一定程度上来讲，农村经济的发展离不开农村金融的支持，农村金融为农业经济的发展提供了丰富的资金支持，提供了更多的融资渠道，为保证农业经济的健康稳定做出了积极的贡献。但是，因为农村金融也存在制度缺陷，也存在人为投机行为，所以需要政策约束与监管。在新的经济形式下，充分利用农村金融的经济实力发展农业经济已经成为了社会重要的研究课题，需要我们去研究并提出切实可行的措施。

一、制度约束下农村金融发展的现状与优势

（一）保证农村金融健康发展，有效降低金融风险

传统经济环境下，农村金融发展的规模化较小，对农业经济发展的支持力度也不足。而且，存着在很多不健全不公正的金融交易行为，如人为操作占用农业发展资金，违规操作利用农业贷款等活动，造成了农业金融的乱象与不稳定因素。加强农业金融发展的制度约束，可以充分保证农村金融的健康发展，为农村金融的发展创造稳定的发展环境与发展空间。利用制度约束农村金融发展，可以有效避免农业金融发展的市场乱想，集中整治人为操控金融市场活动，保证金融市场的主体稳定与健康发展，避免违规乱用农业金融资金，造成不必要的金融农业风险。

（二）合理引导农村金融资金流向，提高农村经济发展质量

在政策制度约束前，我国农业金融存在着金融资金流向不合理，资金结构不科学的现象[1]。重点体现在：农业金融的流向偏向于国有农场及大型农业合作社等经济实力较强的企业，对于农村偏弱的小微型农业企业及个人农户的支持不足，这就造成了农业金融经济发展的不平衡与不充分，很多小微企业农业经济及农户因为没有政策资金的支持，常常面临高额举债的窘境。而很多因为非法集资，非法套取农业金融资金的人也存在着无法还清金融贷款的可能，他们或是成为老赖或是继续高额举债，为农业金融的发展制造了很多不稳定的因素。所以说，政策制度的约束，对于发展农业金融，规范农业金融的发展方向与资金流向，提高农村经济发展质量具有特殊意义。

（三）加快农村金融资源流转，支持农业产品销售工作

在制度约束下，农业金融的发展慢慢适应了我国经济发展的新形势，改变了传统的粗狂的经营模式。一方面，我国农业金融也在逐步规范自身的业务发展方向，积极以农村经济的实际情况为依托，逐步改善金融服务模式，改变了金融业务经营方式，在金融资源调配配比方面，也实现了趋向于合理发展，促进了农业金融资金的快速流转。另一方面，在制度约束下，农业金融积极主动的调整了业务的工作方向，根据农业经济的发展实际，判定了农业经济生产的资金支持比例已经接近饱和，但农产品销售的金融服务还存在较大的发展空间，所以很多农业金融行业都及时调整了农业经济的支持方向，积极向农业农产品销售的领域发展，农业金融积极投资建设农产品销售渠道，利用信息技术帮扶农业经济走向互联网销售的模式，对提高我国农产品的市场销售能力具有特殊金融支持作用。

二、制度约束下农村金融促进农业经济发展的对策

（一）定向支持重点农业产业，扶持农业农村孵化项目

在经济新常态化发展的今天，提升我国农业金融的发展潜力，利用农业金融的资金服务支持农业经济的发展对于我国农业整体工作发展具有重要作用[2]。一方面，我们要提高农业金融定向支持重点农业产业发展的能力，制定农业金融的现代化管理机制，保证农业金融具有较强的市场抗风险能力，强化农业金融的发展内涵。另一方面，我们要改变传统农业金融的发展方向，加大农业金融在农业农村产业孵化项目的支持与投入，支持农业金融业务的发展转型，促进农业金融提升发展空间，改变业务结构，实现快速高质量发展目标。

（二）完善农村金融资金结构，防止农业债务金融风险

对于我国农业经济的发展来说，农业金融的发展对于农业经济的发展质量具有较为明显的提升。我国的农业经济因为借助了金融的支持，得到了资金的援助，提升了农业发展的科技含量，改善了农业发展的农机技术，更新了农业发展的管理技术手段，相继形成了智慧农业等项目。所以说，农业金融对农业经济具有较好的发展促进作用。但在农业经济不断发展的今天，农业金融在服务经济发展的过程里，也存在着金融资金结构失衡、资金流向倾向于大宗农业行业、农业金融债务风险激增等的问题。完善农村金融的资金结构，优化农村金融的资金业务配比，调整业务资金流向是解决上述问题的关键。一方面，农业金融可以根据国家政策调整资金供给方向，将金融资金向小微农业企业、农村贫困户、现代农村技术合作社等行业倾斜，利用国家的政策补贴，提高农业金融的利润点，也可以改善农业经济资金失衡的问题，帮助农业经济中的弱势群体获得资金流，帮助这些企业及个人实现发展目标。另一方面，通过加强农业金融的科学管理，规避农业金融债务的发生，保证农业金融投资的有效性，防止死账坏账出现，提高农业金融的管理，防止破坏农业金融生态的问题出现。

（三）保证农业金融资金合理流动，提高资金流周转效率

保证农业金融的资金合理流动，提高农业金融资金的周转效率，对于发展农业经济具有特殊作用。一方面，农业经济在发展过程中，需要金融资金的支持，但是由于资本具有趋利性，所以在农业金融发展过程中，很多的金融资本均被国有农业经济体等利益回报率高的企业所占有。对于一些急需资金的农业经济领域，农业金融资金的流动性较差，很多农业企业出现了无资可用的情况。并且，很多农业金融资金长期被一些大型国有农业项目所占用，这些项目的建设周期长、资金周转时效长，导致农业金融市场的资金短缺。出现这种情况，说明我国农业金融的合理分配资源的能力还有所欠缺，很多领域的资金分配存在不均衡的问题。解决这个问题需要农业金融行业加强资金管理能力，提高社会资金流周转效率，提高农业金融的资金流预见性，保证农业金融的资金流按照合理的方式进行周期性的流动，保证农业各领域资金的分配趋向于平衡。

（四）加大金融投机行为惩戒力度，防止人为占用发展资金

当前，我国农业金融领域还存在着金融投机行为，一些企业及个人利用国家对农业经济的支持政策，套用农业金融发展资金，利用国家农业政策发展“空壳农业项目”，以虚报、瞒报、漏报项目数据的方式，将农业金融资金占为己有，对我国农业经济的发展造成损害。这种违法违规行为，严重扰乱了农业经济的金融秩序，对农业经济的发展造成严重的不利影响。所以，打击此类行为就要求政府与社会加大对金融投机行为惩戒力度，在制度的约束下，加强农业金融的管理力度，防止任何人为的占用农业经济发展资金的行为出现，杜绝一切违法违规的暗箱操作，保证农业经济具有良好的农业金融现金流支持，提高农业金融服务农业经济的能力，实现农业经济的健康发展。

在经济新常态下，农业经济的发展事关国家经济发展的大局，对社会发展来说至关重要。在制度约束下，农村金融要不断增强资本金融活力，通过采取定向支持重点农业产业，扶持农业农村孵化项目的形式提高自身对农业经济的帮助与支持。农业金融业要不断完善资金结构，通过加强风险防控能力，防止农业债务金融风险，实现农业经济的健康运营。此外，农村金融行业在保证农业金融资金合理正向流动，实现优化配比目标的同时，还要提高农业金融资金的周转效率，保证农业经济享受快捷便利的金融资金服务。对于农业金融来说，要保证合理运营健康发展，就要防止金融风险的产生，加大金融投机行为的惩戒力度，防止一切人为占用农业发展资金的情况产生，要保证农业金融的发展是处于一个公平公正的文化圈层，提高农业金融的韧性与服务能力，通过建立健全农业金融风险防控机制，保证农业金融处于合理健康的发展环境，为我国农业经济发展贡献力量。

参考文献：

[1]黄庆革.我国农业经济发展的制约因素及对策分析[J].江西农业.2017（05）：125.

[2]艾睿.基于农业供给侧改革的农村金融创新研究[J].西南金融.2016（12）：30-31.