浅谈市政工程的造价控制田惠龙

浅谈市政工程的造价控制田惠龙

田惠龙

惠民县华盛市政工程有限责任公司山东滨州251700

摘要：市政工程的造价控制分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段，控制造价在批准的投资限额以内，对偏差进行动态修正，以保证建设项目的投资目标的实现，最大限度的提高投资的使用效益。该文针对市政工程的造价控制分阶段进了分析讨论。本文作者结合实际工作经验，对市政工程造价控制进行了分析探讨，提出了自己的见解。

关键词：市政工程；造价控制；探讨

0前言

市政工程对于造价的控制存在于整个项目建设过程中，在决性策期、设计期、实施期以及竣工期均涉及到对造价的控制。而对造价的控制的侧重点主要在项目建设的前期，即决策期和设计期。特别是在现今深化建设工程预算改革的情况下，强化对建设项目造价的监管，有效地控制建设工程的造价变得具有重大深刻意义。

1市政工程的投资决策阶段造价管理

市政工程投资决策阶段的决策是否正确直接关系到整个工程的造价问题。前期工程造价管理的失误往往会造成后期的施工阶段施工技术变更和超预算的问题。做好工程事前控制，明确各部门造价控制的职能，建立完善的评价机制，采用科学的造价估算，细致工作重点，味市政工程总体建设造价控制做好基础。

2市政工程的设计阶段造价控制

（1）加强设计者对工程造价控制的认识：在设计阶段就应该开展限额设计，在方案竞标阶段优选体现价值工程原理的设计方案，提高设计质量，最求创新得体而又经济合理的设计方案。在设计的过程中兼顾工程运行、管理及维修等费用，从而减低工程建设费用。工程造价管理人员也要积极参与到设计项目的投资分析过程，以保证在设计阶段的造价的有效控制。（2）加强设计阶段限额设计：利用计算机统计软件对投资情况进行统计和管理。及时掌握投资额和目标值，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内。同时，还可以利用网络，及时掌握市场信息，并了解各种与造价相关的政府工作流程等。（3）加强设计变更的管理：加强设计图纸变更管理，如果变更越早，那么施工的损失就越小；反之则损失越大。因此，对于项目工程的设计人员应进行设计与施工的继续教育培训，尽可能地避免设计人员与施工过程相脱节，同时也可减少设计变更的产生。而对于必须的变更，则应尽量将其控制在设计阶段，并且要先做演算然后做变更，并加强审批过程，以便有效控制造价。

3市政工程的招投标阶段造价控制

市政工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面，其是控制工程项目造价的有效方法，通过规范的招投标活动，择优选取质优价廉的设备材料及合适的施工单位，提高工程项目的经济效益，并且保证工程的施工质量，缩短投资回报周期。（1）做好招投标文件编制：工程项目在进行招标工作前，就应当编制好工程相关的招标文件和工程量清单，以免在施工和结算中引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。招标文件主要内容是确定建设工程施工招标的原则和程序，对工程建设施工招标的各个环节进行规范和指导，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行详细的规定。招标文件是施工单位投标报价的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，属于合同文件的组成部分，具有法律效力。而工程量清单的编制与计算是基于设计图纸及对招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求的分析对工程量的计算。此清单中计算出的工程量为不完整工程量，针对实际施工的情况实际计算。（2）做好评标工作：在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。因为有的投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。（3）加强合同管理：施工合同是工程建设费用控制、质量控制、进度控制的主要依据，也是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据。因此，签订严密的施工承包合同，并且在施工中加强合同管理，才能保证工程项目造价的合理，才能减少纠纷，维护合同双方利益，有效地进行工程造价控制。谨慎签订合同，分清业主与施工单位各方的责、权、利。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作及保存工作。建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

4市政工程的施工阶段造价控制

工程建设期间，就是把设计样图、各种原材料、设备等变成整个建筑的过程，是整个项目的建设价值及利用价值正要实现的重要阶段。据调查，在建设期间，建设费用大约占到工程整体造价的80%以上，所以工程建设期间对造价的影响最直接也最大。具体包括：

4.1实行按工程进度清单招标的形式，对招投标进行规范管理。建设工程招投标是工程开工建设的首道程序，是确定项目合同整体造价，选择最优建设单位的关键期。当前，在工程建设招标的时候，基本上采用按工程进度清单招标的形式，对其进行评价的方式多种多样，有采用低价中标的，有采用给定控制价的，有采用建筑系数整体包干的，一次包到底，施工期间不再进行调整。因此，招投标期间采用不一样的评定标的的方法，是能够有效杜绝建设单位进行围标、暗中操作的好办法，同时也是有效控制项目造价的好办法。

4.2要严谨认真的完成现场的签证工作。在建设施工现场，对建设单位应该填写的签证，在施工方填写完成后，必须认真审核，符合规定后才可以盖章签字，对不符合签证的不签证，对各种弄虚作假的行为将予以必要的惩罚措施，可以考虑扣除保证金等。对有必要进行复查的项目必须进行复查。

4.3要谨慎对待每一处设计方案的变更。设计方案的变更要提前知会，避免造成更大的损失。设计期变更，只需要修改设计图纸，其余的费用尚未发生，损失较小；采购期间变更，不仅仅是修改项目的设计图纸，还需要重新进行采购材料、设备等。在施工期变更，除以上产生的费用以外，还需要支付返工等造成的损失费用。

5市政工程的竣工阶段造价控制

根据有关的法规、合同，严谨审核工程款项，核实结算单价是否与标的单价一样，审核施工项目是否有删减，审核项目竣工后决算的总金额，务求结算能够真实体现工程建设的造价。在项目竣工所需材料齐全、真实的情况下，项目造价的最后金额要委托有资质的造价单位进行核查审计，并由其出具最后的审计证明和报告，双方书面签字确认，从而确保整个工程建设造价的公正、公平且具备相应的法律效力。

6结束语

总而言之，只有强化对工程建设每一个环节中造价的控制和审查，运用动态控制手段来发现和控制建设项目管理中暴露的突出问题和漏洞，才能促进资金管理的不断完善，提高资金的利用效率，最大限度的提高市政建设项目投资的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]贺秀云，市政工程的成本控制[J]，科技创新导报，2013（4）

[2]陈新海，论市政工程造价常见问题与控制[J]，东方企业文化，2010（04）