基于“三严”模式的供电所现场安全管控的研究

基于“三严”模式的供电所现场安全管控的研究

李宗礼王子阳孙学康田孝铜

（国网山东省电力公司菏泽供电公司274000）

摘要：电网企业在电力供应中扮演着十分重要的角色，10kV配网线路是连接电网和客户的最后一公里，其安全运行是用户可靠供电的重要保障。供电所作为10kV配网线路的运维主体，加强其现场安全管是平稳有序开展工作的前提条件。鉴于目前供电所人员结构单一、技术水平落后、工作追求进度，忽视现场安全管理、习惯性违章时有发生。结合工作实际，本文给出了一种基于“三严”模式的供电所现场安全管控的方法，提出了“严”字为先工作理念。该模式现场安全管控方法的实施，提高了供电所的运维管理水平，有效遏制了作业违章、行为违章和安全事故的发生。

关键词：可靠供电；安全管控；“三严”模式；运维管理

1引言

2015年，国家能源局发布《关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》，强调从事电力生产、建设的企业应进一步提升现场安全管理的系统性和可控性。

当前，从国家层面到国网公司，全面落实现场安全管理已成为每个电力人的共识。10kV配电线路运行环境恶劣，覆盖范围广，与用户的生产、生活紧密相关。供电所作为10kV配电线路的运维主体，工作量大、任务繁重、时间紧迫，常伴有习惯性违章，同时凭借经验主义处理问题，存在极大安全风险。并且现场安全监督管理存在大量走形式、充当“老好人”现象，现场监督未得到有效落实。部分工作人员对繁杂的组织措施较为厌恶，忽视标准化作业步骤和关键风险点制定，限制了供电所现场精益运维水平的提高。

针对当前供电所现场安全管控中存在的各种问题，结合实际工作，通过大量现场数据分析和人员走访，本文给出了一种基于“三严”模式的供电所现场安全管控方法，提出了“严”字为先的工作理念。该模式的现场安全管控提高了供电所的精益运维水平，有效遏制了习惯性违章和安全事故的发生。

2“三严”管理模式内涵

为认真贯彻国家和国网公司安全管理要求，全面推进“本质安全”常态化、制度化，狠抓内部和社会外部两方面，以“严肃现场、严厉教育、严究原因”为工作主线，充分发挥制度和监督体系的双利剑作用，强化供电所现场安全管控。

“严肃现场”即工作现场无儿戏，容不得半点马虎。严格执行公司的“两票三卡制度”和安全技术交底程序，工作现场即战场。“严厉教育”即出现安全质量问题，不仅相关责任人，而且周围群众同时也要接受相应的教育，深刻认识搞好安全的重要性，做到全员教育。“严究原因”即要将事件的前因后果深刻剖析，从原因和结果两个层面双管齐下，真正搞清楚各个环节的诱发缘由，不能浮在表面。

“严”字体现了工作的组织和秩序，通过“三严”模式的现场安全管控，实现了供电所作业现场安全的可控、能控和在控，全面提升了供电所的精益化管理水平。

3“三严”管理模式的实施方法

3.1构建三级现场安全管控网络化体系

为更好加强供电所现场安全管控，建立了现场三级安全管控网络化体系，即一级流动督查组、二级现场内部监理组和三级施工现场专职安全员。安全管控网络小组交叉监督，确保工作现场安全有序进行。

（1）一级流动督查组：流动监督组主要是由领导班子成员组成，严格按照《领导干部到岗到位》管理办法执行。对施工现场进行安全监督巡视，对发现的问题及时进行分析、通报处理，并制定相应的安全防范措施。

（2）二级内部监理组：在内部建立了安全监理制度，成立内部安全监理组。在现场作业中，派专人进行组织、技术措施和施工进度、质量的监察，进一步建立现场施工奖惩考核机制，明确内部监理组的工作任务清单。

（3）三级施工现场专职安全员：任何一个现场选派一名专职安全员，负责现场的组织协调。全面落实施工人员进场前的精神状态、施工工器具是否合格、开展关键风险点告知和预防，全过程、全方位监督现场作业，严格执行三级施工现场专职安全员的职责和义务。

3.2基层班组成立“金字塔”模式安全网格服务团队

为提升供电所的安全管理流程，提高其覆盖范围，在基层班组成立了“金字塔”模式的现场安全网格服务团队。供电所安全网格内的团队依照“塔顶、塔中、塔基”的模式进行最优化配制，塔顶-安全网格总监：网格总监实行所长负责制，负责网格的营销、运维的安全管理工作，同时承担网格的管理、支撑、协调工作。塔中-台区经理：负责所辖范围内的0.4kV低压配电线路的运维维护、台区营销和客户服务。塔基-安全员：负责对网格内用电安全的宣传、突发事件的应急处理。一般一个网格至少配制8-10人。台区经理、安全员可同时支撑多个网格，形成一对多的定向支撑关系。通过这种“金字塔”模式的团队化合作，实现专业管理下执行层面的深度融合，促进内部协同更高效、流程再提速。

4以“三严”模式为核心的现场安全管控流程

4.1严肃现场，全面提升现场工作程序和标准

结合实际情况，抓安全现场作业。在春秋检、节假日等不同时期，风、雨、雾、雷等不同环境，城农网、大修、技改等不同任务的作业中，针对“三跨”线路、疲劳作业和防火、防汛等关键点重点分析，开展现场“双勘察”。

4.2严厉教育，全面提升安全意识，改进安全管理工作

据统计，80%以上的安全事故由人为因素造成，员工安全意识不强仍是一个重要因素。因此，必须把开展安全意识教育与强化班组安全管控深度结合，把“要我安全”向“我要安全”的思想贯穿到每位现场工作人员中。

4.3严究原因，针对配网系统中的“顽疾”，“对症下药”

从国家、国网公司、省公司层面再到市公司、基层班组，安全生产历来都放在极其重要的位置。目前，电力安全事故的发生率有所下降，但是每年依然会发生往年类似的电力事故，甚至危及人身安全。产生此类现象，更多的是员工未认真分析事故原因，无法搞清楚各因素之间的因果关系。

针对经常发生的安全管理的方面的事故，通过采用“四Why”模式即“四问”法[5]，力争避开主观假设和逻辑陷阱，从结果着手，通过原因调查，随着因果关系的纵向深入，全面系统地挖掘问题的根本原因，找出正确的长期对策。

结论

针对所研究的供电所现场安全管控，结合工作实际，提出的以“严肃现场、严厉教育、严究原因”为核心的“三严”模式现场安全管控，使供电所精益运维水平和人员管理素质得到大幅提高，验证了该模式的有效性、可执行性。所取得的效果如下。

第一，坚持点面结合、示范引领原则，将想干、会干、能干的班组进行重点培养、重点辅导、重点跟进，培育了无违章示范班组，典型引领现场管控的“三严”模式，习惯性违章降低了63%。

第二，激励发挥其先锋带头作用，让员工“干有标准、做有参照、行有规范”，形成“更加关注品质，更会解决问题，更有安全意识”的安全氛围，成功塑造了示范员工，打造现场安全管控的“三严”管理模范。

参考文献：

[1]冯高敏.供电企业安全管理存在的问题及对策探讨[J].科技创新与应用，2013，（31）：173.

[2]戴清.浅析县级供电企业安全管理中存在问题与对策[J].山东工业技术，2014（21）：240.

[3]杨华锋.从人力资源管理角度探究如何加强农村供电所安全生产风险管理体系建设[J].广西电业，2014（04）：40-42.

[4]吴旋涛.从人力资源管理角度探究基层供电所安全管理建设措施[J].广东轻工职业技术学院学报，2016（03）：14-16.

[5]张瑛.从丰田_五问法_看供电企业安全管理[J].技术交流，2017，（02）：1-2.