电力基层企业应急管理的探讨

电力基层企业应急管理的探讨

角朝书

（云南电网有限责任公司曲靖马龙供电局云南曲靖655100）

摘要：突发电力事故和不安全事件是对供电企业应急管理的能力具有最直接的考验，提高基层供电企业应急管理能力，是近年来企业改革的重点内容。文章针对基层供电企业应急管理进行分析，力求为电力应急管理提供新的思路和提升措施，从而有效提高企业面对突发事件的应变能力和综合处置能力。

关键词：电力基层企业；应急管理；探讨

1电力系统突发灾害的分类

按照致灾原因分类，电力系统突发灾害可以分为如下4类：

（1）自然灾害导致的电力系统突发灾害。主要指气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等造成的大面积电力设施损坏和电气故障。

（2）因电力设施受到破坏、自身故障或缺陷导致的电力系统突发灾害。如输变电一次设备受到毁坏，其控制、保护设备故障引发系统事故，或者输变电控制、保护设备存在隐藏性缺陷使之不能正确动作而引发的重大事故。

（3）人员过失导致的电力系统突发灾害。是指运行维护人员误操作或调度人员处置不当，从而导致或扩大系统事故。

（4）次生灾害。由电力系统突发灾害引起的次生灾害，如对电气化铁路、城市地铁列车、化工厂、煤矿、广播电视以及军队、医院、学校等关系国计民生的重要设施的危害。

2电力基层企业应急管理措施

2.1完善电力应急指挥平台的功能

充分利用电力企业自生特点及电力工作者的专业能力，以统一领导、分级负责，横向协同、纵向沟通，超前预防、充分准备，科学指挥、有序行动，合理规划、快速恢复、平战结合，信息共享为原则完善与网、省公司、供电局应急指挥体系沟通协同，同时还应加强与地方政府之间的互通互联，建立信息共享平台具有重要意义。电力应急指挥中心或应急指挥部是电网运行的指挥机构，在发生电力事故时应急指挥中心或应急指挥部需通过组织专业部门开展应急会商进行研判，确定应急响应级别、响应范围，发布应急命令，统一指挥，必要时应成立现场应急指挥部现场指挥，防止出现忙乱现象；基层供电企业需要尽快完善市县两级应急指挥场所功能，推进信息资源的共享。随着我国信息化技术的高速发展，移动视频、4G网络、GPS等高新技术可以协助企业做好应急指挥工作，常态化机制的建立有利于日常工作的开展。此外，企业应当完善各专业平台的对接，及时地传送信息，实现应急基础信息查询、远程指挥、资源共享的一体化应急指挥系统。应急指挥中心的工作人员需要针对灾害情况继续持续监测，发布最准确的信息数据，与此同时，对先兆信息进行归类、分析和统计，为预警工作提供数据支持。

2.2建立健全管理体制

要解决电力基层企业应急管理存在的各种问题，首先就要从管理体系出发，完善管理体系，对现有的管理体系进行分析，在此基础上做进一步持续动态改进。在改进完善电力系统管理体系，要以安全管理为中心，并采用科学技术来进行救援工作，将新技术用于在救援工作中，可加快救援速度，在短时间里完成救援工作，降低人、财、物损失。另外，完善管理体系还要求做好电子预案、演练评估以及资源、信息管理等方面的工作，保证应急管理系统可以顺利运行，相关的部门可以积极配合各项工作。完善管理体系，要求对现有的管理体系进行改进，并做好救援准备工作，确保救援工作可快速展开，从而降低人、财、物损失。

2.3加快应急管理队伍建设

应急预案和事故现场处置管理需要注重科学性、实践性和可操作性三方面的内容，确保针对具体问题时能够发挥其效用。因此，基层供电企业组织人员进行专项调研和学习，通过历史案例了解应急处置方案，有利于管理人员、操作人员尽快熟悉现场处理的流程；征求对预案和管理过程的意见，有利于从多个角度进行学习和探讨，取长补短，明确工作重心和工作内容。加快电力应急队伍建设，成立专业应急处置工作组，做好专业能力培训工作，重视发挥各单位其自身的技术优势，提升骨干应急队员的应急技术技能，开展无人机使用、新通讯设备技术、复杂条件驾驶、现场急救、野外工作等专项培训，提高应急队伍面对突发事件的战斗实力和综合能力，有利于应急管理工作的优化。保持应急骨干队伍的稳定性，提高工作的熟练程度，有意识地进行技术的创新。

2.4积极策划应急模拟演练

应急演练方案是否具有可操作性，需要一定的模拟演练来验证。在模拟的过程中，要注意不要影响居民的正常用电，因此要突出对灾害试验的重视程度，由此来验证演练方案在重大灾害时的可科学性、合理性、可操作性，减少不必要的时间、资源浪费。此外，还应对电力工作人员进行应急综合业务知识的培训，充实其关于电力应急管理的知识，提升业务素质。

2.5合理设置演练情景

演练情景的设置是紧紧围绕演练目的进行的。如示范性演练，就要以引导演练按步骤、按程序进行，让观摩者学会如何组织演练。设计演练情景要注意三点，一是注意安全性。包括现场存在哪些不安全因素等。二是注意引导作用。情况设置就在于能引导演练不断深入进行，促使演练组织采取相应的救援行动。三是注意全面性，不但要详细介绍影响救援行动的周围环境，还要充分考虑怎样能发挥装备器材的性能等。

2.6加强应急资金及物资装备保障

为保证电力应急管理体系得以建设、运行,应尽快建立电力系统应急处理专项基金,如政府拨款、电价剥离基金等,即政府应急体系建设专项拨款和从电价中剥离一定份额的应急专项基金;建立安全投入补偿机制,根据电力系统安全特点,电力紧急事件的社会经济损失和影响远远大于电力企业自身的经济损失和影响,因此,要建立社会投入的补偿机制。作为电力应急体系资金之一,电力应急基金要做到专款专用,确保建成一支“一专多能、一队多用”的专业应急队伍。同时还应确保应急物资装备满足电力应急工作需要，基层电力企业应根据自身突发事件识别结果、以往应急响应、应急演练组织应急物资需求识别，不断补充完善企业应急物资、装备的储备工作，建立应急物资装备的日常检查机制，确保了应急物资装备在应急处置时的有效性和可用性。

3总结：

企业要建立一个长效的、科学的应急管理系统。在基层供电企业中，各个部门要实现紧密配合，符合专业化要求，规范要科学、布局要合理、标准要统一，按这样的要求使应急机制具有统一性；通过应急预案的定期演练，提高职工个人和应急救援队伍对应急事故的处置能力，推动安全电网和基层供电企业零事故的建设与发展，同时提高整个供电网络应对自然环境灾害的能力。

参考文献：

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