水利工程质量控制管理中的问题分析

水利工程质量控制管理中的问题分析

李宗华

李宗华

临海市水利局桃渚水利站浙江临海317000

摘要：我国经济建设正处于一个快速发展的时期,虽然在一定程度上推动了水利水电工程的建设工作,但是在很多地方还没有完全建立相应完善的管理体系,尤其在水利水电工程建筑的质量管理与控制方面还存在许多问题,可供借鉴的成熟的经验或者系统的研究还很少。本文分析了目前水利施工中质量的控制管理中存在的主要问题，解决措施进行了一些探讨。

关键词：施工；质量；控制管理

前言

水利工程质量的优劣直接关系着工程能否发挥正常的设计功能和安全可靠的运行，而决定和影响水利水电工程的整体质量是否达到了预期目标和质量标准的是施工阶段。施工质量管理主要是指在项目建设阶段对工程质量进行控制和管理，其中建设阶段包括施工准备、建设实施、竣工验收等。加强水利水电工程施工阶段的质量控制管理，是确保水利工程企业提高整体效益，促进和谐可持续发展有重要的理论和现实意义。

1.施工过程中管理不足

1.1监管力度欠缺

现在很多水利工程企业在施工过程中存在着监管不力的问题，对于施工质量的控制管理缺乏必要的监督。在工作中没有进行有效的监管，施工中遇到的复杂问题不能有效的解决，严重影响着工程质量。

1.2相关人员质量意识不强

有些工程企业盲目追求经济效益，而忽视了工程的施工质量，质量意识不强严重影响了工程的整体质量。

1.3质量控制管理体系不完善

（1）在人员设置上缺少必要的施工管理人员和管理人员队伍，导致在实际施工时无法有效地进行管理，对于施工质量问题也不能及时地发现。

（2）挂靠资质现象严重、包工头管理的模式大量存在、施工管理理念和手段都比较落后等都严重影响着工程质量。

（3）施工管理人员的专业知识缺乏，施工前准备不足，对于工程所需的技术不了解、专业技术人员匮乏、导致在面对复杂的技术问题时管理人员不能解决。

2.水利工程质量管理存在的问题

质量管理问题不管在什么时候都是水利工程管理的重难点，质量安全程度的高低与其是否能够更好的造福于百姓，我国的水利工程建设中，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，并且水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。

2.1.前期的工程规划、勘测设计不够规范

由于水利工程的工程规模比较宏大其内容繁琐复杂，项目建设单位对其不够重视，再加上地方财政比较紧缺，导致前期的勘测设计费用很难足额的适时到账，在资金得以落实之后，施工单位又赶施工进度，致使前期的勘测工作没有充分的时间来进行，这进一步导致在前期的工程勘测设计中部分水利工程没有达到应有的标准。同时，在水利工程立项时，很少组织可行性论证,工程建设往往不规范或不合理。

2.2.建设单位责任、质量意识薄弱

目前，在水利工程建设中存在过多的行政干预，不符合工程建设的基本程序。另一方面，施工单位对合理的工期随意压缩，对工程质量造成严重的影响。建设单位没有落实责任制，责任意识以及质量意识比较薄弱，而且权责不统一。项目法人单位的人员素质和管理水平比较低，对国家相关水利工程质量管理的法律法规接触较少、理解片面、执行力度不足，甚至存在不执行法定的建设程序、规避监督和有法不依等问题。有些工程存在工程质量终身制、工程监理制、项目法人责任制、工程项目招标制等缺乏。另外，招投标工作中存在违规操作,虚假招标等现象，导致参与工程设计、施工、监理等队伍资质低甚至无资质。自我约束机制不够完善，责任落实不到位，质量管理不规范等，诸如此类的弊端都对水利工程建设的质量产生了严重的影响。

2.3.施工以及监理单位的质量管理保证体系不健全

有些水利工程施工单位和监理单位没有建立健全完善的质量管理保证体系,也没有行之有效的质量监控措施和监理工作不到位，存在将主体工程弄虚作假、偷工减料，甚至变相转包的现象；部分施工人员技术水平低、业务素质差，而且缺乏实际的工作经验；目前在水利工程建设中从材料的采购、存储以及使用环节都存在一定的质量管理隐患。在材料的采购阶段采购人员对材料质量把关不严格，对供应商供应的材料质量没有全面的检查，将很多质量不达标的材料采购进来。而在材料的储存中，因为水利工程中使用的一些材料有严格的储存要求，例如水泥的保存要防潮、防雨，但是在水利工程建设中因为对材料管理不到位，导致材料在储存过程中出现变质，最终影响到水利工程的质量。最后，在水利工程施工中也没有对材料进行严格的检查，一些变质的材料大量在工程中使用。而监理市场不规范,工作不到位,工作广度以及深度不够,质量管理能力不强,缺乏行之有效的质量控制方法和手段，更对水利工程的质量造成十分严重的影响。

3.水利工程质量管理问题的解决措施

3.1.建立健全全面质量管理制度，工程建设质量实行分工负责制

加强建筑法制建设，强化法制意识，提高依法行政的自觉性；进一步加强对水利行业从业人员的专业知识培训和诚实信用的职业道教育，积极推进水利工程质量体系的认证工作，对工作程序进行合理的细化和规范，严格执行项目合同管理制、工程监理制、招标投标制和法人责任制，尽最大的努力确保工程质量；大力促进水利行业的信息化建设进程，对发展中介服务组织给予支持，建立和完善勘察、咨询、监理、设计以及施工等行业协会，开展信息和评估业务；建立健全民众参与、新闻监督、行业自律等为主要内容的工程监督体系，将社会监督和政府监督有机的结合起来，共同营造良好的水利工程建设环境。

3.2.建立健全质量管理保证体系，做好工程质量的管理工作

施工单位要建立健全工程质量管理保证体系，严格“三检制”和工序验收制度，根据水利工程技术规范、规程要求，对进场材料的加强检查、检验。根据水利工程的特点、质量形成的过程以及工程质量的影响因素，有针对性的制定质量控制管理环节。对施工项目（包括工程验收、技术档案、材料检验、技术复核、技术交底、图纸会审、施工日记、技术责任制等）进行严格的技术管理。

3.3.监理单位改进监控方法，提高检测水平

完善改进监控技术，提高检测水准是至关重要的一个环节。施工单位为了提高水利工程的质量，需要不断购置先进的检测器材，配置有资质的检测人员，在对工程的所有材料进行全面检查的同时，在施工过程中还要定期进行抽检，避免材料出现问题，保证质量。另外，在检测过程中，各有关人员还要对数据进行准确的记录，保证公平，避免纠纷现象的出现。

随着科学技术的不断发展，基层水利工程管理工作也要对传统的管理方式进行改进，不断引进现代化设施技术，加强与外界的沟通联系。对此，管理部门可以利用计算机进行水利质量的监管，把水利施工过程中的流程#数据和资料进行电子存档，这样做不仅能够提高管理质量，节约时间，还能够做到一目了然，为今后的进一步检测提供资料保证，从而促进我国水利工程的整体发展。

4.结束语

水利工程是经济发展的基础，水利管理具有相对复杂的系统，并不是单独的一项工程。只有有序进行水利管理相应工作，水利工程才能得到最大的效益。水利工程作为一项难点和重点，需要采取科学有效的方法以及先进的科学技术来进行水利管理，从而致使水利工程可以更好的为人们的生产和生活服务，从而推动经济的发展。

参考文献：

[1]向立云.姜付仁.水资源与水资源化刍议[J].中国水科院学报.2000（01）.

[2]黄彬.水利工程质量监理存在问题与对策探讨[J].科技创新导报.2008（28）:81.