浅谈水利工程项目合同管理的现状与对策郝明

浅谈水利工程项目合同管理的现状与对策郝明

郝明

河北省水利工程局第三工程处河北石家庄050000

摘要：水利基本建设投资不仅可有效提高农业生产水平，提高水资源利用率，还是国家拉动内需、带动经济增长的重要引擎，在今后相当长的一段时间内，都会是我国重要的经济手段。在当前，党中央逐年加大对农业、对水利的基建投资，水利工程的招投标、合同的履行管理对发承包双方来说都变得越来越重要。如何正确认识合同管理在水利项目建设中的作用及地位，如何提高合同管理水平，确保水利工程项目建设目标的顺利实现，不仅关系到施工单位的经济效益，更关系到社会的长治久安及广大百姓的福祉安康。所以，合同管理对工程参建各方来说都应作为工程管理的重中之重。

关键词：水利工程；合同管理；重要性；对策

在水利工程建设中，签订合同是保障双方基本权益的基础，若是工程建设中出现了违约的情况，那么受害方就可以将合同作为维护自身权益的法律武器。由此可以看出，合同在水利工程建设中是极为关键的。为了将合同的作用最大限度的发挥出来，在工程建设中就需要做好合同管理工作。所以说，对水利工程建设中的合同管理进行分析是具有现实意义的。

1当前我国水利工程项目合同管理中存在的问题

1.1合同管理重视不够

部分企业领导对合同管理的重要性认识不够，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分，导致对合同风险缺乏防范意识，在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够，没有建立完善的合同管理机构，甚至没有严谨统一的合同管理制度，这些不足在中小企业中尤为突出。

1.2合同签署双方由于沟通的欠缺而导致没有履行合同约定

在工程进行过程中，合同双方的相关部门由于欠缺沟通，导致出现了合同双方不按合同规定履行自身的义务，对材料、施工技术的使用等都未按照合同约定去开展的现象，更有甚者为了自身的利益将工程项目进行非法的分包、外包给不具有相关资质的企业，在对水利工程的质量和效率产生严重影响的同时，也给合同管理增添了许多不必要的麻烦，让合同的履行变得相当困难。

1.3合同变更概率高

水利工程建设是一项具有挑战的工作，此工程建设中会受到诸多因素的影响，比如说地下水文地质条件。这些外部因素的影响在很大程度上是无法通过人为的方式来完全规避的。面对这样的情况，在水利工程建设中，就不得不对原定的施工进行调整。而一旦施工调整，那么工程建设会出现与合同不相符的情况，需进行适当的合同变更。所以在水利工程合同管理中，合同变更频率较高这一问题是比较常见的。

2对于水利工程合同管理存在问题的解决方法

水利工程是一项十分复杂的工程，在此工程建设中，施工量较大，涉及到的施工单位比较多，所以在施工中为了保证工程的质量，确保工程出现质量问题的时候能够找到负责人，就需要在工程建设中签订具体的合同。在合同签订中，需要就水利工程建设中的所有环节进行规定，对工程建设的材料要求、人工要求以及质量要求等进行明确，然后在施工中可以依据合同内容查看对方是否依据合同履行合约，若是出现违约情况，则应及时维护自身的权益，为水利工程建设工作更好地开展营造良好的环境。

2.1提高合同管理的地位

在水利工程建设中，有很多建设单位会将施工作为主要管理环节，忽视了合同管理。这样的做法是错误的，虽然施工非常重要，但合同管理工作同样不容忽视。为了有效改进合同管理工作，应提高合同管理的地位。在合同管理工作开展之前，应培养有关人员工程建设中一切以合同内容为依据的意识，让有关人员都能够认识到合同的地位，在工程建设中注重合同规定，保证按照合同规定开展各项工作。

2.2利用现代软件建立合同管理系统

随着社会的进步和科技的发展，大型水利工程也越来越多，比如三峡工程、南水北调工程等，而大型工程都具有施工技术复杂、客观条件复杂、施工周期较长、数据处理量大等特点。在这种情况下，以往的管理模式已不能适应管理需要，人工数据处理就更显得力不从心，这就需要借助计算机技术及专门的合同管理软件来参与管理，从而确保工程建设的顺利进行。

2.3合同的履行阶段

这一阶段因为时间长且不可见因素较多，易出现各种问题，是合同管理中关键时期。要做好此阶段工作，首先要要求全员全面履行项目的所有合同、协议，定期评价履约情况，提高履约水平，施工企业应以合同为依据，切实加强工程质量、进度、投资、安全管控；其次对分包单位、劳务单位的职责履行不到位、工程施工进度慢、安全隐患整治不力等问题要从合同管理上予以解决，并且对可能存在劳务纠纷等隐患问题要逐一排查，做到早发现、早处置，同时要做好资金结算、劳务工工资监管等工作，确保合同履行顺利实施。在此阶段要注重保存合同履行中各方的文字材料及书面来往报告等，为合同的有效执行奠定基础。

2.4做好合同索赔管理工作

合同索赔是合同签订方维护自身权益的主要方法。在水利工程建设之前，工程的发包方与承包方会就工程建设的质量、工程完工的日期等多方面内容进行协定，在双方达成一致意见之后，双方共同签订合同。当水利工程建设中出现一方违约的时候，另一方就可以依据合同签订内容，提出合同索赔要求，来弥补自身的损失。合同索赔的出现，可以实现对工程建设中存在的风险进行二次分配的目标，保证责任与义务的分配更加的合理。因此，在合同管理中，管理部门必须要做好合同索赔工作，在索赔之前工作人员需要对合同中的技术标准、具体的协议内容等进行分析，这样才能保证合同索赔工作顺利开展，保证索赔工作取得成功。

2.5合同支付环节

合同支付是合同双方按照约定，根据工程实际情况和现场签证资料，确认的清单以外的各项工程费用。包括：①合同费用，主要为预付款、进度付款、保留金；②合同商务费用，主要为工程变更、工程索赔、违约赔偿金、工程担保、工程保险、提前奖金及迟付款利息等。合同费用一般按合同计价程序处理即可，合同商务费用虽然在工程款额中所占比例不是很大，但却是工程支付环节最难处理的问题，因为合同中没法对该部分做出详尽规定，只是做了原则性规定，这些事件的发生取决于多方面的原因，有可能是工程进行中的客观意外和工程管理的问题，也有可能是社会因素如法规变更、物价变化等。因此，作为施工企业，应在吃透合同条款的前提下，结合现场实际情况，及时与监理单位、业主单位多沟通，确保这部分支付合法、合理，提高经济效益。

3结语

今后，农业仍将是党中央关注的焦点，水利投资也会持续加大，随着社会的进步及规范化管理的需要，以前那种粗放式的项目管理与合同管理也将被淘汰。作为施工企业应不断提高认识，不断增强风险防范意识，提高全员合同管理意识，强化合同履行，提高合同管理水平，保证合同合法、严肃、严谨执行，努力使承包合同管理做到公正、合法、规范，这样不仅可有效规避合同履行风险，还有利于承包商实现合同目标，提高自身社会信誉，从而有利于在工程市场中增强竞争力，站稳脚跟，取得更远、更长久的发展。

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