关于水电施工经济合同审计管理要点的探析

关于水电施工经济合同审计管理要点的探析

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山东沂蒙抽水蓄能有限公司山东临沂273400

摘要：合同管理在水电施工工程建设项目管理中具有重要的地位，已然成为与安全、质量、进度、成本管理并列的管理职能。在水电工程项目施工中，水电施工既要履行与业主签订的施工承包合同还要履行因项目施工需要签订的物资采购合同、加工合同、运输合同、租赁合同、保险合同等。因此为了充分合同管理的作用，本文结合水电施工经济合同，阐述了合同审计管理的要求及其目标，对水电施工经济合同的审计管理进行了探讨分析。

关键词：水电施工；经济合同；审计管理；要求目标；准备；要点

近年来，水电施工在工程建设过程中因合同问题产生的经济纠纷不断增多，影响了水电施工正常的经营秩序及经济效益。而经济合同审计作为加强合同管理、规避合同风险、维护合法利益的有效手段，对于促进水电施工健康发展具有重要作用。以下就水电施工经济合同的审计管理进行探讨分析。

1水电施工经济合同审计管理的要求及其目标分析

1.1水电施工经济合同审计管理的要求。主要表现为：第一、严密性，即条款齐备、完整，文字表述准确，权利、义务具体明确，手续完备，附加条件适当、合法；第二、可行性，即资信可靠，有履约能力，担保方式切实、可靠；第三、程序性，即符合合同订立的一般程序，相关合同审核部门审核意见齐全。

1.2水电施工的经济合同审计管理目标。具体表现为：（1）严格合法合规性。经济合同应当符合国家相关法律法规的规定，不得签订违法合同。对于合同的签订、履行、争议处理等管理行为应以《合同法》、水电行业规范等为依据。法无明文规定的或法律空白的，应遵循公平公正诚信的原则。（2）做到全面管理。水电施工经济合同管理应当包括缔约谈判、审核签订、合同履行、争议处理四个环节，前三个环节必不可少，最后一个环节可能存在，前一个环节是后一个环节的前提和基础，后一个环节是前一环节的延续和结果。各个环节特点不同，内容不同，不可遗漏。（3）预防为主管理。经济合同审计的主要目的在于预防和控制风险，而不是如何处置己经发生的风险。（4）加强流程管理。合同管理应当建立合理的流程，形成固定顺序、层次，便于明确分工、分清权责、规范管理。（5）促进分类管理。不同种类的合同具有不同的特点，应当区别对待，采取不同的管理方式和程序。

2水电施工经济合同审计管理的前期准备分析

水电施工经济合同审计管理的前期准备主要包括：(1)充分熟悉了解合同的相关情况。水电施工涉及的合同种类多，首先要获取被审计单位经济合同明细表，单位对合同管理制度有效性以及合同完整性的声明，并掌握经济合同涉及的合同种类、内容和涉及的相关法律法规，同时查阅单位章程、管理制度、规范、组织结构等背景资料，单位以前年度接受审计、检查的结论书，如有必要还需走访相关管理人员，了解合同执行情况和有关背景。(2)合理选派审计人员。熟悉了解水电施工经济合同情况后，应对审计工作的重点内容、工作量、大体需要的工作时间、整体风险、审计人员构成基本做到心中有数。结合审计的总体目标、合同审计的具体要求、人力资源情况，最终确定审计小组人员构成。(3)科学编制审计方案。科学编制审计方案对于水电施工经济合同审计的开展具有重要作用。严谨的审计方案应当包含以下内容:一是初步了解的合同管理情况，如单位基本情况、资金、计划、合同执行情况等。二是审计的目的、范围，对合法合规性、完整性、实施有效性作出明确说明。三是审计的重点问题和重点领域。四是实施进度，以及有特殊时间限制的审计程序，如勘测工程现场。

3水电施工经济合同审计管理要点的分析

结合水电施工经济合同，对其审计管理要点进行分析：

3.1相关制度的审计管理。具体体现在：(1)经济合同签订是否有前置程序。签订合同前，应当有对合同的可行、有效性进行把关和审查。(2)管理制度是否完善。首先应检查合同管理制度的设计及执行是否有效，能否为合同相关的各项活动提供合理保证，设计健全完善的合同管理制度应该从合同签订意向到合同终止后的后续问题都有所规定，保证合同从签订到终止全过程的实施顺畅和有效。(3)合同是否执行了分级和归口管理。分级是归口的前提，归口是分级的管理和监督。属于上一级合同管理单位权限的合同，下一级单位不得签订。应当建立合同授权委托代理制度，明确内部各单位、各部门授权范围、授权期间和被授权人条件等。(4)合同专用章是否有效管理。合同专用章是合同成立的法律表示，合同专用章的保管应当与单位公章具有同等保管措施。印章管理部门(或岗位)不得对未经编号或缺少合同审核、报签文件以及代签而缺少授权委托书的合同用印。合同用印后，应当及时收回合同专用章并妥善保管。重要合同，应当与合同对方当事人当面签订。对于确需企业先行签字并盖章，然后寄送对方签字并盖章的，应当采用在合同各页码之间加盖骑缝章、使用防伪印记等方法对合同文书加以控制，防止对方当事人任意增减、修改合同条款和内容。(5)岗位分工是否明确。不相容岗位应包括:合同的谈判与审批；合同的审批与执行。不能由一个人完成所有的合同程序。不同的工作环节应当有明确的工作职责和岗位分工。

3.2重点内容的审计管理。主要表现为：(1)审查合同内容是否完整。经济合同的各项条款主要包括:当事人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或酬金以及履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的办法等。要审查经济合同条款和内容的完整性、正确性。对权利义务的约定是否明确，违约责任是否有约定，认定是否恰当。出现纠纷时的处理方法，是向法院提起诉讼还是向仲裁机构申请仲裁，对法院或仲裁机构是否进行了有利的选择。(2)审查合同双方主体资格。重点审查没有法人资格的单位、单位内部的某个部门、单位的分管领导，在没有法人代表委托的情况下，就对外签订合同，以及合同向对方是否具备合法资格或适当授权。(3)审查合同是否如约履行。合同如约履行实现预期的目标是双方当事人最终的愿望。要深入到合同执行部门，检查合同的执行情况及存在的问题，对于未执行或者未完全执行的合同，查明未能执行的原因，以及是否明确通知对方。对于各项条款执行完毕后的合同进行的审计，审计人员应该检查合同终止是否符合法律法规规定的合同终止条件，以确定合同确实执行完毕，减少发生后续问题的可能性。(4)审查合同的变更或者解除是否符合法定条件，相关手续是否完备。首先，应审查经济合同的变更或者解除是否合规。按照经济合同法的规定，只有满足下列条件之一，经济合同的变更或者解除才合法:a、当事人双方协商同意，且不因此损害国家利益和社会公众利益；b、由于不可抗力致使经济合同的全部或者部分义务不能履行；由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同。其次，应审查经济合同的变更或者解除的形式是否合法。

4结束语

综上所述，水电施工经济合同审计作为规范合同管理、规避合同风险、提高管理效益的手段，对于水电工程建设的顺利实施以及水电工程质量、进度、成本等方面具有关键作用，因此对水电施工经济合同审计管理要点进行分析具有重要意义。

参考文献

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