新形势下建设基层服务型党组织的思考

新形势下建设基层服务型党组织的思考

李刚

云山农场第一管理区

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。新形势下，如何加快推进基层服务型党组织建设，提升基层党组织和广大党员干部的服务能力，是党的建设面临的新课题。笔者认为，加快基层服务型党组织建设应从以下几个方面进行：

一、深刻认识加强基层服务型党组织建设的重要意义

一是从理论意义上看。党的基层组织是密切党同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，是党保持长期执政的重要前提和基础。加强基层服务型党组织建设，就是强化宗旨意识，经常性深入基层，开展调研工作，贴近基层需求，回应群众关切，切实解决群众实际困难，从而使基层群众更加拥护和支持党的领导。与此同时，随着经济体制的不断改革和发展，重管理、封闭式的执政理念已不能很好的适应社会发展的需要。因此，建设基层服务型党组织就是要转变执政理念和执政方式，由重管理向重服务转变、由管理型向服务型转变、由管理者逐渐转变为服务者，在服务中求发展、求创新。

二是从现实意义上看。进入新世纪、新阶段以来，我们党面对各种机遇的同时，也经受着各种各样的挑战，一些党员的理想信念开始动摇，出现“信仰危机”；一些在发展中亟待我们解决的新问题应运而生，如何适应发展，以党建工作促进社会经济不断提高是我们面对的重大课题。而重抓以“服务”为立足点，以“执政为民为宗旨，牢固树立群众观念”为目标，做到“在思想感情上亲民爱民，在工作作风上为民利民，在发展成果上安民富民”，才能使党的基层组织始终植根于人民、造福于人民，才能充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使我们的党永葆先进性和纯洁性。

二、着重理解加强基层服务型党组织建设的基本内涵

一是服务发展。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织和广大党员牢固树立服务于经济社会发展大局的思想，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力，推动经济社会又好又快发展。

二是服务社会。基层党组织作为党执政为民最基本、最直接、最有效的力量，在加强和创新社会管理、做好群众工作中具有重要作用。建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，切实做好通达民意、理顺情绪、凝聚人心的工作，努力推动社会主义和谐社会建设。

三是服务群众。基层党组织是党联系服务群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。建设服务型基层党组织，就是要通过组织引导基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断赢得人民群众的持久信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。

四是服务党员。基层党组织作为组织管理党员的基本单位，做好服务党员工作，是党增强自身凝聚力的重要任务。建设服务型基层党组织，就是要求基层党组织尊重党员的主体地位，保护党员的合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的工作机制，形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的格局。

三、着力培养服务意识增强基层党组织联系群众的亲和力

一是在增智提能中培养服务意识。基层党组织的服务意识，与基层党员干部的能力水平成正比，不善于谋划工作，不善于创新思路，不善于解决问题的党员干部，受能力不足的束缚，其服务群众的意识也必然淡薄。如何发掘基层党员干部的潜能，使之更好地服务群众、服务发展。首先是要着力打造“学习型”服务队伍。要支持和鼓励基层干部积极参加自学考试、成人高考、党校等各类学历班的学习，着力提高基层干部的学历层次和文化水平，在基层形成善于学习、服务为民、创先争优的浓厚氛围。同时，要抓好分层培训，让服务本领“强”起来。要本着“缺什么、补什么”的原则，抓住基层党组织书记队伍建设这个重点，充分发挥各级党校、实训基地、远程教育站点作用，通过集中培训、专题培训、现场培训等方法和形式，定期或不定期地进行分层分类培训，不断增强党员干部服务群众、服务发展的自觉性，有效地推动基层党建工作的全面进步。

二是在改进作风中提升服务意识。把改进干部作风建设作为密切联系群众的重要手段。教育引导领导干部牢记“两个务必”，倡导“讲党性、重品行、作表率”，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风。将工作重心下沉，要以强化全心全意为人民服务的宗旨信念为重点，以深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机，引导基层党员干部大力弘扬党的优良传统和作风，始终把人民群众放在心中最高位置，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，在为民服务中展现先锋形象、发挥先锋作用，真正做到一个基层党组织就是一座战斗堡垒，一名共产党员就是一面旗帜。

三是在队伍建设中强化服务意识。以加强干部队伍建设为切入点，切实提升领导干部的服务意识。首先，要不断完善“公推直选”制度。对基层党组织负责人的选任，要由党委直接提名考察任用的方式向党员群众民主推荐的方式转变，进一步推动基层党内民主与群众自治的有机衔接与良性互动，将一些职工群众认可、服务群众意识强的干部选拔到党组织领导班子上来。其次，要坚持后备干部队伍的建设制度。坚持备用结合的原则，对后备干部队伍实行动态管理，不定期进行考察考核，完善成长档案，确保培养一支高素质的后备干部队伍。再次，要坚持竞争择优的干部选拔任用制度。大力推行公开选拔和竞争上岗选人用人机制，坚决摒弃论资排辈、平衡照顾等一些滞后的旧思想、旧观念，积极引入竞争激励机制，营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境。

四、着力创新服务载体提升基层党组织促进和谐的凝聚力

一是通过创新服务方式、丰富服务内容、拓展服务渠道，推动基层服务进军新领域、获取新成效、迈上新台阶。要把服务群众、改善民生、推动发展、凝聚人心、维护稳定等内容，全面贯穿在基层服务型党组织创建活动始终，推行“一站化管理”和上门到户式服务，深入开展“双星工程”、“双岗双号”、“三亮三比三评”和结对帮扶等活动。积极开创“网络党课”、“网络党员社区”等网络党建工作，借助党务群等工作平台，推进基层党员教育信息化建设，不断提高服务水平和办事效率。

二是完备、系统、全面的制度，建立长效机制。要建立并完善“党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门齐抓共管”的领导体制和工作机制，做到“责任有人扛、事情有人办、问题有人管”。完善党员干部直接联系群众制度，建立涉及服务内容、服务方式、服务过程和服务效果等方面的制度体系，由群众来“监督”，由群众来“评议”，并将考核结果纳入干部选拔任用，以此改进干部作风、提升工作效能，进一步增强基层党组织抓好党建工作的责任感和紧迫感，有效地推进基层党建工作上标准、上水平。

服务型基层党组织建设，很多问题有待我们进一步思考和创新，许多难题等待我们去破解，但可以肯定的是，基层服务型党组织建设是我们今后必须长期致力的一个系统工程，我们要按照这一新定位谋求基层党组织的创新发展，以基层组织战斗堡垒稳固党的执政之基。