影响农民收入的因素与对策

影响农民收入的因素与对策

张晔

张晔／山东省郓城县农业局

【摘要】认真贯彻中央的会议精神，把“三农”工作落到实处，分析了解农民收入增长缓慢的原因，

采取切实有效的措施，增加农民的收入，对于建设小康社会，实现社会主义的宏伟目标，具有重要意义。

【关键词】农民；收入；措施

党的十六届五中全会和“十一五”发展规划明确提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村。近期召开的中央经济工作会议决定采取十大举措，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民为国之根，农为民之本。了解和掌握当前农民群众的所想所盼所愿，是贯彻落实党中央十六界五中全会和中央经济会议精神，把“三农”工作落到实处的关键。采取切实有效的措施，促进农民收入快速增长，对于建设小康社会，继而实现全面建设社会主义社会的宏伟目标，具有重要意义。“三农”的重中之重就是增加农民的收入，本文将试析影响农民增收的原因并如何提高农民收入做出思考。

一影响农民增收的主要因素

传统农产品太多，农业产业化程度不高。现有果业和农产品“好的不多，多的不好”，不能适应市场日益多样化、优质化和精细化的需要。农产品的加工特别是精深加工能力较弱，加工增值少，大量农产品作为初级产品低价出售，有部分甚至由于滞销而报废。由于农业龙头企业少、种植大户不多、农产品市场较窄，农业产业化程度不高，未能真正形成农业生产的有效产业链。

二提高农民收入的措施

（一）大力推进农业结构调整。积极优化产业结构，引导农民按照市场需求调整种植业结构，扩大科技含量高的优质农产品生产。在稳定粮食生产的基础上，根据本地地理、气候、种养传统等自身特点和市场需求，进行农业结构调整，提高农产品的商品率和竞争力，通过提升农业的整体素质和效益增加农民收入。

（二）积极推进农业产业化经营。在推进农业产业化的进程中，要注意把握好三个方面：一是要落实对“龙头”的扶持政策，引导他们做大做强做优。发挥龙头带动作用，带领更多的群众创业致富。二是要完善“龙头”与农户的利益联结机制，通过发展订单农业、保护价收购、入股分红、利润返还等多种形式，与农户建立密切的经济协作关系，带动本地农产品基地建设。三是要根据形势发展的要求，着力探索发展农村新型经济合作组织，通过兴办专业合作社，组建农产品专业协会，发展农产品中介组织，在农户、企业与市场之间建立起桥梁和纽带。

比如：我们郓城县形成了具有比较优势、能带动当地经济和社会发展的特色产业群，形成了六大支柱产业：木材加工、棉纺织、畜产品加工、搪瓷、钢球制造和酒类包装这六大产业在一定地域集聚，并把木材加工、棉纺织、畜产品加工确定为发展民营经济的三大支柱产业，并努力做大做强。目前，全县木材加工业户已发展到６１００余家，板材生产线６２０条，科技木材生产线５０余条，木材加工从业人员７．２万人，并在黄安镇、唐庙乡形成一个总面积１１平方公里、２０００多家木材加工企业聚集的块状产业；全县畜产品加工企业达１７８家，畜产品加工从业人员达１．７万人，形成了以潘渡镇、郓城镇等乡镇为主的畜牧产品加工业板块。位于黄河岸边的李集、黄集和侯咽集等三个乡镇就拥有钢球生产企业１２０家，年产钢球１５万吨，年实现营业额１２亿元，成为闻名全国的钢球生产基地。所以，各级政府要最大限度地放宽政策，放开领域，为全民创业提供宽松优质的创业环境。举办创业培训，有针对性地增强群众创业技能、致富本领。通过发放贷款扶持企业，发放小额贷款扶持群众，满足全民创业的资金需求。

我国资源环境局限性大，缺乏大规模发展大中城市的地理条件，不可能走只发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，一部分农民进入小城镇，减轻了大中城市的压力，降低了城镇化的社会成本。这是实施可持续发展的正确选择。不仅有利于解决一部分农村剩余劳动力转移问题，化解农村深层次的矛盾，还有利于城镇化的长远发展。推进小城镇建设使一部分劳动力从农业退出，向小城镇转移和集中，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化和工业化的进程。

（三）地方政府要充分发挥积极作用。县、乡政府要积极的把中央一系列惠农政策不折不扣地落到实处，依托县域资源、市场需求、社会关系等，鼓励农民发展二、三产业，开办民营企业、私营企业、乡镇企业，为他们提供足额贷款满足群众的资金需求，最大限度的放宽政策、放开领域，为群众提供宽松优质的创业环境。我们郓城县３１个执法部门全部进入中心集中办理审批事项，实行承诺服务，提高了办事效率和服务水平；重拳纠风治乱，对破坏经济发展环境的１３２起违法行为进行了公开曝光，１４２名干部职工受到严肃处理，２０名违纪人员被清理出执法队伍。切实为群众解决养老、医疗卫生、社会福利等问题，解决群众的后顾之忧。为增加农民的收入尽职尽责。