铁路建设项目前期造价确定与控制的思考

铁路建设项目前期造价确定与控制的思考

刘赢利

刘赢利

中铁十局集团有限公司拉美分公司山东济南250101

摘要：随着社会经济的不断发展，铁路建设行业也在不断的进步，项目投资金额的持续累积，使得建设资金控制已经逐渐成为铁路建设项目中亟待解决的问题。本文从信息不完备原理、不确定原理以及基于作业的管理原理三个方面入手，对铁路前期造价确定的形成原理进行分析，并以此对铁路建设项目前期造价控制的策略做出思考，希望能为相关建设项目的造价控制提供参考。

关键词：铁路建设；项目前期；造价确定；造价控制

前言：作为国民建设的基础设施之一，铁路建设项目在社会经济活动中一直占有着举足轻重的地位，随着我国铁路建设的不断发展，对其项目的前期工作也提出了越来越高的要求，进而为铁路建设项目前期造价的确定以及造价的控制工作带来更大的机遇与挑战。铁路建设项目的前期管理阶段是工程投资控制效果中核心的阶段，笔者也从这一角度出发，对其展开深入研究。

一、前期工程造价确定的形成原理

（一）信息不完备原理

信息是一种物质过程与能量过程紧密联系的普遍现象，在系统内部具有某种事物形态、结构、属性或者含义的特征。在铁路建设项目前期的造价确定阶段中，由于造价体系本身会受到多种因素的共同影响，从而与外界环境之间不断的进行信息与能量的交换行为。因此，各类不同信息数据对于铁路建设项目前期的造价确定的特征与运动变化有着非常大的影响作用，也进一步反应了造价具有的信息化特征。早期，在对建设项目工程造价展开的研究工作中，一般会通过对项目信息的主观认知以及对信息的选择和整合工作实现的，进而对建设项目造价工程结论得出一系列定性定量的分析。因此，在对铁路前期工程进行造价确定和控制，需要获取充分的信息作为基础，最大程度的确保信息的完备。

（二）不确定原理

铁路建设项目前期造价的不确定原理主要体现在项目管理人员的主观随意性以及各类信息的不完备两个方面，由于这两个方面的现实原因，导致了对铁路建设项目前期造价确定判断的多种结果，对造价确定与控制工作造成的影响。一直以来，工程项目的造价管理工作都是一个相对复杂、开放和具有动态特征的过程，整个过程都会受到不同因素的影响，从而对工程造价的形成产生不同程度的影响。通过对大量文献与相关资料的深入分析，笔者将铁路建设项目前期造价不确定因素总结为以下两个部分：第一部分是客观不确定性因素，第二部分包括主观与客观两种类型的不确定性。具体表现在主、客观因素对造价确定产生的影响，最终通过信息的形成进行反馈的过程。由上可见，对可能影响铁路建设项目前期造价确定的因素进行有效的控制手段，才能更好地实现造价管理的最大意义。

（三）基于作业的管理原理

基于作业的管理原理最早是被应用在财务会计行业中，从90年代之后才开始逐渐从制造业转为服务业和公共事业管理的工作中。由于工程项目管理工作的实现过程主要不仅包含了加工制作中的业务活动，还包含了具有专业技术性质的施工组织服务的业务活动，而且正是因为这些具有不同性质和不同类型的业务活动，通过有机集成才进一步形成了工程项目的整个过程，也决定了这套理论在现代工程项目的造价管理工作的较高适用性。基于作业的确定原理在铁路建设项目前期造价控制工作中具有较高的可行性，因为作业活动是形成建设项目工程造价的本原，所以不论是一个单一项目的作业活动，还是整个项目的管理活动，只要是进行活动就会产生资源的消耗问题，从而形成成本或者是造价。

二、铁路建设项目前期造价控制的策略

（一）积极推广综合勘探技术

有大量实践项目表明，铁路建设项目前期造价控制的重点在于设计阶段，如何在设计阶段对项目前期的工程造价控制进行有效的保证，需要从相应的勘探工作方面入手。铁路建设项目的勘探技术可以说是整个项目设计工作的实现基础，勘探工作取得资料的实际质量对于工程施工质量和工程项目的造价控制都会起到较大的影响。一般情况下，铁路勘探资料的是否准确对于施工路线、路基以及桥隧等专业的工程项目的具体施工设计会带来较大的难度，进而直接影响到铁路建设项目前期造价的高低。针对这一问题，想要更好的保障勘探资料的准确度以及项目设计的可行性，需要在充分了解铁路建设项目信息的基础上，积极推广综合的勘探技术。比如，当前在工程测量中应用较为成熟的航测技术，对于这类技术来说，想要发挥出技术的高效率、成图快、编辑能力强以及与其他设计软件的良好兼容性等特点，应该尽可能的将勘探技术的使用方案进行细致的优化，从而为铁路建设项目前期的造价控制提供最佳的技术支持。除此之外，积极推广综合勘探技术，还可以有效提升对地质信息分析的整体判断水平，改善传统勘探技术物资消耗大、人为影响大和科技含量低等缺点[1]。

（二）灵活运用价值工程优化设计方案

价值工程是二十世纪五、六十年代是美国独创的一项工业企业经济管理的措施，主要是通过各个领域之间的相互协作，对研究目标功能以及费用等指标进行系统分析的过程。随着价值工程的不断创新与优化，在具体工程项目中的造价管理工作上的作用越来越明显。在铁路建设项目前期造价控制工作中灵活运用价值工程优化设计方案的主要意义在于以下几点：（1）可以使施工项目的建筑产品功能更加合理。工程项目前期的设计工作主要是对建筑产品功能展开的设计，而价值工程的核心基础就是功能分析，通过对价值工程的灵活运用，可以帮助设计人员更精准的了解用户需求以及对建筑产品各项功能的比重进行充分的掌握；（2）有效控制过程造价。价值工程之所以能够实现对工程造价的有效控制，主要是对建设项目功能与工程成本投入之间关系的系统分析的效果。相关技术人员参与价值工程，可以最大程度的避免过度重视建筑功能而忽略成本的情况，在明确铁路建设目标的基础上，发挥出设计人员的创作精神；（3）除了上述两种作用之外，在铁路建设项目前期造价控制工作中运用价值工程，还可以对工程的生命周期及其产生的所有费用进行研究，从而有效保证建设工程最低使用寿命成本可以满足使用者需求。

（三）建立健全铁路建设项目设计监理制度

建立健全铁路建设项目设计阶段的建立制度，可以有效的实现对设计进度、设计质量以及前期铁路投资等方面工作的监督管理。铁路建设前期设计阶段的监理工作主要是通过设计任务书编制设计资金使用计划、设计阶段的进度计划以及设计质量要求的具体标准，在与设计单位经过系统的协商之后确定的。具体负责的内容包括对设计阶段相应工作的跟踪管理、对建设项目的阶段性审查以及设计工作完成之后的全面检查等，由于设计监理制度中相关的审查概率编制具有一定的合法性、时效性，所以可以进一步保证铁路建设项目前期成本投入的准确与完整，从而使得建设项目后期投资资金的分配更加合理，有利于工程造价控制的有效开展[2]。

总结：综上所述，铁路建设项目前期的造价确定和造价控制工作在整个项目的投资管理中起着决定性的重要作用，想要进一步发挥出铁路前期造价控制的最大价值，需要积极推广综合勘探技术、灵活运用价值工程优化设计方案以及建立健全铁路建设项目设计监理制度。只有充分认识到前期造价控制工作的重要性，才能有效保证铁路建设项目前期造价确定与控制的实现。

参考文献：

[1]戴田友.论铁路建设项目前期造价确定与控制[J].科技创新与应用,2016(23):248.

[2]王中和.基于集成工程量清单的铁路建设项目投资控制研究[D].天津大学,2014.