万源市水利扶贫之我见

万源市水利扶贫之我见

李光东

万源市水土保持局四川万源636350

摘要：水是生命之源，水利与民生息息相关，是国民经济和社会发展的重要基础保障。然而，水问题已经成为影响贫困地区经济社会发展的主要原因之一。水资源分布不均衡，贫困地区水利基础设施薄弱，水资源短缺严重等因素极不利于地区经济发展。因此，做好贫困地区的水利扶贫工作，夯实贫困地区的水利基础，加快解决贫困地区的民生水利问题，改善其生产生活条件，为实施扶贫攻坚具有十分重要的战略意义。

关键词：自然经济；发展现状；策略探索；

引言

中共十八大召开以来，为实现我国2020年全民奔小康的历史任务，党中央国务院对对新时期我国扶贫开发工作出了一系列重大部署。作为万源市一名水利工作者，如何通过水利扶贫工作助力万源市的脱贫攻坚工作，解决好万源人民吃水用水难题，值得深思。

一.万源市自然地理概况及社会经济概况

万源市位于四川东北部，大巴山腹心地带，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭。地处川、陕、渝三省（市）结合部，7个县市的交汇处，全市幅员面积幅员4065平方公里，辖52个乡镇、371个村2328个村民小组、40个社区143个居民小组，人口60.1万。

万源市属典型的山区农业市，境内山峦重叠，沟壑纵横，海拔高差大，相对高差达2000米，大部分地方海拔600—1400米，占幅员面积的83%。地貌类型主要为山地。市境东西最长110.6公里，南北最宽78.8公里大巴山主脉自西北向东南绵亘于境内北部，主要山峰有花萼山、赵家山、歪头山、老八合山、九盘石、龙池山，海拔均在1600米以上。最高峰花萼山，海拔2380.4米。东北部山区岩溶地貌较为发育。

万源市由于地处大巴山腹地，川、陕、渝三省（市）交界处，离中心城市和经济发达区均较远，各方面发展相对滞后，目前仍是国家级贫困县，2016年，全年实现地区生产总值125.7亿元，全社会固定资产投资122.9亿元，社会消费品零售总额59.4亿元，城镇居民人均可支配收入23516元，农民人均可支配收入8217元。

二.万源市水利发展现状

万源市地处大巴山腹地，山高坡陡、沟壑纵横是我市地形地貌的基本特征，地无三尺平、天灌水、望天瞅是我市百姓在生产生活中的自嘲。建国以来，我市人民在党和政府的领导下，战天斗地，建设了一大批的水利工程，但受自然条件和经济水平的限制，我市目前无一座大中型水库，小一型水库仅有三座，小二型水库仅有九座，中型灌区一个，与百姓的需求和其他县市相比，我市水利事业发展还相当滞后，与现代水利、可持续发展水利的要求更是相差甚远。具体来说，我市的水利基本情势为：一是山高坡陡，水土流失严重，山地水源涵养能力差、水资源时空分布不均、工程型缺水、季节性缺水问题十分突出；二是洪涝干旱灾害频发，刚抗洪抢险不久又开始抗旱；三是农田水利建设滞后，我市幅员面积4065平方公里，受经济条件限制，我市目仅有小型水库十二座，总蓄水能力不足1000万方，严重制约了我市农业经济的发展；四是城乡饮水不安全、保障能力差。随着新型工业化、新型城镇化、农业现代化深入发展，加快扭转我市农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。加快水利建设刻不容缓。

三.万源市水利扶贫策略探索

通过前面的论述，我市自然条件差，经济发展滞后，要做好水利脱贫工作还十分艰巨，我个人认为应从以下三个方面入手即：农村人畜饮水、农田灌溉、防洪等三个民生水利着手，切实改善群众的生活、生产条件，助力我市脱贫攻坚工作。

1.农村人畜饮水

我市地处大巴山腹地，山高坡陡，由于特殊的地理条件，我市农村住户绝大多数住在半山腰以上的山间缓坡地带或山间坝子，目前饮用水以溪沟水和山泉水为主，由于溪沟水和山泉水受降水影响极大，水量小且水量极不稳定，雨季降水丰沛，水量相对稳定，但一到秋冬季节，随着降雨量的减少，水量减少甚至断流，从而造成饮水困难。经调查，我市目前饮水不安全人口达25.9万人，要解决这批人口的饮水问题还需要下大力气。①资金问题，我市地方财力差，应尽可能向上级部门争取扶贫资金，同时整合其他部门涉农资金或打捆使用，也可发动群众自筹一部分。②技术方案问题，由于农村人口分布面广，居住相对分散，解决饮水方案应具有针对性和实用性，对于相对集中连片的住户，采取集中供水工程，选择较为稳定的水源，尽可能采用自流方式供水以降低成本，若确需抽水的，可采用太阳能光伏发电；对于住户较为分散的可采用小集中供水方式，几户或十几户人集中使用一个水源和共用一个水池；对于单家独户，若附近有稳定水源的可采用管道引流加蓄水池方式，对于无可靠水源的，根据人口和性畜数量确定用水量后，找附近地势较高，地表植被较好污染少的山凹或山沟建微水池或微水窖，蓄积雨季地表雨水，在雨水进入水池前，应设置沉淀过滤等设施，以确保水质安全。③建后管理问题，近年来我市在广大农村建了大量的集中供水工程，为解决农村人蓄饮水发挥了巨大的作用，但目前普遍存在的问题是建后缺乏管理，致使很多集中供水工程不能正常发挥作用，因此，对于集中供水工程一旦建成后，应由所有用水户协商，成立一个管委会或委托某人进行管理，适当收取水费，用于日常维护管理，对于大的破坏修复，由所有受益户共同出资进行维修。

2.农田灌溉问题

水利是农业的命脉，由于近年来，青壮年外出务工人员居多，导致我市水利设施由于缺少人员维护，出现了年久失修破损状况十分严重的状况，针对我市水利工程目前状况，建议采取如下措施。①建议由当地政府或村社，利用春节大量农民工回乡过春节的时机，组织回乡青年对山坪塘、引水渠等进行维修。②通过小农水项目和维修养护项目，多向上级争取资金，对全市2000余口山坪塘及其相应渠系进行维护，恢复蓄水灌溉功能。③挖掘潜能提高用水效率，尽可能减少水量损失，提高用水效率，适当延伸渠系，增加灌溉面积。④加强水利工程管理，建立有偿用水制度，成立用水协会，加强水利工程管理，用水按用水量收取一定费用，避免浪费水资源。

3.防洪安全问题

我市地处大巴山区暴雨区，雨量丰沛，多年平均降雨量达1200mm以上，加之特殊的地形地貌，山高坡降水急，山洪灾害频发。一但山洪暴发，冲毁大量农田甚至沿河民房，泥石流等地质灾害也十分严重。我市大部分农田和耕地，为了便于引水灌溉，位于冲沟、河道两岸居多。2010年我市发生“717洪灾”，一条集雨面积仅17.6平方公里的庙沟河就冲毁了民房30多间，冲毁农田近500亩，造成人员伤亡达5人以上。因此，解决防洪安全一直以来也是我市民生诉求最为突出的热点之一。如何解决防洪问题，我认为应从以下几个方面：①进行一次全市的防洪安全普查，摸清有关情况，划分危险等级，按轻重缓急分类作好规划；②利用国家目前大力推行的异地扶贫政策，对防洪不安全的沿河住户集中安置到安全地方；③利用国家山洪沟治理项目，多向上级争取资金，同时整合有关扶贫资金，集中对危害较大的山洪沟进行治理。

四.结语

万源市的扶贫工作任重道远，如何从水利上来进行扶贫还值得深入研究，每次下乡，深入贫困家中，一听说是水务局的，百姓表现了极大的热情和期盼，“你们能不能给我整点管子，我把水引到家里的水缸里哟”“你们能不能安排点资金，把我屋背后哪条土渠修成石河堰，我哪几亩田的水就有保障了”“你们能不能把我屋当门的哪条河整治一下，我哪块田都冲没了”……，作为一名水利人，听到百姓的殷殷期盼，我深感自己肩上的责任，希望通过自己的努力，为我市的水利事业和水利脱贫工作贡献自己的力量。

参考文献：

[1]万源市政府2016年政府工作报告

[2]万源市水利发展十三五规划

作者简介：李光东男（1974-10）本科主要从事水利工程设计和管理等相关工作。