浅谈深化厂务公开民主管理工作的对策措施

浅谈深化厂务公开民主管理工作的对策措施

王燕

四川省第四建筑工程公司四川成都610000

摘要：厂务公开工作充分体现了党的全心全意依靠职工办企业的原则，是在社会主义市场经济条件下进一步完善企业内部管理和促进企业党风廉政建设的重要载体。把推行“厂务公开、民主管理”制度当作各级落实科学发展观、推动民主管理和廉洁勤政建设的大事来抓，提高了他们对开展厂务公开民主管理工作的自觉性。本文主要分析了管理工作存在的普遍性问题，针对相关的问题提出解决对策。

关键词：厂务公开；民主管理；对策措施

引言

厂务公开是新形势下加强民主管理，依靠职工群众办好企业的一种行之有效的形式和手段，习近平总书记在党的第十八届三中全会报告中提出，在当前局势下要做好民主渠道的建设工作，要逐步完善基层民主选举机制、公开机制、述职机制以及沟通机制。与此同时，还要进一步开展多种形式的基层民主协商，大力推行基层协商制度化，逐步完善村民监督机制，最终实现使人民群众在公共事业中的依法自我管理、服务及监督。要进一步完善企业单位民主管理制度，推行职工代表大会机制，做好社会组织民主制度建设工作，同时保障企业员工的管理民主权利以及监督民主权利。但是，随着企业的不断发展，员工利益结构不断调整，各项管理制度不断完善，对厂务公开民主管理工作提出了更高要求。下面就深化厂务公开民主管理工作中出现的新情况新问题谈谈个人认识。

一、认识和把握厂务公开民主管理工作在企业发展中的重要性

厂务公开民主管理是贯彻落实党的全心全意依靠职工办企业方针的基本要求，是加强企业党风廉政建设，密切党群、干群关系的有效措施，深化厂务公开民主管理也是企业管理和和谐发展的大趋势，是企业发展的内在需要。因此，要充分认识和把握厂务公开民主管理工作的重要性。一是深化厂务公开民主管理是加强企业民主管理的重要基础。企业要快速健康发展，离不开广大职工的参与和管理，离不开厂务公开制度的支撑。通过职代会等组织形式审议企业生产经营管理和涉及职工切身利益的重要事项，有利于协调企业内部利益关系，有利于凝聚人心，实现企业和职工的双赢。二是深化厂务公开民主管理是企业改革发展的重要举措。厂务公开民主管理是落实科学发展观，坚持以人为本的具体体现，把广大职工关心的、涉及企业改革发展的重要事项予以公开，交给职工讨论，是落实职工知情权、参与权和监督权的重要形式，是有利于发扬广大职工群众当家作主的主任翁精神，调动职工的积极性，推动企业改革发展。三是深入厂务公开民主管理是职工群众的切实要求。随着国有企业改革的深入发展，企业劳动关系呈现更多新的特点和矛盾。职工迫切需要加强和完善厂务公开民主管理工作，巩固稳定的和谐劳动关系，从整体上维护自己的合法权益。

二、厂务公开民主管理工作存在的普遍性问题

一是走过场、搞形式，思想认识上存在偏差。目前，公司所属各单位都能开展厂务公开工作，但对实行厂务公开制度的目的、意义和重要作用认识不够，认为厂务公开民主管理是工会部门的事，与企业发展关系不太紧密，公不公开无关紧要。有的还认为，在市场经济环境下，公开在一定程度上会暴露企业的商业秘密，给企业带来损失，甚至还会影响企业稳定，仅仅把它当作一项普通工作和简单会议来开展。二是报喜不报忧，公开不够规范。普遍存在“重形式、轻效果”的问题，对做了的工作和取得的成效重点讲、展开说，对没有做好的工作和存在的问题简要说。公开内容避重就轻、避实就虚，只公开一般事项，对职工最关心而又涉及职工切身利益的事项上蜻蜓点水一带而过，致使厂务公开无法达到预期的实际效果。三是制度机制执行不到位。厂务公开应该面对的主体是职工代表（职工群众），接受的是民主监督。部分单位负责人厂务认为公开是上面要求搞的，因而开展厂务公开民主管理是为了应付上级组织。党委或党组织领导、行政实施、纪检监督、工会协调、职工群众参与的厂务公开领导体制、运行机制和责任追究制度普遍存在不够到位的状况，使党、政、工三方协调机制未能很好发挥作用，阻碍了厂务公开民主管理工作的开展。

三、深化厂务公开民主管理工作的对策措施

（一）分职责，强机制，夯实厂务公开民主管理基础

一是形成合力，强化党组织对厂务公开的领导意识。各级党组织要高度重视，建立健全领导体制，要把厂务公开工作作为党建工作、党风廉洁建设工作的重要内容来抓，统一安排，统一部署，并对工会、纪委的工作给予具体指导。要加强协调，及时召开厂务公开领导小组办公会，及时解决在开展厂务公开过程中遇到的问题。使广大职工和各级领导干部做到在思想和行动上同步，形成合力，为厂务公开民主管理工作营造良好氛围。

二是提高认识，强化行政在厂务公开工作中的主体意识。企业行政是厂务公开工作的主体，要主动实施，责任到位，健全工作机制。要严格执行国家有关厂务公开民主管理工作的制定规定，定期开展厂务公开工作，要把厂务公开纳入企业的日常管理工作之中，做到有部门负责和管理，保证厂务公开民主管理工作落实到位。

三是要进一步把握主动性，要进一步强化纪委和工会对于企业工作公开监督与协调。纪委和工会要主动参与到这些工作当中，同时逐步建立起完善的检查监督制度，做好监督检查工作。工会要充分发挥出自身职能，要切实做好民主管理工作以及民主监督工作，进一步加强广大职工权力各项权利的维护。此外，纪委在开展工作时还要重点开展厂务公开工作，这也是纪委党风廉政建设工作的主题。为了切实提高领导干部的带动作用，纪委还要做好领导干部队伍建设工作，从而全面实现厂务工作的提升。

四是加强宣传，强化职工群众对厂务公开的参与意识。要通过宣传教育使广大职工群众提高对厂务公开的性质、目的、意义的认识，明确自身的权利、义务和职责。要通过各种形式引导广大职工群众积极参与厂务公开工作，增强主人翁责任感和使命感，主动关心关注企业改革发展。

（二）抓规范，强重点，提高厂务公开质量

一是运作规范，明确公开的程序。首先由企业厂务公开领导小组提出公开事项，由各专项工作小组整理汇总各专项公开的内容，企业厂务公开监督小组对公开内容进行审查核实，提交企业厂务公开领导小组审定批准，保证公开内容的真实性、及时性、完整性。其次广泛，根据不同的公开内容，采取不同的形式和范围进行公开，并应广泛听取职工意见和建议，并责成有关部门回应职工诉求。再次，由企业行政负责人对可采纳的职工意见和建议责成有关部门制定整改措施，并由企业厂务公开监督小组督促整改落实。最后，妥善收集公开后的相关资料存档备案。

二是突出重点，明确公开的内容。厂务公开涉及企业生产、经营、管理、党风廉洁建设、职工福利等方面的内容，在厂务公开过程中，要避免不分主次、轻重，要在突出重点，如实公开。要在涉及企业重大决策、企业生产经营管理方面的重大问题、职工切身利益方面的相关问题、领导班子建设和党风廉洁建设密切相关的问题等方面明确公开的内容，提高公开的透明度，让广大职工真正了解企业的重大问题和重大事项，既知其然，也知其所以然，努力维护职工群众的知情权。一是企业重大决策。如企业中长期发展方向规划，投资及生产经营管理重大方案，重大技术改造方案，企业改革改制、兼并重组、关闭破产实施方案。二等企业生产经营管理方面的重大问题。如重要规则制定的制定，年度生产经营目标及完成情况，财务预决算、业务招待费使用情况，企业担保，大额资金使用、大额资产处置情况等。三是涉及职工切身利益方面的相关问题。如职工提薪晋级、工资奖金收入分配与福利情况，四是领导班子建设和党风廉洁建设密切相关的问题。如企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，企业领导人员的相关职务消费等情况。

（三）明责任，强管理，把厂务公开纳入法制化、规范化管理

一是健全和完善厂务公开工作责任追究制度。要把厂务公开的内容、形式、程序和责任追究的对象、内容及责任追究处理方式以法规的形式确定下来。厂务公开的内容如企业重大决策、生产经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的相关问题、领导班子建设和党风廉洁建设密切相关的问题等要具体详细，便于操作，责任追究的处理方式如约谈通报批评、责令限期整改、取消评先评优资格、党纪政纪处分、追究法律责任等要旗帜鲜明，条款清晰，便于贯彻执行。只有公开工作有章可循，违规处理有法可依，把厂务公开工作完全纳入法制化、规范化管理，厂务公开才能真正发挥作用，收到明显效果。

二是健全完善厂务公开激励制度。企业应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的厂务公开监督小组，负责监督检查厂务公开工作内容是否真实、全面、公开和及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，并组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。把职工群众“知不知情”、“满不满意”作为评议考核的主要内容和标准。对厂务公开工作开展得好的，职工群众满意度高的给予表彰奖励，对于公开工作落实差的，职工群众满意度低的要按厂务公开工作责任追究制度对相关责任人进行责任追究。

四、结束语

综上所述，当前，厂务公开民主管理工作虽然取得了一些成效，但是还存在一些问题和不足，应该继续做好厂务公开民主管理工作提供了重要政治依据，更加坚定了我们做好这项工作的理论自信和制度自信。今年和今后一段时期，我们将抓住我国强力推进社会主义民主政治的这一有利时机，全力以赴、开拓创新，全面推动全市厂务公开民主管理工作深入发展。

参考文献

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作者简介：王燕女（1969-04）本科主要从事工会及女职工工作。