小型水利工程建后管理的有效措施

小型水利工程建后管理的有效措施

甘明启

关键词:小型水利工程；建设；运营；管理

1引言

加强对小型水利工程建设完成后工作，以保证小型水利工程在促进农田灌溉，保障农业生产中充分的发挥着重要的作用。当前部分农村地区的小型水利工程在运营管理方面仍存在着较多问题，比如维护管理责任不明确，统筹规划不足，建设资金缺乏等。如果想在实际工作中切实解决这些问题，就需要各个部门共同努力，通过建立健全激励机制、增加项目的收益等措施，推进小型农田水利事业的发展。

2小型水利工程的特点

在开展小型水利工程管理工作的过程中，需要加强规划引导，并及时与群众生产结合。小型水利管理工作极具群众性，所以针对管理过程，必须要进行良好的指导。相对来说水利工程的技术较为简单，但是其管理过程需要涉及多方面内容，如农业、经济、水利等。小型水利管理工作需要尊重自然规律，同时需要做好相关调查，以确保管理工作具有良好规划，能够顺利有序进行。

完善的调控是小型水利工程运营管理工作能够顺利进行的重要保障。一般来说小型水利工程地区地形普遍复杂，水资源的利用条件具有较多限制因素，许多工程具有天然垄断性，无法有效实现市场竞争。灌溉的水资源属于公共资源、国有资源，农民具有使用的权利。这就要求政府对小型水利的管理需要进行有效的调控，以保证小型水利管理工作能够在政府的调控下有序进行。

小型水利工程管理工作极具公益性，需要政府的大力扶持。小型水利工程在为农村生活提供用水的同时，还具有防洪防涝等的防灾功能，在农业生产方面还具有灌溉功能。并且小型水利工程在养殖、种植等方面也提供了相应的用水服务，因此小型水利工程为我国农业生产提供了重要保障。小型水利工程投资回报率较低，极具公益性，因此需要政府大力支持才能最大发挥其用途。

3小型水利工程管理存在的问题

市场经济不断发展完善，国家出台了相关的扶植政策，使得农村地区越来越多的出现自主兴办小型水利工程的情况，虽然农民能够通过自发筹集资金建设小型水利工程，但完工之后，对于该工程的管理工作却因种种原因，如配套管理措施不到位、自身人力物力欠缺等，无法拥有实质性进展。

3.1工程管理滞后

目前农村仍实行生产责任制，近年来农户逐渐加强了个体经济意识，而逐渐单薄了集体观念，不会较多关注集体设施建设管理。在水利方面即使如此，农户只知用水，却不重视如何管水，许多地区乱垦乱种的情况依然严峻，部分地区的农户建设鱼塘，在河道设置渔网等。小型水利工程的管理模式较为粗糙，在设施完工后操作流程往往不够规范，渗水、泡水等情况时有发生，长时间不处理就会造成设施加速老化，最终导致水利工程严重损坏。水利设施的主要用途之一是灌溉农田，农田大小不同种植农作物不同，用水时间就会存在差异，农户在用水时随意将水流截断、开沟，最终造成明渠千疮百孔，失去本身应有的供水功能。

3.2管理工作人员素质低

小型水利工程数量不断增加，但在管理人员方面仍存在许多问题。大部分水利工程管理单位没有合理安排内部人员结构，在人力资源配置方面也存在问题，导致工作效率整体较低。由于农村自身经济发展有很大限制，所以很难吸引高水平的技术人员，因此在工程管理方面，缺乏适合自身要求的管理措施同时又缺乏高水平技术人员，结果导致工程完工后，管理工作存在诸多困难。

3.3资金投入

农村地方财政往往十分紧张，工程补助较少，无法满足重点水利工程配套管理所需费用。近年来政府虽然加大了对小型水利工程的扶持力度，出台了一些扶持政策，但仍有许多农村地区处于欠发展的状态，许多投入的资金无法直接落实到水利工程建设中去，导致许多工程在建设完成后没有相应的管理措施。

4对小型水利工程建设后运营管理工作的措施

解决小型水利管理中存在的问题，不断对其进行完善，发挥小型水利在建设“三农”中的作用，是小型水利管理的目标，也是其任务的关键。对此笔者提出以下措施，旨在解决目前小型水利管理存在的问题。

4.1健全农田水利的管理体制

农田水利工程长期以来都缺乏切实有效的管理制度，导致农田水利工程无法充分发挥其效益。应尽快建立完善小型水利工程的管理制度，积极调动农户参与管理，促使农田水利工程最大程度的发挥自身效益。这就要求相关部门以及各级政府深化水利改革，明确个体农户与村集体间的义务和经济权利。依据农户的建议和意见承担个体从中直接受益的小型水利的日常维护管理工作。各部门应明确职责划分，努力在农村营造爱护水利工程的氛围，与此同时还可以通过委托管理、承包经营管理、租赁等形式，对工程的管理进行强化，发挥水利工程为农村经济发展服务的社会功能，使得小型水利工程能够得到更好的应用。

4.2提高对于水利工程管理改革的认识

目前农户尚且不能良好认识水资源的商品意识，相关部门没有做好小型水利工程的管理改革，使管理工作难以有效开展。在进行管理时，要积极宣传水资源的商品意识，是农民对其有一个良好认识。只有农户对水资源的商品价值真正认识，才能够有效的利用经济杠杆促进小型水利管理工作的顺利开展，进而发挥其效益。

4.3加强对于小型水利工程的资金投入

相关部门应该积极充分做好调研工作，充分认识农民以及农业增加收益的重要性，需要加大对小型水利工程的经费投入，政府应适当提高对水利工程补助的标准。对于各级财政以及国家的资金投入要做到充分利用，吸引更多社会资金，如企业、个人以及各种民间组织等，使他们将资金更多的投入到小型水利工程的建设和管理工作中，将资金的来源渠道扩大化，以增加资金投入。同时要做好财政、农业、国土等部门的协调工作，避免建设重复，在有限资金范围内，最大限度发挥其价值，使小型水利管理工作得到有效的提升。

4.4调动民众参与管理的热情

小型水利工程的管理工作具有很强的群众性和公益性。即建立小型水利工程对于农户的生产生活有很大的影响，需要受到一定重视。因此各级政府以及相关部门应该将这样的意识大力推广与普及，善于利用群众力量，调动农户参与水利工程管理的热情，引导农户积极参与。可以大胆的采用承包的方式，使农户自己掌握一定的小型水利的经营权，将水利工程分包给农户，农户就能够获得相应的经营利润，与此同时承包的民众也要负责水利工程的管理维护。但需要注意的是，管理重点不能偏离公益性。并且要加强农户对小型水利工程作用的认识，提高农户的水患意识，使农户不仅能够高效的利用水利工程，而且还积极参与小型水利工程的管理维护工作中去，实现小型水利工程的“管”和“用”结合，调动了民众积极性。

5结束语

社会各项事业顺利发展的基础就是要处理好水利问题，做好小型水利的管理工作能够使水利工程最大限度的发挥其灌溉作用，这对促进农民增收以及粮食增产都有积极影响。由于小型水利工程具有自身独特的管理特点，因此在进行管理维护时要因地制宜，制定出科学有效管理的建议和措施，完善相关制度，做好小型水利工程的管理工作，促进水利工程事业的顺利发展。

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