浅分公安工作中警力不足与接处警之间的矛盾

浅分公安工作中警力不足与接处警之间的矛盾

傅成越1刘子洋1白文涛2

1.广东警官学院刑事科学技术系广东省广州市510440；

2.广东警官学院治安系交通管理工程广东省广州市510440

摘要：公安工作在中国一般指人民警察、警察单位维护国家公共安全的工作。接处警一般指接案受案并进行前期有效处置与防范的警务人员，其拥有分配地方警察出警并帮助民众解决问题的权利。在我国社会的不断发展进步下，许多国家政府机构的职能分化更加明确，民众所遇到的许多问题都可以寻求相关部门的帮助，但由于各种原因，许多民众在遇到有其它相关部门能帮助解决的问题是依然会选择拨打110向警察求助。在这种情况下，如果接处警要求出警，导致警力分散，便有可能在真正需要警力的情况下出现警力短缺的情况。本文章详细描述了我们团队对于这个问题的调查、分析及建议。

关键词：公安；接处警；警力

前言：

本团队成员均属警校生，有成员在实习中注意到一些地方的警力调度与接处警之间会产生一些矛盾，以此为契机，我们团队结合部分用于公安工作的规章制度、某些社会现象及实习中的所见所闻进行了浅要分析，并以此论文展示我们的分析结果。

1.当前110接警调度中心的接警量

自接警中心成立以来，日均接处警量日益增多，当前日均接警量已达到五位数。但其中属于危机案件等比例并不多，这严重浪费了接处警的警力，拉低了处理警情的速度。

2.110报警服务台受理报警的范围：

（一）刑事案件；

（二）治安案（事）件；

（三）危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；

（四）自然灾害、治安灾害事故；

（五）其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。

110报警服务台受理求助的范围：

（一）发生你谁、坠楼、自杀等状况，紧急需要救助的；

（二）老人、儿童、智障人员以及精神病患者等人员走失，需要在一定范围内帮助查找的；

（三）遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；

（四）水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身和财产安全和工作、学习、生活秩序，需要先期紧急处置的；

（五）需要处理的其他紧急求助事项

但实际警务工作中，有许多不符合上述条件的报警求助案件，“110”都会接警处理。倘若这种情况频繁出现，会对公安工作造成极大的影响。比如：一对夫妻日常吵架报警；深夜有人扰民报警；宠物丢失报警；若这类事情都交给警察处理，将严重消耗警力。所以我们认为在民众的指导上，需要逐步将曾经“有困难，找警察”的观念引导为“有危难，找警察”，让有困难的人去寻找能更高效解决他们问题的有关部门或组织的帮助。

3.人民警察的性质

警察是国家阶级专政的重要工具，是按照统治阶级的意志和权利，依靠暴力、强制和特殊的手段维护社会秩序和国家安全的武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。在我国，人民警察是国家意志的忠实执行者，是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量。

警察是国家的暴力机器。警察承担的维护社会治安秩序、惩罚犯罪之类的任务需要依靠国家强制力。

“有困难找警察”是110设立之初的一句承诺。110设立的初衷主要是提高公安机关打击违法犯罪活动、处置各类突发事件的快速反应能力，为群众提供快捷有效的“急、难、险”综合服务。但是在社会上，110变得温柔的同时失去了它应有的威严。一些群众但凡什么事都拨打110，利用这句“有困难找警察”。群众日常遇到的困难很多，需要别人帮忙的都算是困难，如果这么多的困难都找警察的话警察也会忙不过来。公安工作中警力不足，也有部分是因为一些所谓困难的小事成了群众浪费警力的借口，这些非警务类的求助势必会侵占有限的警力资源。把警察用在需要他们的地方，有危难的时候才更需要警察。

4.国家政策与实际实行之间的问题

当前我国110接处警规章制度效力层级较低，且110接处警制度中的若干概念表述较为笼统，并未区分适用的具体情形，缺乏可操作性和强制执行效力。

面对接警处内容泛化现象，应找准110社会联动工作的结合点和切入点，在巩固现有联动服务范围、项目基础上，最大限度的增加参与联动的职能部门。加强社会应急联动的法制化建设，通过立法，明确110接警处报警中心的定位；明确各级政府对发展110社会服务应急联动体系的责任和义务，使110在承担社会责任的同时得到更多的理解和支持。

5.总结与展望：

接处警是警察执法活动的起点。接处警工作质量将影响到案件的处置结果，并且关系到人民群众对公安工作的满意度以及人民警察的整体形象，直接影响到和谐警民关系建设。目前来看我国接警处责任建设依然任重道远：它跨越法律部门而又牵涉广泛的事务类型；它连接广大人民群众与众多基层执法机构，容易触发舆论聚焦；它涉及丰富的实务情境，需要清晰的理论定位与精细的制度供给。因此，接警处制度建设必然是一项艰巨的挑战，但只要定位准确、框架清晰、理论与实际紧密结合，制度的完善并不是遥远的目标。接处警要结合发展实际，从多方面进行规范和保障，使人民生活安定和谐。

参考文献：

[1]熊扬慎.改进和规范110接处警的深层思考[J].公安课堂2017.04P32-36

[2]王世卿.110接处警的历史、现状、问题及规范化研究[N].中国人民公安大学学报2016.06