中小河流治理项目前期工作初探何林

中小河流治理项目前期工作初探何林

何林

（阆中市江河堤防工程建设管理局四川阆中637400）

摘要：本片论文结合作者多年治理中小河流工程实践经验，对项目前期规划、中小河流治理思路，工程设计、工程施工进行了总结，对于强化中小河流防洪薄弱环节，抵御洪涝灾害，提高地方防洪能力，如何开展中小河流治理工程建设具有一定借鉴意义。

关键词：中小河流薄弱环节防洪治理

我国是世界上河流最多的国家之一，也是洪灾频繁发生的国家之一，全国河流总长43万公里，四川省又是我国河流最多的省，素有“千河之省”的美誉，但也是旱洪灾害频繁发生的省份。新中国成立以来，特别是“98”洪水后，国家组织了大规模的治河及防洪工程建设，对主要江河进行了不同程度的治理，目前基本形成了以控制性枢纽、堤防、蓄滞洪区的防洪体系，和以防汛预报、预警系统等非工程体系，现在基本能防御主要江河洪水。中小河流除50—80年代以群众投劳为主的局部防洪工程外，基本处于原始状态，防洪能力低沿河区岸处于“大雨大灾，小雨小灾”，素称洪灾一条线，在目前经济发展的情况下，洪灾损失一年比一年大，中小河流的洪灾损失已成为我省洪灾损失的主要区域，因此，对中小河流进行综合整治是必要的。

一、中小河流综合治理前期工作任务：

在明确中小河流范围的基础上，广泛开展各区中小河流的调查研究，摸清中小河流治理现状及存在的主要问题，编制完成中小河流治理重点建设规划，为编制实施方案和河流综合治理创造条件，主要针对重点地区防洪突出并已有规划和基础较好的中小河流项目。

二、科学规划，合理布局

（一）指导思想：

以人为本，深入贯彻科学发展观，针对重点地区中小河流突出的洪涝问题和防洪的薄弱环节，以保障人民群众生命财产的安全为根本，以提高城乡防洪减灾能力为目的，以河道疏竣防护等工程措施和防洪非工程措施为手段，通过加强重点地区中小河流的治理，保障区域防洪安全和粮食安全，促进社会主义新农村建设，支撑区域经济社会能持续发展。

（二）规划原则：

1、统筹协调、综合治理。坚持人与自然和谐发展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路，要统筹处理好中小河流治理与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系，统筹协调好中小河流治理河段与河流下游防洪标准的关系，统筹衔接按中小河流与山洪灾害防治的关系，统筹兼顾中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期和长远的关系。

2、突出重点，量力而行。以保护重点地区中小河流沿岸城镇和基础设施，大中型灌区的防洪安全为目标，以洪水风险较高的农村地区中小河流治理为重点，优先安排有河流规划和具备前期工作基础的项目，既要考虑中小河流近期治理的需要，又要量力而行，要区分轻重缓急，分期分段开展治理。

3、因地制宜，注重实效。根据当地社会经济发展实际和中小河流的防洪存在的实际问题，制定切实可行的治理目标，从当地实际防洪实际出发，找准需要治理的重点河段、关键环节与薄弱环节，确定合理防洪标准，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。

（三）规划目标与任务：

通过重点地区中小河流的近期治理，重点地区中小河流所涉及的主要城镇基础设施，基本农田等防洪保护对象的防洪标准有较大提高，重点中小河流区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障得到初步的解决。

（四）四川省规划范围与重点：

规划范围：规划的范围是200—3000平方公里之间的中小河流。

1、重点地区：位于中小河流沿岸易发生洪涝灾害的平原、盆地、浅丘区。县城、经济开发区、乡镇、连接基本农田保护区。

2、重点河段：洪水风险较大，洪涝灾害频发、损害严重的河段。

受洪水威胁的人口较多，有需要保护的城镇。有较大范围农田等保护对象河段。防洪能力低、泄洪能力不足河段。

重点措施：以河道整治、河势控制、河道流浚清淤、除涝，堤防护岸等工程措施。总之规划的核心是防洪保安薄弱环节。

三、中小河流综合整治项目实施方案（以下简称《实施方案》）的要点：

（一）中小河流《实施方案》的依据：

1、国家和水利部颁发的防洪标准，堤防工程设计、施工规程规范。

2、水利部、财政部批准的重点地区中小河流整治项目规划。

3、《实施方案》应以规划及财政部、水利部下达的计划。

（二）《实施方案》报告编制章节：按照国家相关编制规程规范要求分章节，根据地质条件、工程水文、工程特性、河道趋势及图册，设计科学合理的实施方案。

（三）编制中小河流综合治理实施方案主要章节设计要点：

1、中小河流综合治理建设实施方案项目，必须是已列入国家批准的项目，项目所在河流、位置、名称保护对象必须与全国重点地区中小河流近期治理建设项目规划一致。

2、工程设计：

①设计思路：清障→疏峻河道扩大行洪断面和降低防洪堤高度→清淤、固定河势→修建防洪堤提高防洪标准、保护区的防洪安全。

②中小河流综合治理建设应充分认识疏峻河道的重要性。疏浚河道其目的有三：一是增大行洪断面；二是固定河势；三是为堤防提供建筑材料；四是减少施工导流难度和费用。

疏浚河道应遵循都江堰“深淘滩低作堰，逢正抽心，遇弯截角”的成功治水经验。疏浚设计不是全河道全断面疏浚，而是以疏导，固定河势，增大泄洪量和有利排洪和施工用料，施工导流综合考虑进行疏浚设计。

③堤防设计应因地制宜，经济合理。

A、中小河流堤防设计应以固定河势为主，堤线布置原则上应顺河岸线布置，原则上不占用行洪断面。凡占用河滩缩小行洪断面和改变河道河势的堤线布置均应计稳定河宽并进行行洪论证。

B、堤型设计应优先选择当地材料稳定边坡的斜坡式堤型，常年洪水以下采用砼或砼砌块石等进行防冲保护。第二选择仰斜式堤墙护坡或护岸。第三重力式，衡重式堤，这种堤型对基础要求高，造价贵，除地形限制采用外，一般情况下不采用。第四可研究重力式及斜坡式结合的堤防型式。

C、建筑材料应优先选择当地材料。应对不同建筑材料进行经济比选后推荐经济合理的堤型。

D、堤型设计、堤顶宽应按规范进行选择，中、小河流堤顶宽一般不小于3m，保证预留一条满足防洪抢险通道。堤顶超高原则上按1m考虑、堤基埋深、顶冲段应大于计算冲刷深1m、非顶冲段应大于计算冲刷深0.5m。

E、有条件的地区应尽量采用生态堤。

F、堤防的设防标准除有规划并经当地政府批准的外，应按防洪堤规程规范标准确定。

5、施工组织设计

1、施工组织设计应充分研究施工条件，充分利用地形地物。重点解决好施工导流，落实当地材料料场、位置之储量、质量，选择经济合理的料场是降低造价的关键和保证工期的关键问题。

②由于目前人工费较贵，施工组织设计中，主体工程施工应尽量选择机械施工方法，可降低工程造价。

小结

十二五期间，通过对中小河流薄弱环节的治理，有效的提高了乡镇区域，农村河道的防洪保安能力，保证了群众生命财产安全，确保了部分区域粮食生产安全，提升了乡镇人居生活环境，改善了乡村河道水环境。为当地社会经济发展起到了有效的保驾护航作用。

参考文献

[1]中小河流防洪治理项目可行性分析——以沮河(远安城区段)右岸为例[J].夏明海,刘成友,王美如,林玉婷.价值工程.2017(12).

[2]我国中小河流治理存在的问题及对策[J].彭滨海,曾艳艳.南方农机.2015(12).