电建施工合同中的风险管理

电建施工合同中的风险管理

王壬峰

王壬峰

华电重工股份有限公司北京100070

摘要：在社会经济高速发展新时期，电建项目数量逐渐增多，对于合同签订及法律规范性也提出了更高的要求。在此之上，本文简要分析了电力建设项目合同法律规范风险的识别及防控中存在的问题，并通过针对性防控体制、建立完善的管理系统、合理管理人才等具体措施，进一步确保电力建设项目中合同发挥出重要作用，保证电力企业顺利运行。

关键词：电建施工；合同；风险管理

引言

合理地运用电建施工合同，有利于加快工程的施工进度，增强项目投资的合理性，实现建设单位投资效益最大化的发展目标，确保了施工企业的合法权益不受影响。施工合同中对于投资方与施工方的责任与义务做出了明确的说明，为电建施工计划计划的顺利完成带来了重要的保障作用。在制定这种施工合同的过程中，相关的工作人员必须充分地了解电建施工要求及施工现场的实际概况，促使施工合同使用中达到预期的效果。

1电建施工项目合同概要

电建项目在施工过程当中所涉及的内容十分的广泛，并且在施工过程当中所消耗的成本十分巨大，在这种情况之下，就需要电建施工项目的相关管理人员要从项目的实际出发，制定出合理可靠的施工合同，以确保合同双方的利益，从而能够顺利地对项目进行施工。在电建项目在施工合同制定过程当中，承包单位要对项目进行实地考察，要根据建设单位的实际要求制定出合理的施工合同也，就是电建施工合同。在施工合同当中，建设单位要对工程的建设目标进行明确的规定与说明，也要规定相关的施工质量，在确保质量达标的前提之下，也要让承包单位按规定时间交付工程项目。电建施工合同的制定，也能够明确在电建施工项目当中，承包单位与建设单位的权利与义务，也是今后出现纠纷时的重要法律依据。在电建施工合同的约束之下，承包单位会受到建设单位在不同的工程阶段的监督，从而能够使工程项目可以顺利地展开。

2引发合同风险的原因

2.1风险与控制意识不强

由于我国在改革开放以前实行的是计划经济，在工程建设中并不需要签署工程合同。在转入社会主义市场经济体制后，电建施工项目才实行通过招标投标签订合同。我国建筑合同设立时间短，对有关建筑合同的法律规范并不十分健全，且各建筑单位企业对合同风险意识认识不够，过于注重提高企业的经济效益而忽略了对合同的签订、履行、监管过程，只对合同当中重要条款进行核实，对合同的风险意识不强。另一方面，对合同风险意识的认识不够就会导致缺乏相应的风险控制措施，对合同风险管理责任落实不到位。

2.2风险管理制度不健全

当前各建筑单位企业都未建立一个相对科学高效的风险管理体系，无法有效实现对合同风险的控制。由于电力工程合同实行周期长、内容复杂繁多以及合同主体多元化的特征，只有一个兼顾整体性、科学高效的风险控制体系才能实现对其的有效控制。但因在我国对工程合同实际的应用研究较少，仍注重在完善法律制度方面，因此各建筑企业单位应着重建立与完善风险管理制度。

3电建施工合同中风险管理措施

3.1健全合同机制

电力企业需大力推广标准合同的文本，包括工程概述、合同工期及延误工期、质量标准、合同价款、施工准备等等内容，并且建立完善的合同机制，有助于承包双方签订合同的规范性，结合实际情况分摊建设项目承包的风险，按照规定合理分配承包双方需负责的责任和享有的权利。各地区应以当地电力建设项目发展的特点制定标准系列文本，并将合同签订的责任归属于个人，一旦出现合同风险可及时了解情况，找到解决措施，将企业损失降至最低。如电监会为了落实国务院节能减排战略布置，建立厂网合同电量分层优化机制，为发电企业合理制定电量目标。

3.2针对性防控体制

3.2.1准备期

在合同准备期间，相关人员需对项目立项阶段进行可行性研究，并对项目资金进行合理分配。面对电力建设项目合作主体缺少履约能力时，可通过对合作方的经营范围、商业信誉、法律地位等调查的方法适当在合同条款中增加对自身有利的条款，防止出现法律风险。如广东电力市场在其运行过程中，改变了传统竞价方式，将集中竞价设计规范到相关合同中，需要双方申报电价价差，将需方最高价与供方最低价进行匹配，利用这种方式有效提升双边协商成交量。

3.2.2制定期

在合同制定期间，若条款不完善存在违规或不公平的情况，电力企业需严格按照标准合同条款对合同用词进行准确核实，对较为重要的合同需请专业律师参与审核。合同的制定会增大双方权利与义务出现不平等的风险，所以需在合同内尽量增加对方所负责任，降低自身责任。同时，可在合同条款中增设保险内容，有效的分散风险，避免法律风险对企业带来损失，用最小的投入保障最大的利益这是当下电力建设项目法律风险防控方式。如河南某企业在2018年特聘律师为企业领导做法律风险防控分析报告，并结合合同纠纷数据的分析状况及风险防控措施等方面进行了详细的阐述，以此提升企业运用法律规范进行合同的管理，最大程度上维护公司利益。

3.2.3审查期

电力建设项目合同法律风险多为人为因素造成，这属于主观风险，因此，电力企业需制定严格的制度对其实施约束，确保合同流程的顺利进行，防止法律风险的发生。并且可在合同审查期各自提供一位担保人，确保对方的确有履行合同内容的能力，实现共赢局面。比如一般会在合同中表明开工日期、监理方、发包方等信息，并且对于有补充协议的应与合同效力相同，严格按照工期约定进行。

3.2.4签订期

当合同正式签订时，合同内容是以双方最高准则和依据为主，并将之前口头承诺的内容全部落实到合同中，并对合同内的文字逐一斟酌，保证合同内容具有法定效力。为了避免出现合同倒签即先执行合同内容后签订合同的风险，需电力企业借助相关规章制度对合同内容进行合理控制，提升合同的专属性。如现今已在合同签订期充分应用FIDIC理念加强合同管理及后期索赔等工作，以便增强合同防范风险的能力。

3.2.5执行期

在合同执行期，此时，若想单方面变更合同，一定要提前与对方协商，待协商一致后重新审核变更内容，电力企业对此也应制定严密的合同变更流程，防止后期更改对企业利益造成损害。当出现违约责任判定不清的风险时，对于质量违约方需按照合同规定支付对方一定比例的违约金，为避免出现逾期未交工风险，可在合同内提前设定责任比例制，避免违约造成经济损失。

3.3设立专业的合同管理人员

加强电建项目在施工合同管理，关键在于设立专业的合同管理人才。要加大力度培养相关的专业合同管理人员，设立考核制度，持证上岗。根据目前的电建施工项目的承包单位与建设单位的实际情况，首先要加强现有的合同管理人员的培训与教育，让其整体能力得到提高，在此基础之上，要吸收更多的专业合同管理人才，保证电建项目在施工过程高效进行。

结语

综上所述，通过采取有效的措施解决目前电力建设项目合同风险识别与防控方面存在的问题的确很重要，有利于电力企业走可持续发展路线。相关工作人员需要加强法律认识，落实相关改革体制，并对各岗位人员实施动态管理，增强他们对于防控合同法律风险的意识，保障电力企业的经济效益，提升我国经济的整体发展水平。

参考文献：

[1]王骁.电力企业管理中的法律风险以及合同管理对策分析[J].现代国企研究，2018（04）：20.

[2]邹永梅.电力企业管理中的法律风险以及合同管理对策分析[J].通讯世界，2017（24）：274-275.

[3]褚光强.电力企业管理中的法律风险以及合同管理对策[J].企业改革与管理，2017（12）：45+74.