广东怀集三岳省级自然保护区管理处526400
摘要:随着社会进步科技发展,当下已经进入“数字化”时代,传统的林业统计分析已经满足不了时代的发展需求。本文就林业统计分析的现状及在的常见问题分析,并阐述了林业统计分析在林业生产经营活动中的运用及现存问题的应对策略。
关键词:林业;统计分析;策略
自改革升放以来,我国已基本上建立起一套较为完善的林业统计体系,并逐步与国际统计和国民经济核算体系实现接轨。在林业生产经营活动、生产计划、林业管理工作有着完善的体系。但是基层林业统计工作还存在着诸多问题,对整个林业统计工作的质量产生着不可忽视的影响。有效的林业统计使生产经营过程制定出科学合理的决策,开展有效的林业统计分析,是为了适应国家不断加强对林业建设的投入,各级政府不断提高对绿化造林的关注度。
1、林业统计分析改革的意义
1.1统计分析改革为林业决策提供优质服务
改革林业统计分析方法,满足社会的需要计划经济时代的残留的传统观念,仍然在影响着现行的统计分析工作,使得统计分析偏离实际轨道,统计分析没有突出人本观念、反映生态状况改善的社会需求。林业统计作为数字资料发布的权威部门,建立一套贴近社会、深入基层、关注群众的统计分析方法,才能够对林业建设和生态改善做出系统评价。根据社会需求的不断变化,运用科学的评价体系,通过对现有林和新造林绿化面积的调查、测算,分析出森林、林木资源在现阶段及可预见时间段内,对生态环境改善的效果。更好地发挥统计为林业决策提供优质服务的作用。
1.2统计分析改革适应时代发展
充实统计信息化建设,规范建立统计指标体系以科学、规范的统计指标体系和统计标准体系为基础,充分利用信息技术、网络技术,建成完整的林业统计数据库体系,全面实现林业统计信息处理和管理的现代化。现有的统计指标体系,在分析资金投入、生产量、森林覆盖率、林木成活率以及经济效益等方面的经验较为丰富,缺乏反映生态建设成果和自然环境改善成效方面的内容。
2、林业统计分析的现状及问题
2.1林业统计分从业队伍不稳定
基层林业统计人员队伍不稳定是普遍现象,大致情况也差不多,往往是刚上班的同志先让干上一或两年,对这项工作刚有点初步认识就走人。统计人员变动较为频繁,影响了统计队伍的稳定。对于统计人员的岗位设置各地市也不尽相同,有的设在办公室,有的设在计财科,工作关系理不顺,影响到统计工作的顺利进行。
2.2林业统计人员业务素质不高
前林业部门由于普遍缺少严格、科学的统计用人制度,再加上机构改革人员分流、减员,对统计人员的选用随意性较大,很多统计人员不具备应有的业务素质,缺乏应有的理论知识和实际工作经验。目前,从市到县区,统汁人员都是兼职,他们身兼多职。
林业统计工作,它涉及到林业经济、林业业务等多方面的专业理论知识和实务,对人员素质要求较高,一个好的统计人员,既要掌握一定的专业基础理论知识,又要会进行一定深度的数据研究分析,既要懂得统计业务,又要有必要的写作及微机操作技能。但实际工作中,符合要求的人员较少,而且基层林业统计人员大多没有学过统计专业知识,也缺乏在统计部门工作的经历,对基本的统计原理、统计制度不够了解,个别统计人员甚至看不懂统计报表。
2.3统计工作的监督职能没有充分发挥
县级林业部门的统计工作,是以计划为基础,以财务核算与统计核算为支撑的系统工程。财务核算主要是对资金的流向情况进行监督,统计核算就是对投入的资金产生的实际林业工程情况反映资金的使用效率。但是实际工作过程中,统计工作缺乏权利和资金支持,统计人员只有提供统计数据的义务,而没有统计监督的权利,权利和义务的失衡导致监督职能没有充分发挥。
2.4统计数据质量评估体系不规范
林业统计数据在收集、整理、加工乃至运用的各个环节都有可能产生质量问题,直接影响数据的使用效果。目前,林业统计数据质量的分析还仅仅停留在数据准确性方面,其实还需要将分析内容扩展到数据质量的其他特征上面。目前采用的林业统计数据质量评估方法主要是一维评估法。
林业统计数据是复杂的,这就决定了它需要多维的质量评估方法。由于对林业统计数据质量内涵的认识程度还不够深入,导致寻求多维度统计数据质量评估方法的难度很大。林业统计数据存在失真的情况。统计法制意识淡薄、行政手段强行干预、信息化程度不够高、专业的统计人才不足、考核管理不到位等都是导致数据失真的原因所在。
2.5林业会计与统计核算对象不完善
同一数据的采集,有各自工作程序,各自的监督机制,浪费了大量的人力和物力。基层林业单位的很多统计人员不懂会计方面的知识,不能将经过严密核算程序的会计信息转化成统计所需的资料。而会计人员缺乏统计方面的知识,不具备统计工作中分析和解决问题的能力,导致财务报表停留在完成任务阶段,不能利用会计信息按照统计的方法进行分析预测和决策,双方工作成果的不交流,使信息资源得不到充分利用。
3、林业统计分析的应对策略
3.1建立科学严格的统计用人制度
随着社会主义市场经济体制的建立,林业统计工作要摆上更加重要的地位,强化统计职能,保障林业统计的正常开展。要重视对统计人员的任用和培养以及对统计工作的支持。各级林业部门要为整个林业行业统计队伍建设和整体素质的提高搞好服务,在统计的硬件配置、分层次培训、信息共享、加强国际合作与交流等方面为统计人员创造更好的条件。
3.2支持林业统计分析的发展
林业统计分析要有超前意识,紧跟形势统计分析要紧跟形势发展,同时也要顺应经济社会发展的潮流,抓住林业建设的重点、难点,进行调查研究。林业统计工作者既要熟知近期的工作目标、总体思路、工作部署及各项法律法规,又要注意生态理论的新动态,关心国内外林业发展的新形势,加强新知识的学习与积累,提高系统分析能力。这样才能满足需要,调动全社会的支持和发展林业的积极性。
3.3高效的林业统计分析
取材论证上要灵活多样,重视实际调查选择有代表性的实例对问题进行说明,比枯燥的数字起到的说服效果要好。所以,林业统计人员要真正深入造林绿化和生态建设的一线,开展多渠道、多形式的调查研究,从中挖掘那些零散的、杂乱的但有价值的的东西,然后进行去伪存真地筛选、归纳、精练,分析上要灵活多样,避免林业统计分析抽象、笼统。
3.4建设新“数字林业”数据库
建设新“数字林业”数据库,共享统计信息交流“数字林业”是以生态数据的数字化为依托,采用遥感系统、全球定位系统、地理信息系统、计算机和网络技术,实现林业建设从信息整合—采集—处理—输出全过程数字化的空间决策支持系统,是林业建设与生态保护监测体系的核心。在现在的“数字林业”经济时代,依靠互联网和远程数字通信平台,将对数字实时采集的各类信息进行分析处理和综合评价,实时进行监测、预测,对各项损失进行评估,实现指挥决策的支持作用。
4、结语
做好林业统计分析工作,需要全面系统地研究以及深入了解林业经营管理的具体情况,围绕林业生态建设体系进行分析,从生态林业理论角度来逐步完善基层林业统计分析,为林业建设决策提供依据,以充分发挥生态、经济和社会效益。