山地风电项目安全管理浅谈

山地风电项目安全管理浅谈

张雨

中国水利水电第七工程局有限公司机电安装分局四川眉山860260

摘要：在山地风电项目建设过程中，安全管理决定着整个项目工程质量，是项目工程的基础建设。在安全项目管理过程中，包含的内容很多，从施工前期的准备工作，到施工设计，以及施工环节当中的材料设备等，都对山地风电项目安全管理产生一定的影响。为此，在山地风电项目安全管理过程中，要通过加强工程的进度管控，以经济安全的角度出发，制定完善的管理计划，提升运行项目的安全性，确保山地风电项目安全管理的有效进行。

关键词：山地风电项目；安全管理；问题；措施

山地风电项目工期长短对建设进度有直接的影响,在管理过程中，要全面的分析管理包括的主要内容，综合考虑建设过程中涉及到的一些影响因素，基于建立健全安全管理体系，才能够促使安全发展的理念贯彻到整个工作流程当中。近年来，随着人们生活意识的不断提升，也渐渐的认识到了山地风电项目管理过程中带来的经济能源效益。各级政府部门在国家的大力倡导下也增强了对新能源项目的支持力度，推动风电工程的壮大和运行。本文通过风电工程安全管理当中存在的问题以及一些重难点进行分析，就如何促使山地风电安全管理更好的运行，做出以下分析。

一、山地风电项目安全管理存在的问题

基于目前的发展形势，山地风电项目作为我国最主要的新能源项目，在具体的施工项目当中，所处的地势环境较为恶略，而且位置偏远，施工线路较长，极容易引发一些安全事故，对人员安全以及设施安全造成危害,安全管理难度较大，具体存在的安全管理问题如下：

（一）工程密集，难度大

在山地安全风险管理过程当中，工程项目密度大，建设周期短，而且强度高是山地风电项目的主要特点。在设计过程中，风电项目从规划到开工至少需要一年的时间，项目比较广泛。导致在施工过程中，许多施工细节被忽略，以缩短工期的方式来减小成本资金的投入，使得在传统的管理方式下，难以实现施工项目安全管理。此外，在施工当中，由于项目的复杂性和多样性，会有不同的施工单位参与到其中，对施工管理工作造成了一定的影响，管理难度也会被逐渐加大。基于工程系统化的特点，在施工过程中各个施工单位不能团结一致，一些微小的问题被忽视，就会影响到整个项目工程的质量，进而引发一系列的安全问题[1]。

（二）项目种类多，工作量大

在山地风电安全管理过程当中，工作项目种类多，工作任务量大也是引发安全管理不能落实的原因之一。在具体的工作环节当中，从项目的招投标、造价、具体的工作流程以及到后期的验收环节，都会牵涉到一些重要的文件。项目种类多，涉及到的手续也多，各个环节牵扯大，只要其中一个流程出现问题，就会导致后面的数据的质量得不到保障。在项目校核过程中，还会涉及到环保、消防等各个岗位部门的检查。增加了项目安全管理的难度，各个部门不能够协调统一进行工作，致使一些微小的安全环节被忽视，不利于山地风电安全管理的长期运行[2]。

（三）自然条件艰苦，人才流失严重。

基于山地风电项目安全管理，所处的地理环境一般都在偏远地区，环境艰苦，自然条件差，而且经济落后，设备设施不健全，在加剧施工项目的安全问题时，也会导致工作人员不能接受相应的工作环境，待遇条件落后，使得人才逐渐流失。在山地风电项目安全管理过程中，人才建设是维持项目持久发展的前提条件，一旦面临人才缺失的问题，就会抑制山地风电项目的发展。此外，在管理当中，基于艰苦的环境条件，会增加经济成本的同时，也会浪费所需的资源，致使相关部门经济受损。

（四）人员安全意识不足

在山地风电项目安全管理过程中，主要是依靠人员来维持工作的，但是据调查发现，部分施工企业在人员建设过程中，没有制定相应的岗位要求，参建队伍鱼龙混杂、参差不齐，制约了安全管理的正常运行。部分工作人员专业素养不足，或者根本没有接受过专业知识的培训，不能针对在运行当中出现的问题给予相应的解决策略。工作人员整体素养不足，在具体的工作环节当中出现转包、分包以及挂靠资质的现象。技术能力不达标，工作流程不娴熟，降低了施工单位的技术、管理、安全、质量以及施工进度，山地风电项目安全管理意识被逐渐降低[3]。

（五）管理意识不全，缺乏安全的管理机制

安全管理问题是最主要最关键的问题，在此当中，管理工作人员发挥着非常重大的意义。在目前的发展当中，管理人员管理意识缺乏，不能真正的投入到工作流程当中的问题普遍的存在，从而使得一些关键的管理环节出现疏忽，工作人员责任意识不到位，设备运行不当[4]。相关管理部门没有建立完善的管理机制，对项目控制不当，降低山地风电项目质量的同时，使得项目工程的质量得不到保障。

（六）施工材料质量得不到保障

在具体的工作过程中，由于管理制度不完善，工作人员的积极性不高，导致部分工作流程不能够有效的统一。就以施工过程中运用到的施工材料为例，在具体的运用环节当中，材料管理不当，受外界环境条件的影响，使得材料的性能和质量大幅度下降[5]。工作人员忽视了此类问题，依旧把存有问题的材料运用到建设过程中，从而在后期的施工过程中引发一系列安全事故，致使相关部门损失惨重。

二、山地风电项目安全管理措施

在山地风电项目的建设过程中，安全问题是工程建设的前提条件。随着我国近几年来不断的加强对安全建设的管理，使得部分工程项目在运行过程中产生一系列安全事故的概率也逐渐降低，同时促使相应企业部门的经济得到了整体的发展。风电项目是我国为节约能源研制出的一种新型清洁能源，在世界各地都有着很好的反响。但是，由于在发展当中产生的安全问题也日益严重，对山地风电项目的长期发展产生一定的制约，为落实相应的安全问题，具体措施如下：

（一）做好项目工程策划

首先，在山地风电项目施工前，相应的管理部门单位要做好安全文明建设的基础工作，从安全的角度出发，对具体的工作现场进行考核，综合具体的地理环境条件，分析其中存在的一些安全隐患以及对施工进度产生的影响，提出相应的整改策略和备用方案，从而开展施工流程。落实施工过程中的流程规划，对临时施工建筑、周围的环境、施工用电、施工材料以及设备、施工人员的选择等进行统一的规划，还要具体把安全管理理念和方式运用到安全标识牌这样的细节当中[6]。

在工程策划当中，要把安全管理的理念贯彻到具体的工作环节当中，基于国家可持续发展的理念，遵循安全管理的要求，对项目工程进行策划。策划的方案要经过层层检验和核查，得到管理负责人以及业主人员的审批后，才能让策划方案得到实际的运用。在此当中，管理负责人要结合政府部门的力量来对招投标过程进行监管，确保招投标人员信息的准确和安全，避免在发展过程中受到的经济损害。为工程设计人员留有足够的时间来进行设计工作，确保单位部门资源以及设备的合法投入，并委托第三方部门来对招投标文件进行严格的审查，确保其中包含的法律条例能够避免后期和运行当中产生的同纠纷[7]。

（二）注重人才建设，树立安全意识

人才建设是安全运行的前提保障，为整改上文当中提到的人员责任意识缺乏，技能水平不达标，缺乏一定的安全意识的问题，部门单位要在管理过程中加强人才建设，从人才培训的角度出发，不断的优化人才选择，从而建设一支高素质高水平，具有较强的安全意识的施工队伍。在山地风电项目安全管理过程中，为提升工作人员的安全意识和工作流程的安全性，首先就要从人员招聘的角度入手，提高应聘标准和要求，从而提升人才的标准[8]。然后对达到标准要求的人员进行培训，建立专门的培训课堂定期的对工作人员的岗位技能、安全意识、安全操作流程以及职业道德素养进行培养，确保运用的工作人员在后期的工作过程中能够落实自己的岗位意识，基于安全运行的角度出发，提升工作流程的安全性。

此外，企业单位还可以与山地风电项目安全管理专业的高校合作，通过借助高校的力量来培养一批优秀的技能型人才，借助企业部门的具体岗位，让学生详细的了解和掌握相应的技术，注重工作过程中的安全操作流程。把安全的理念贯彻到教学过程中，使得安全管理意识在学生之间根深蒂固，从而为山地风电项目安全管理培养一批优秀的人才。

（三）加强安全风险管理

在山地风电安全项目管理过程中，危险源识别是安全管理的最有效措施。只有从根本上对危险源进行管控，才能避免后期工作过程中安全事故的发生。山地风电项目当中主要的危险源有爆破作业和风机吊装。在爆破作业当中，由于爆破专业自身存在的危险性大、专业性强的特点，一般都由当地政府部门来对施工流程进行管控。所以在具体的工作流程当中，项目负责人要加强与当地政府部门的沟通协作，借助政府部门的力量对运用的爆破方案以及爆破人员的资格认证进行调查，加强爆破主管部门进行检查。严格审查参与爆破作业人员的从业资格证书，加强安全教育，提升其安全意识，能够按照标准的作业流程参与到工作过程中[9]。对于风机吊装而言，由于工程量比较庞大，所以在具体的工作流程当中会因为一些细节问题致使项目工程出现失误。所以，要加强对吊装方案进行试验论证。对吊装过程中所运用到的设备进行严格的管理和审查，保证设备器械的安全性能，避免在吊装过程中由于设备器械的质量问题导致安全事故的发生[10]。实时掌握危险源信息，以经济效益最大化的理念来对设计流程进行管理，注重在加强对危险源管控的同时，提升安全意识，制定相应的预防措施。

（四）加强施工设施材料的管理

在施工过程中，加强施工设施材料的管理是保证项目施工安全的前提标准。在施工过程中，项目负责人要加强对施工成本资金的严格把控，建立专门的监察部门来对项目财政管理部门进行监管，使得财务人员能够落实自己的本职能力。对资金的来往进行严加监管和核查，避免财政资金的不合理流出，对山地风电项目的财政投入产生一定的损失，导致购买材料和设备的资金不足，从而使得运用材料的性能降低，安全费用的投入不足，质量得不到保障。

为此，在施工前期的工程成本规划当中，就要把安全管理工作融入到施工材料的采购当中，在合同当中明确对运用材料以及设备的性能质量进行标注，设立专门的采购款项。在招投标当中，要按照国家《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的标准要求来对招投标内容进行创设，依据具体的现场施工情况对安全生产的费用进行合理的参报。作为业主单位，要在招投标过程总充分的展现自己的职能权利，根据设计人员提供的设计方案把每一项环节当中涉及到的安全行为以及经常被忽略的一些细微的环节融入到安全生产的管理办法当中，从而提升招投标文件的实用性、经济性、科学性和安全性[11]。为后期施工材料的采购成本落实一定的保障，按照国家的标准要求对施工材料实施采购，为整个山地风电的安全管理效果以及潜在效益做好基础建设工作。

（五）建立完善的安全管理机制

在施工管理过程中很容易会由于一些外界环境因素致使项目安全管理出现问题，不能得以有效的运用。为此，在具体的项目建设当中，要重视项目工程的选址，对资源进行评估，依据风电新能源的发展需求，建立完善的安全管理机制，对山地环境当中的风能进行实时评估检测，对当地的电网情况也要进行全面的调查，不断的优化产品的设计质量和设计需求，严格审查施工方案、适时的调整项目的开发方案，提升作业指导书的安全管理。

此外，还要做好市场的风险评估，按照项目部门单位的整体发展情况，调查风电项目盈余情况，从而为后期的工作进程奠定基础。部门单位要把发展当中参与合作的企业发展经营情况进行明确的掌握，与信誉良好、质量能够得长期保障的生产企业建立长久的合作机制，从而避免在与一些不成熟、了解不全面的企业合作过程中产生的安全问题。在完善的安全管理机制的运行下，使得各个岗位能够在相关条例的制约下，积极的参与到岗位工作环节当中，把安全的理念深化到具体的工作当中，提升工作人员安全意识和管理意识。通过把复杂繁琐的事项进行统一的规划，避免了在具体的运行过程中产生的安全管理问题，促使山地风电项目安全管理能够贯彻落实[12]。

（六）注重施工过程的安全检查

山地风电项目安全管理是一项长久的工作任务，在具体的施工环节当中，要建立安全监察部门，加强施工过程的安全检查。项目负责人要根据具体的项目工程，集合优秀的安全管理人才，构建现场安全管理体系，制定完善的检查计划，对现场工作人员的安全操作流程、设备的安全使用方式等进行定期的检查。对于山地风电项目来讲，对整个项目工程能够造成巨大危害的主要是由于外界因素结合内在因素引起的火灾事故，所以在检查过程中，要把防火措施和防火理念放在第一要位，加强安全巡查工作，把安全风险弱化到最小的范围内。

风电项目地处环境差，一旦发生一些安全事故就会对整个风电项目带来不可避免的危害。所以，一定要加强人才建设，不断的提升风电项目工作的待遇，优化条件，从而吸引一些优秀的人才加入到安全管理当中，做好人才建设。针对在安全管理过程中项目种类多，工作量大对安全管理产生的影响。要通过建立安全检查的闭环管理，及时的发现存在的一些安全隐患，提出相应的解决对策，把安全隐患扼杀在摇篮当中。工程安全管理是系统工程，基于科技发展的需求，可以通过建立一些监控装置对山地风电项目安全进行实时监管，确保项目工程运行的安全性。

结束语：

在山地风电项目安全管理过程中，要想使得安全管理的理念贯彻落实到整个工作流程当中，就要根据目前山地风电项目安全管理当中存在的问题进行全面的分析研究，从人力、设备、材料、管理方案以及施工计划等方面进行综合考虑，把涉及到安全管理的环节进行深入研究，不断的延伸拓展，分析产生的原因以及设想可能会在后期运行当中带来的一些危险性因素。从科学的角度出发，基于安全管理的发展目标，通过落实各个环节的安全问题，来针对性的提出相应的解决方案和解决策略。注重从山地风电安全管理的角度出发，从做好项目工程策划、注重人才建设，树立安全意识、加强安全风险和施工设施材料的管理、建立完善的安全管理机制、注重施工过程的安全检查等方面来对可能发生的一些危险进行管控，避免后期的安全管理出现同样的错误，防止不合理的成本支出，促使山地风电项目长期有效的发展。

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作者简介：张雨（1976-），男，工程师，现主要从事工程项目管理工作。