用党建工作激发新农村发展的内生动力

用党建工作激发新农村发展的内生动力

曹雪妍

中共密山市委党校曹雪妍

【内容提要】

组织领导核心作用的发挥，用农村基层党组织激活新农村多维度发展的内生动力，具有创新性、持续性。基层组织建设在新农村多维度发展上突出核心引领作用；在新农村多维度发展上基层组织建设用任务明确目标；在新农村多维度发展上基层组织建设用跟踪考评激发履职动力。

马克思主义人为：人是生产力中最活跃的因素,组织管理者的重要任务就是在遵循客观规律中把人的主观能动性发挥出来。中国特色社会主义解放和发展生产力的基点也在于此。村域经济发展好并且多维度发展有持续性的村集体，党建工作落实的扎实，党员示范性明显，有凝聚力、战斗力。让农村党组织领导核心作用的发挥，用农村基层党组织激活新农村多维度发展的内生动力，具有创新性、持续性。

一.基层组织建设在新农村多维度发展上突出核心引领作用

把农村党的基层组织建设作为新农村多维度发展的重要抓手。创新开展了村支部书记“双级管理”、“精品党日”等活动，以带头人建设带动党员示范作用、夯实经费和服务基础，推进新农村多维度发展。第一，建立创新村党组织书记管理模式。对村党组织书记管理实施了市委组织部和乡镇党委管理并重的“双级管理”模式，激发村党支部书记的责任意识。在经济上，优秀的支部书记上浮绩效工资并建立了养老保险、医疗保障机制。第二，用“四个突出”创新农村党员教育方式。即突出理想信念教育；突出实效性提升党员服务能力；突出吸引力，发挥党员先锋模范作用；突出凝聚力，增强党组织战斗堡垒作用。三是资金保障夯实基层基础。每年全市把纳入财政预算各领域党建经费，特别是农村党建经费，在下拨过程始终坚持项目化报审、全过程监督，保障了党建经费专款专用。对优秀的村党组织书记给予了奖励，切实发挥村党组织领导核心作用，让基层组织建设激活了新农村多维度发展。在村集体经济好转时，积极改水、改厕、上太阳能热水惠及民生，加快促进美丽乡村建设。

在农村基层党建支撑作用下，新农村多维度发展的内生动力被有效激活，持续动力释放明显。在农村精准扶贫充分发挥核心引领作用，应创新采用全视角思维下的扶贫攻坚、预防贫困双向并举的“双轮驱动”精准扶贫模式，即走扶贫攻坚与预防贫困的双向并重模式。用产业拉动改变农村区域性整体贫困；用预防贫困来阻断贫困源，打破“扶贫-脱贫-返贫”怪圈和新增贫困的发生，增加了“精准扶贫”的长效性、持续性、复制性，在实践上是前瞻性创新。按照“五个一批”脱贫路径，结合农村重点推进脱贫任务完成。用产业拉动方式解决区域整体性贫困问题。是针对因学致贫的，制定了教育资助及其他帮扶措施；

同时，有效预防返贫现象发生，建立贫困“防火墙”以阻断贫困源。密山市针对因病致贫的，制定出台了《密山市健康扶贫工作方案》；针对因灾致贫的，为防止因意外伤害致贫，为符合建档立卡条件的农村贫困户投保小额意外伤害保险，并为贫困户参保农业保险。以互联网+大数据为基础建立农业、教育、金融、公安、卫生、民政、司法等综合系统工程，识别隐性贫困，如农村彩礼、贷款、担保、风险投资传销、吸毒、信邪教、无理上访等现象和提前介入干预濒临贫困，如婚变、沉迷赌博、长期酗酒、慢性病、轻微精神病、民事纠纷、治安隐患、服刑后回归社会人员、超生现象。

二.在新农村多维度发展上基层组织建设用任务明确目标。在农村基层党建上，就软弱涣散党组织整顿、党员教育管理等年度重点工作签订目标责任状，由市委对集中考核，奖优罚劣。在招商引资上，与全民创业相结合，以投资10万元为起点，积极引进粮食、畜产品、水产品精深加工等产业项目。在领办专业合作社上，村党组织书记和村委会主任各领办一个旱田1000亩或水田500亩的合作社，村组干部各领办一个专业合作社。在领办致富项目上，重点发展以木耳为重点的食用菌产业，每个村种植12万袋以上。在领种科技示范田上，每名村组干部建设一块示范田，每村要创建3块高标准示范田，每块面积不少于30亩。

三.在新农村多维度发展上基层组织建设用跟踪考评激发履职动力。健全农村党建工作纳入考评体系，细化到人、量化到岗，市考评办全程跟踪督办、督查，奖优罚劣。优秀村党支部书记给予现金奖励，对连续两年被评为“不称职”或连续三年评为“一般”的免去职务，不作为下届村党组织书记提名人选。

把农村基层党组织标准化规范化建设摆在突出位置，对标“五个基本”逐条逐项查漏补缺，进一步加大优化基层组织力度，因地制宜开展优化农村基层组织设置；创新党组织活动方式，破解当前农村党建工作中组织生活不经常、党员管理难度大等突出问题，不断扩大党在农村基层的组织覆盖和工作覆盖。实施“百局扶百村”行动，整顿软弱涣散基层党组织，加大力度实施“两个示范”工程，达到“抓两头促中间”的效果。

在制度建设上巩固提升，建立健全以党组织为核心的工作机制。建立村级小微权力清单，明确村级党组织服务群众事项，出台《关于进一步加强村（社区）党组织建设的意见》，以制度的形式明确村级党组织的领导核心地位。同时要抓好村级“两个联席会议”制度、村级“三重一大”事项集体决策机制等的落实，建立健全农村基层党建工作保障机制，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，让农村基层有力量抓党建、有经费保运作、有阵地为群众服务。

党建毛泽东称之为伟大工程；邓小平称之为新的伟大工程；十八大以来，习近平总书记以钉钉子、拧螺丝精神抓党建，要踏石留印，抓铁有痕，持续抓。密山市委市政府正是用基层党建激活新农村多维度发展的内生动力，建设美丽的新农村的各项事业。

参考书目：

【1】习近平《在中央农村工作会议上的讲话》，新华社，2013-12-24。

【2】仲祖文《集中力量抓支部》，《人民日报》2015年6月24日。